[摘要]　《評(píng)價(jià)學(xué)：理論?方法?實(shí)踐》是國(guó)內(nèi)第一部從科學(xué)理論的高度和學(xué)科建設(shè)的角度進(jìn)行研究的“評(píng)價(jià)學(xué)”專著，從評(píng)價(jià)理論、方法、實(shí)踐三個(gè)方面系統(tǒng)研究了科學(xué)評(píng)價(jià)問題，構(gòu)建了一個(gè)具有一般指導(dǎo)意義的，較為全面、系統(tǒng)的“評(píng)價(jià)學(xué)”學(xué)科體系。這個(gè)體系包括評(píng)價(jià)理論、方法與實(shí)踐，涉及宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的評(píng)價(jià)問題。它突破了科學(xué)評(píng)價(jià)單位、專業(yè)、學(xué)科、行業(yè)、機(jī)構(gòu)等實(shí)踐因素的局限，是從評(píng)價(jià)實(shí)踐到評(píng)價(jià)理論的一次飛躍。
　　[關(guān)鍵詞]　評(píng)價(jià)　評(píng)價(jià)學(xué)　科學(xué)評(píng)價(jià)　評(píng)價(jià)活動(dòng)
　　[分類號(hào)]　C934
　　
　　2010年5月，邱均平等先生的力作《評(píng)價(jià)學(xué)：理論?方法?實(shí)踐》(以下簡(jiǎn)稱“本書”)一書出版了。本書從評(píng)價(jià)理論、方法、實(shí)踐三個(gè)方面系統(tǒng)研究了科學(xué)評(píng)價(jià)問題，是國(guó)內(nèi)第一部從科學(xué)理論的高度和學(xué)科建設(shè)的角度撰寫的“評(píng)價(jià)學(xué)”專著。它突破了科學(xué)評(píng)價(jià)單位、專業(yè)、學(xué)科、行業(yè)、機(jī)構(gòu)等實(shí)踐因素的局限，構(gòu)建了一個(gè)具有一般指導(dǎo)意義的，較為全面、系統(tǒng)的“評(píng)價(jià)學(xué)”學(xué)科體系。這個(gè)體系包括評(píng)價(jià)理論、方法與實(shí)踐，涉及宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的評(píng)價(jià)問題。邱均平教授和他的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事大學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)踐與研究，本書的出版可以說是從評(píng)價(jià)實(shí)踐到評(píng)價(jià)理論的一次飛躍。
　　
　　1　關(guān)于評(píng)價(jià)學(xué)的理論問題
　　
　　1.1　評(píng)價(jià)與科學(xué)評(píng)價(jià)
　　我們生活的世界是一個(gè)評(píng)價(jià)的世界，我們隨時(shí)隨地都在評(píng)價(jià)著周圍的人、事、物，同時(shí)也都在接受著各種各樣的評(píng)價(jià)，每一個(gè)人都無(wú)法掙脫復(fù)雜的社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中包含眾多的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和觀念，如文化就是最龐大、最復(fù)雜的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)；此外還有政策、法律、法規(guī)、信仰、習(xí)俗、道德、輿論等，它們同文化融合在一起形成一個(gè)巨大的社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和社會(huì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。然而如此豐富和復(fù)雜的社會(huì)評(píng)價(jià)，只有發(fā)展到科學(xué)評(píng)價(jià)的階段，即自覺以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法，科學(xué)地認(rèn)識(shí)、選擇和決策，才能催生作為學(xué)科的“評(píng)價(jià)學(xué)”。因此，本書的理論篇首先概述了科學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)生與發(fā)展。
　　本書把人類評(píng)價(jià)活動(dòng)的歷史過程大致分為三個(gè)發(fā)展階段：原始評(píng)價(jià)或本能評(píng)價(jià)階段；社會(huì)評(píng)價(jià)或大眾評(píng)價(jià)階段；綜合評(píng)價(jià)或系統(tǒng)評(píng)價(jià)階段。隨著評(píng)價(jià)活動(dòng)的科學(xué)化程度日益提高，科學(xué)評(píng)價(jià)理論和方法逐步成熟，評(píng)價(jià)形式也逐漸從定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)以及定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變�？梢姀V義的科學(xué)評(píng)價(jià)是人類評(píng)價(jià)活動(dòng)日益科學(xué)化的必然趨勢(shì)。
　　本書又將當(dāng)前世界進(jìn)行的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)分為三個(gè)層面：一是從哲學(xué)層面展開的評(píng)價(jià)活動(dòng)，涉及事實(shí)認(rèn)識(shí)、價(jià)值認(rèn)識(shí)與判斷等，包括價(jià)值評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、道德評(píng)價(jià)等，應(yīng)用于認(rèn)識(shí)論和價(jià)值論領(lǐng)域；二是從各學(xué)科層面展開的評(píng)價(jià)活動(dòng)，涉及對(duì)象的認(rèn)識(shí)與描述、判斷與選擇、改進(jìn)與完善等，主要包括環(huán)境與狀態(tài)評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、結(jié)果及影響評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等，主要應(yīng)用于科技、經(jīng)濟(jì)、管理與決策領(lǐng)域；三是從社會(huì)生活層面展開的評(píng)價(jià)活動(dòng)，涉及文化、觀念、政策、制度、法律、法規(guī)、倫理、道德、習(xí)俗、規(guī)則等，主要是價(jià)值認(rèn)同與觀念選擇的問題，伴隨人類生活的方方面面。科學(xué)活動(dòng)首先在不同的層面各自展開，隨著科學(xué)技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，它們相互滲透，逐漸融合，綜合發(fā)展。從目前科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟(jì)(價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估)、科技(科技評(píng)估、大學(xué)評(píng)價(jià))與社會(huì)領(lǐng)域的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)正在成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)…�？梢姳緯�已跳出了狹義的科學(xué)評(píng)價(jià)研究。
　　以上兩段的結(jié)論為科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r的研究勾勒了經(jīng)緯線。國(guó)外的科學(xué)評(píng)價(jià)研究工作始于20世紀(jì)20年代，到20世紀(jì)后半葉在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、制度化、常規(guī)化的趨勢(shì)；我國(guó)的科學(xué)評(píng)價(jià)研究工作始于20世紀(jì)80年代，主要表現(xiàn)為評(píng)價(jià)方法的發(fā)展，呈現(xiàn)出行政評(píng)議、同行評(píng)議、定量評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)四個(gè)階段，還沒有形成系統(tǒng)化、制度化、常規(guī)化的評(píng)價(jià)體系。通過對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r的分析可以看到其呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)：科學(xué)評(píng)價(jià)主體的多元化和社會(huì)化；科學(xué)評(píng)價(jià)類型的多樣化和綜合化；科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化；科學(xué)評(píng)價(jià)需求的多樣化；科學(xué)評(píng)價(jià)的制度化、規(guī)范化和法制化。
　　本書還對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵從廣義和狹義兩個(gè)方面進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，從而認(rèn)識(shí)了科學(xué)評(píng)價(jià)的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用、價(jià)值、功能、原則、類型，全面描述了科學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型，為進(jìn)一步深入研究奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　1.2　評(píng)價(jià)學(xué)的理論基礎(chǔ)
　　要研究學(xué)科的理論基礎(chǔ)，就要有明確的研究視角，形成學(xué)科的核心價(jià)值觀，建立學(xué)科的核心價(jià)值體系。一切相關(guān)學(xué)科的能夠支撐建構(gòu)這個(gè)學(xué)科核心價(jià)值體系的理論成果都是其理論基礎(chǔ)，并建構(gòu)到這個(gè)核心價(jià)值體系之中。
　　本書認(rèn)為應(yīng)該用系統(tǒng)的觀點(diǎn)把評(píng)價(jià)看成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)地選擇評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確為什么進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)什么、怎么評(píng)價(jià)等問題，建立一套科學(xué)、完善的理論體系作為評(píng)價(jià)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)，從而保障評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。這就明確了評(píng)價(jià)學(xué)學(xué)科的核心價(jià)值體系建構(gòu)的基本要求。
　　本書認(rèn)為評(píng)價(jià)學(xué)的理論基礎(chǔ)是一個(gè)理論集合體，由多學(xué)科理論共同構(gòu)成，其主要來源于：哲學(xué)中的價(jià)值論和認(rèn)識(shí)論；勞動(dòng)價(jià)值論；文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、科學(xué)計(jì)量學(xué)、知識(shí)計(jì)量學(xué)和經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)理論；比較理論與分類理論；信息論與系統(tǒng)論；科學(xué)管理與科學(xué)決策理論；信息管理科學(xué)理論；數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)理論等，以及科學(xué)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)、科技管理、科學(xué)哲學(xué)等學(xué)科理論。這些學(xué)科的成果廣泛地應(yīng)用于科學(xué)評(píng)價(jià)過程中。本書具體研究了價(jià)值理論、認(rèn)識(shí)理論、計(jì)量學(xué)理論、比較與分類理論、信息管理科學(xué)理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、科學(xué)管理與決策理論建構(gòu)到評(píng)價(jià)學(xué)的理論基礎(chǔ)的問題，是評(píng)價(jià)學(xué)理論基礎(chǔ)建構(gòu)的奠基性工作。
　　
　　1.3　評(píng)價(jià)學(xué)的學(xué)科構(gòu)建
　　隨著科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)在全球范圍普遍展開，本書作者積極參與開創(chuàng)和開展我國(guó)的科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐與研究。本書對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐開展綜合、系統(tǒng)、全面的整合研究，將科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)概括、抽象、提煉、上升為科學(xué)評(píng)價(jià)理論，將局部的、分散的、具體的經(jīng)驗(yàn)，抽象、綜合為全面的、完整的、系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)價(jià)理論知識(shí)，構(gòu)建了一個(gè)完整的評(píng)價(jià)學(xué)理論體系，并用于指導(dǎo)科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)，以促進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展，適應(yīng)了當(dāng)前科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)和理論研究的迫切要求，是一次從實(shí)踐到理論的飛躍。
　　1.3.1　關(guān)于評(píng)價(jià)學(xué)的研究對(duì)象　評(píng)價(jià)學(xué)是研究科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)律的一門學(xué)科，其研究對(duì)象是一切科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)及其規(guī)律。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，評(píng)價(jià)學(xué)的研究對(duì)象既包括科學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)，也包括科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)系統(tǒng)。
　　1.3.2　關(guān)于評(píng)價(jià)學(xué)的研究?jī)?nèi)容　評(píng)價(jià)學(xué)的內(nèi)容體系分為：①理論研究，包括科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)的研究和評(píng)價(jià)學(xué)學(xué)科建構(gòu)的基本問題；②方法和技術(shù)研究，包括科學(xué)評(píng)價(jià)的技術(shù)研究和科學(xué)評(píng)價(jià)方法、工具的研究；③應(yīng)用與實(shí)踐研究，包括科學(xué)評(píng)價(jià)的應(yīng)用案例研究和各行業(yè)、各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)用研究。其內(nèi)容層次可分為：①宏觀科學(xué)評(píng)價(jià)，包括國(guó)家和政府的科學(xué)評(píng)價(jià)政策法規(guī)制定、體系建設(shè)、人才教育與培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管 理，以及資源配置、調(diào)控、管理、開發(fā)、利用等；②中觀科學(xué)評(píng)價(jià)，包括各類產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的評(píng)價(jià)；③微觀科學(xué)評(píng)價(jià)，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以某一具體活動(dòng)為對(duì)象的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)信息的收集、評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布與利用等。
　　1.3.3　關(guān)于評(píng)價(jià)學(xué)的體系結(jié)構(gòu)　根據(jù)以上評(píng)價(jià)學(xué)對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的劃分，評(píng)價(jià)學(xué)的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)從內(nèi)容層次結(jié)構(gòu)上可分為宏觀評(píng)價(jià)學(xué)、中觀評(píng)價(jià)學(xué)、微觀評(píng)價(jià)學(xué)；從對(duì)象范圍結(jié)構(gòu)上分為廣義評(píng)價(jià)學(xué)、狹義評(píng)價(jià)學(xué)；從內(nèi)容范圍結(jié)構(gòu)上分為理論評(píng)價(jià)學(xué)、技術(shù)評(píng)價(jià)學(xué)、應(yīng)用評(píng)價(jià)學(xué)。
　　這樣本書就給出了評(píng)價(jià)學(xué)學(xué)科構(gòu)建的基本結(jié)構(gòu)。
　　
　　1.4　評(píng)價(jià)學(xué)的理論體系
　　作為學(xué)科的“評(píng)價(jià)學(xué)”雖然剛剛起步，但其理論來源卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，本書也帶領(lǐng)我們進(jìn)行了溯源之旅。哲學(xué)領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)問題的研究廣泛地涉及到心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、認(rèn)識(shí)論和價(jià)值論等方面；經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)問題的研究主要集中在價(jià)值理論和資產(chǎn)評(píng)估以及競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)；信息管理科學(xué)領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)問題的研究主要面對(duì)知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)布、傳播、存貯、利用，形成了文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)；科技管理領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)問題的研究主要關(guān)注科技評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科研績(jī)效評(píng)估、科技統(tǒng)計(jì)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估；科學(xué)學(xué)領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)問題的研究主要面對(duì)科學(xué)活動(dòng)過程，形成了科學(xué)計(jì)量學(xué)；管理學(xué)領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)問題的研究主要集中于綜合評(píng)價(jià)和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。
　　這些理論探索與實(shí)踐都成為“評(píng)價(jià)學(xué)”理論的源流，同時(shí)也是“評(píng)價(jià)學(xué)”理論體系中不可或缺的成分。但“評(píng)價(jià)學(xué)”理論體系是一個(gè)完整的、有機(jī)的整體，而不對(duì)其來源學(xué)科的理論成果“拿來主義”般的堆砌，所以本書也對(duì)評(píng)價(jià)學(xué)的理論構(gòu)成進(jìn)行了研究，并提出：
　　1.4.1　基于學(xué)科的理論體系�、倏茖W(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論，主要包括科學(xué)評(píng)價(jià)的概念體系、對(duì)象體系、內(nèi)容體系、理論基礎(chǔ)和基本理論等；②科學(xué)評(píng)價(jià)方法體系，主要包括評(píng)價(jià)方法論、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)過程；③學(xué)科理論，主要包括科學(xué)評(píng)價(jià)作為學(xué)科所需研究的相關(guān)理論問題，如對(duì)象、內(nèi)容、學(xué)科性質(zhì)和相關(guān)學(xué)科等…。
　　1.4.2　基于過程的理論體系　它面向具體的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)過程，根據(jù)對(duì)象的屬性、評(píng)價(jià)的要求和條件，探討相關(guān)的理論、選擇和設(shè)計(jì)合適的評(píng)價(jià)方法，實(shí)施過程管理與控制。主要研究：①體現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)共性的評(píng)價(jià)方法論；②面向不同對(duì)象的評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)和基本理論模型；③各種具體的科學(xué)評(píng)價(jià)方法與模型；④科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施過程管理與控制的方法和規(guī)范。
　　1.4.3　基于應(yīng)用的理論體系　主要由三部分構(gòu)成：①應(yīng)用范圍，包括科學(xué)出版物評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、科研工作評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)價(jià)、教育與教學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)等；②應(yīng)用原理與方法，包括應(yīng)用背景、評(píng)價(jià)原理、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)技術(shù)和工具；③案例與實(shí)證，發(fā)現(xiàn)其共性、特點(diǎn)。
　　這樣三個(gè)方面共同構(gòu)成了評(píng)價(jià)學(xué)的理論體系，并形成了一個(gè)完整的、有機(jī)的系統(tǒng)和整體。
　　
　　2　關(guān)于評(píng)價(jià)學(xué)的方法問題
　　
　　2.1　評(píng)價(jià)學(xué)的方法論
　　科學(xué)評(píng)價(jià)的方法論問題是評(píng)價(jià)學(xué)的重要組成部分，其研究進(jìn)展不僅反映了科學(xué)評(píng)價(jià)理論研究的水平，也為發(fā)展評(píng)價(jià)學(xué)學(xué)科理論體系提供了重要條件。評(píng)價(jià)學(xué)的方法論是關(guān)于評(píng)價(jià)活動(dòng)的途徑、手段和方式的學(xué)說，研究評(píng)價(jià)方法的本質(zhì)及其發(fā)生、發(fā)展、演變的規(guī)律性與整體結(jié)構(gòu)體系。
　　本書是在總體方法論基礎(chǔ)之上來認(rèn)識(shí)和探討評(píng)價(jià)學(xué)方法論的，因此，不僅關(guān)注方法的移植與發(fā)現(xiàn)、方法與理論的轉(zhuǎn)化，也關(guān)注評(píng)價(jià)學(xué)研究對(duì)象所要求方法的選擇。本書認(rèn)為評(píng)價(jià)學(xué)方法包括廣義的評(píng)價(jià)學(xué)方法和狹義的評(píng)價(jià)學(xué)方法，并將評(píng)價(jià)學(xué)方法論的層次結(jié)構(gòu)分為哲學(xué)方法、一般方法和具體學(xué)科方法三個(gè)層次來研究。內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)一般方法和具體方法的研究與應(yīng)用；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系形成的理論與方法；評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值的理論與方法；評(píng)價(jià)信息獲取與數(shù)據(jù)處理的理論與方法；評(píng)價(jià)信息分析與集成的理論與方法；評(píng)價(jià)方案和程序設(shè)計(jì)的理論與方法；評(píng)價(jià)實(shí)施過程管理與控制的理論與方法；評(píng)價(jià)結(jié)論信度與效度檢驗(yàn)的理論與方法等。本書還對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了分類與比較分析，概括出四類方法：①以外部專家定性評(píng)價(jià)為主的方法；②以同行專家為主，輔以計(jì)量評(píng)價(jià)并強(qiáng)調(diào)案例研究的方法；③以定量為主的方法；④以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)方法。所有這些使科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)整個(gè)過程中涉及的一系列方法形成了完整的方法論體系。
　　
　　2.2　評(píng)價(jià)學(xué)的廣義評(píng)價(jià)方法
　　本書認(rèn)為廣義的評(píng)價(jià)方法是指評(píng)價(jià)過程所涉及的全部方法，包括評(píng)價(jià)方法、程序和規(guī)范。因此，所謂廣義的評(píng)價(jià)方法，其實(shí)是從評(píng)價(jià)過程中方法、程序、規(guī)范整體考慮的系統(tǒng)方法。方法、程序、規(guī)范統(tǒng)一于評(píng)價(jià)過程之中，程序是通過科學(xué)方法對(duì)評(píng)價(jià)過程的流程設(shè)計(jì)，規(guī)范是在科學(xué)方法上對(duì)評(píng)價(jià)過程控制與約束，而方法又必須滿足程序合理性、規(guī)范可控性的要求。具體而言，評(píng)價(jià)過程需要有程序的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立、評(píng)價(jià)信息獲取和數(shù)據(jù)處理，其中方法居于核心地位，所以本書從這三個(gè)方面論述了廣義的評(píng)價(jià)方法。
　　2.2.1　評(píng)價(jià)的程序設(shè)計(jì)①以委托方為主體的評(píng)價(jià)流程，按評(píng)價(jià)工作進(jìn)程分為三個(gè)階段：評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段――確定評(píng)價(jià)工作的目標(biāo)、范圍、進(jìn)度、成本等；評(píng)價(jià)實(shí)施階段――選擇評(píng)價(jià)人員或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、實(shí)施評(píng)價(jià)、管理與監(jiān)控評(píng)價(jià)工作、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告；評(píng)價(jià)結(jié)果利用階段――為管理決策服務(wù)。②以評(píng)價(jià)方為主體的評(píng)價(jià)流程，按評(píng)價(jià)工作進(jìn)程分為三個(gè)階段：評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段――確定評(píng)價(jià)對(duì)象、明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、資料信息收集與分析、組織評(píng)價(jià)專家組；評(píng)價(jià)進(jìn)行階段――確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、選擇或設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方法、單項(xiàng)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)關(guān)系；評(píng)價(jià)結(jié)束階段――分析評(píng)價(jià)結(jié)果、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　2.2.2　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，遵循評(píng)價(jià)者的思路，體現(xiàn)科學(xué)性與適用性、整體性與層次性、全面性與系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性與聚合性、動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)型、通用性與可比性、主成分性與獨(dú)立性、定性與定量協(xié)同結(jié)合的原則以及可操作性、目的性、政策引導(dǎo)性原則；運(yùn)用層次分析法、頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法、專家調(diào)查法初步形成指標(biāo)體系，再進(jìn)行檢驗(yàn)、優(yōu)化、量化、規(guī)范化處理以及權(quán)重賦值，充分反映評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系。
　　2.2.3　評(píng)價(jià)信息獲取和數(shù)據(jù)處理　評(píng)價(jià)信息是指用于評(píng)價(jià)活動(dòng)中的各種信息的總稱，包括評(píng)價(jià)主體、客體、中介的信息，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)往往隱含在評(píng)價(jià)信息之中，通過評(píng)價(jià)信息的獲取和處理實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的處理。評(píng)價(jià)信息的獲取常采用邏輯關(guān)系法、分類獲取法、咨詢法、對(duì)比法、追蹤法等，通過多種途徑和渠道收集信息，然后對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行甄別篩選、整理序化、加工分析。在這個(gè)過程中各種方法相互聯(lián)系形成一個(gè)方法體系，由低級(jí)到高級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分層處理，使評(píng)價(jià)信息形成適合于科學(xué)評(píng)價(jià)利用的形式。
　　
　　2.3　評(píng)價(jià)學(xué)的定性評(píng)價(jià)方法
　　評(píng)價(jià)學(xué)的定性評(píng)價(jià)方法主要有同行評(píng)議法、德爾 菲法、調(diào)查研究法、案例分析法和定標(biāo)比超法等，其共同的特點(diǎn)是都基于同行或?qū)＜疫^去的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出主觀判斷。本書中詳細(xì)介紹了最常用的同行評(píng)議法、案例研究法、德爾菲法、標(biāo)桿分析法、調(diào)查研究法等，并詳細(xì)研究了這些方法的特點(diǎn)、作用及應(yīng)用領(lǐng)域、主要內(nèi)容、形式、類型、實(shí)施步驟、演變發(fā)展等，對(duì)于學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)學(xué)、把握定性評(píng)價(jià)方法以及開展評(píng)價(jià)活動(dòng)有著重要的參考價(jià)值。
　　
　　2.4　評(píng)價(jià)學(xué)的定量評(píng)價(jià)方法
　　
　　評(píng)價(jià)學(xué)的定量方法是通過把復(fù)雜現(xiàn)象簡(jiǎn)化為指標(biāo)或相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)或相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，用數(shù)值比較來進(jìn)行判斷分析的方法。本書概括出目前用于科學(xué)評(píng)價(jià)的定量方法主要有文獻(xiàn)計(jì)量法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量法兩類，包括科學(xué)計(jì)量學(xué)、文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、情報(bào)計(jì)量學(xué)、技術(shù)計(jì)量學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)量學(xué)以及經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等一系列學(xué)科理論和方法。本書是導(dǎo)引性的，概略地介紹了這兩類方法的特點(diǎn)、指標(biāo)、主要應(yīng)用、優(yōu)缺點(diǎn)、新發(fā)展等，對(duì)于學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)學(xué)、把握定量評(píng)價(jià)方法以及開展評(píng)價(jià)活動(dòng)有著重要的參考價(jià)值，具體的計(jì)量方法可以在本書引導(dǎo)下去深入學(xué)習(xí)。
　　
　　2.5　評(píng)價(jià)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法
　　所謂評(píng)價(jià)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法是以現(xiàn)代信息技術(shù)與計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種定性、定量方法進(jìn)行多層次、多指標(biāo)、多數(shù)據(jù)、可視化的評(píng)價(jià)方法。本書較為詳細(xì)地論述了綜合評(píng)價(jià)方法，特別是層次分析法、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法、知識(shí)圖譜分析法等，是因?yàn)楝F(xiàn)代評(píng)價(jià)活動(dòng)更多地體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，并且依托信息技術(shù)與計(jì)算技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。
　　2.5.1　層次分析法　是一種定性和定量相結(jié)合的多目標(biāo)決策方法，它把復(fù)雜問題分解成若干組成因素，并按支配關(guān)系形成層次結(jié)構(gòu)，然后兩兩相比確定各因素的相對(duì)重要性，計(jì)算各因素的權(quán)重，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同決策方案的排序。
　　2.5.2　多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法是根據(jù)評(píng)價(jià)政策導(dǎo)向、目標(biāo)、對(duì)象特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或原則，構(gòu)建多層次的定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型，請(qǐng)專門的評(píng)價(jià)小組或?qū)＜蚁葘?duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦權(quán)，再對(duì)對(duì)象的相應(yīng)指標(biāo)打分，通過加權(quán)運(yùn)算，結(jié)合其他的評(píng)價(jià)方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。
　　2.5.3　知識(shí)圖譜分析法是以可視化的方法顯示科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)關(guān)系與演進(jìn)規(guī)律，通過分析評(píng)價(jià)揭示科學(xué)知識(shí)及其活動(dòng)規(guī)律的方法。是文獻(xiàn)計(jì)量法與信息可視化技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。
　　這三種方法體現(xiàn)了從多層次到多指標(biāo)，再到可視化的發(fā)展過程。本書研究了它們的特點(diǎn)、基本原理、基本步驟及應(yīng)用。
　　
　　3　關(guān)于評(píng)價(jià)學(xué)的實(shí)踐問題
　　
　　評(píng)價(jià)學(xué)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)問，它來自于評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)踐，是實(shí)踐到理論的飛躍，其基礎(chǔ)離不開實(shí)踐，必須回到實(shí)踐中去指導(dǎo)實(shí)踐，才能不斷發(fā)展，所以本書認(rèn)真梳理了幾類評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)。
　　
　　3.1　國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
　　國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合的概念，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技的綜合評(píng)價(jià)。
　　3.1.1　WEF&IMD的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系本書研究了世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)的專題研究報(bào)告的產(chǎn)生與發(fā)展；詳細(xì)介紹了WEF的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》和IMD的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》及其國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)WEF&IMD的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了比較分析，為進(jìn)行國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)提供了值得參考的理論、方法和依據(jù)。
　　3.1.2　基于博弈論的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系　在本書看來，基于博弈論可以認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力就是博弈能力。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力就是國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)博弈中博取最大化均衡國(guó)民財(cái)富的能力，是由國(guó)家信息能力、國(guó)家策略能力、國(guó)家支付函數(shù)三者的乘和決定的。所以，只要找到國(guó)家信息能力、國(guó)家策略能力、國(guó)家支付函數(shù)的測(cè)度方法就能進(jìn)行國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)。本書介紹了基于博弈論的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其指標(biāo)的綜合合成方法。
　　3.1.3　國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)　國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要組成部分，它反映被評(píng)價(jià)對(duì)象在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展方面的綜合實(shí)力，是衡量評(píng)價(jià)對(duì)象綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一，是科技資源與科技活動(dòng)的統(tǒng)一。由于科技競(jìng)爭(zhēng)的重要性，本書專門對(duì)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，給出了國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的指標(biāo)與方法。
　　
　　3.2 大學(xué)評(píng)價(jià)
　　邱均平教授領(lǐng)導(dǎo)的武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心廣泛地開展了教育評(píng)價(jià)研究、科研評(píng)價(jià)研究、期刊評(píng)價(jià)研究、機(jī)構(gòu)與信息化評(píng)價(jià)研究，這些研究結(jié)果充分運(yùn)用于大學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)之中。到現(xiàn)在為止，他們已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布了中國(guó)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，在國(guó)內(nèi)形成了較大的影響，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以說本書就是在這些實(shí)踐中探索、總結(jié)、提升到理論的結(jié)果。本書介紹了進(jìn)行中國(guó)大學(xué)及學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、世界一流大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、中國(guó)研究生教育評(píng)價(jià)的理念與做法、基本指標(biāo)與方法、評(píng)價(jià)方法與結(jié)果分析等。
　　
　　3.3　科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)
　　科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是科學(xué)評(píng)價(jià)的重要方面。本書主要介紹了幾類中國(guó)科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)實(shí)踐，主要包括：
　　3.3.1　中國(guó)科學(xué)院研究所評(píng)價(jià)本書理出了中國(guó)科學(xué)院研究所評(píng)價(jià)的三個(gè)階段，即“藍(lán)皮書”評(píng)價(jià)階段(1993―1998年)、“知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)”評(píng)價(jià)階段(1999―2004年)、“綜合質(zhì)量評(píng)估”評(píng)價(jià)階段(2005年以來)，并介紹評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)與未來評(píng)價(jià)走向…。
　　3.3.2　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)
　　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)其評(píng)估規(guī)則和指標(biāo)體系的建設(shè)，使評(píng)估工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，是保障其高效運(yùn)行的有效措施。本書介紹了其評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法，并對(duì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)進(jìn)行了分析。
　　3.3.3　教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地評(píng)價(jià)本書介紹了該評(píng)價(jià)的思路與原則、指標(biāo)與方法、結(jié)果與分析的全過程。
　　3.3.4　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究所評(píng)價(jià)介紹了該評(píng)價(jià)的思路與基本原則、具體做法、結(jié)果與分析的全過程。
　　
　　3.4　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
　　隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中作用的日益凸現(xiàn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)日益被企業(yè)和公眾所關(guān)注。《財(cái)富》、《商業(yè)周刊》、《福布斯》三大財(cái)經(jīng)雜志每年對(duì)世界企業(yè)進(jìn)行排名，其聚合對(duì)象雖然各不相同，但都是按一定的標(biāo)準(zhǔn)來排出那些最應(yīng)該受到關(guān)注、最有實(shí)力的企業(yè)。因此大多數(shù)企業(yè)也以是否進(jìn)入排名以及位次如何作為衡量自己實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。本書從評(píng)價(jià)學(xué)的角度介紹了《財(cái)富》世界企業(yè)排行、《福布斯》全球企業(yè)排行、《商業(yè)周刊》全球企業(yè)排行這三大排行榜的產(chǎn)生與發(fā)展、評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法、排名的特點(diǎn)，并對(duì)這三大雜志企業(yè)排行進(jìn)行了比較與評(píng)價(jià)分析。
　　
　　3.5　學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)
　　期刊評(píng)價(jià)是文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)研究的重要組成部分，布拉德福的“文獻(xiàn)離散定律”、加菲爾德的“引文集中定律”、普賴斯的“文獻(xiàn)老化指數(shù)和引文峰值理論”形成了期刊評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)。SCI、SSCI、A&HCI和ISI Web 0f Knowledge、Web 0f Science以及JCR和JCRWeb成為期刊評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的重要來源。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的《世界圖書》編輯部、北京大學(xué)圖書館、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心等單位先后進(jìn)行過核心期刊的評(píng)選工作，尤以北京大學(xué)圖書館的核心期刊評(píng)價(jià)影響最為廣泛，但都只是公布相應(yīng)的入選結(jié)果而沒有進(jìn)行綜合排名。武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心進(jìn)行的“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)研究”項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合的、科學(xué)的大規(guī)模評(píng)價(jià)活動(dòng)，得到了國(guó)內(nèi)第一個(gè)多角度綜合性的學(xué)術(shù)期刊排行榜。本書詳細(xì)介紹了其研究背景、研究目的與意義、具體做法、評(píng)價(jià)特色與結(jié)果分析。
　　
　　3.6　人文社會(huì)科學(xué)研究成果評(píng)價(jià)
　　人文社會(huì)科學(xué)研究成果評(píng)價(jià)與科技成果相比有其自身特點(diǎn)，一般情況下是與科技成果分開評(píng)價(jià)的。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和科研管理界對(duì)人文社會(huì)科學(xué)研究成果在評(píng)價(jià)原則、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、方法、程序等方面都十分關(guān)注，開展了大量評(píng)價(jià)實(shí)踐。評(píng)價(jià)模式主要有：專家導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式、民主／法制評(píng)價(jià)模式、雙層指標(biāo)評(píng)價(jià)模式、分類型評(píng)價(jià)模式、創(chuàng)新／標(biāo)桿評(píng)價(jià)模式、綜合／效益導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式等。本書研究了人文社會(huì)科學(xué)研究成果的類型，并針對(duì)學(xué)術(shù)論文類、研究報(bào)告類、學(xué)術(shù)著作類成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法分別進(jìn)行了研究，還對(duì)人文社會(huì)科學(xué)研究成果評(píng)價(jià)主題進(jìn)行了分析。
　　
　　4　結(jié)語(yǔ)
　　
　　“沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)，就沒有科學(xué)的管理；沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)，就沒有科學(xué)的決策。”這一論斷越來越成為社會(huì)共識(shí)，如何正確地看待評(píng)價(jià)、科學(xué)地開展評(píng)價(jià)、合理地利用評(píng)價(jià)，已成為社會(huì)關(guān)注的重要課題。讀過本書，筆者體味到科學(xué)評(píng)價(jià)的三個(gè)基本原則：方法要科學(xué)；程序要民主；過程要規(guī)范。相信本書的出版必將對(duì)今后評(píng)價(jià)實(shí)踐的科學(xué)、民主、規(guī)范的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)作用。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]邱均平，文庭孝.評(píng)價(jià)學(xué)：理論?方法?實(shí)踐.北京：科學(xué)出版,20lO.
　　[2]仝允桓.科學(xué)評(píng)價(jià)理論與方法的體系結(jié)構(gòu).科技成果縱橫，2003(5)：18―20.

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