[摘要]針對我國高校圖書館社會服務進程緩慢，提出建立利益驅動機制以提升高校圖書館社會服務功能。從管理學、心理學角度闡述利益驅動機制基本理論，從成本增加和應得補償分析建立利益驅動機制的必要性，結合美國高校圖書館社會服務較完善與成熟的利益驅動機制，從四個方面提出建立我國高校圖書館社會服務利益驅動機制的對策。
　　[關鍵詞]社會服務　高校圖書館　利益驅動機制　激勵機制
　　(分類號]G258.6
　　
　　近年來，關于高校圖書館社會服務方面發(fā)表的論文及開展的研討會層出不窮，在理論上基本達成共識，普遍認為高校圖書館開展社會服務是時代和社會發(fā)展的需要，也是自身可持續(xù)性發(fā)展的需要。在實際工作中一些高校圖書館也進行了社會服務的嘗試，但總體說來我國高校圖書館社會服務進程緩慢。究其原因，筆者認為在于動力不足，缺乏相應的激勵機制。我們不能只是片面地要求高校圖書館敞開大門向社會開放，還應該建立一種能夠提升高校圖書館社會服務功能的機制。人的行為動力來源于個體滿足“自我”和社會的利益，沒有某種利益就不會產(chǎn)生某種行為。高校圖書館開展社會服務是為了實現(xiàn)文獻信息服務，為社會帶來公共利益以及社會對高校圖書館的利益回報。高校圖書館只有在社會服務中真正得到利益的滿足，才會主動采取各種措施推動其社會服務的開展。因此，建立提升高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制，激勵高校圖書館把社會服務工作深入持久地開展下去，是當前我國高校圖書館面臨的重要課題。一些發(fā)達國家，特別是美國，在這方面做得比較成熟和成功，雖說國情不同，但“他山之石，可以攻玉”，還是有不少可借鑒之處。本文將首先闡述利益驅動機制的基本理論及建立高校圖書館社會服務利益驅動機制的必要性，然后結合美國的經(jīng)驗和我國的國情探討如何建立提升我國高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制。
　　
　　
　　
　　1　利益驅動機制的基本理論及其功能模塊
　　
　　1.1　利益驅動機制的基本理論
　　激勵即激發(fā)鼓勵，使人奮發(fā)向上。在管理學中，激勵指的是激發(fā)人的動機，誘導人的行為，從而發(fā)揮人的內在潛力，為實現(xiàn)一定目標而努力的過程，即調動和發(fā)揮人的積極性的過程�，F(xiàn)代管理學研究表明：一個人如果只靠自覺，沒有受到激勵，只能發(fā)揮其總能力的30％至40％，而一個人如果受到正確而充分的激勵，則能發(fā)揮其總能力的80％至90％甚至更高，可見激勵的影響力是多么巨大。心理學研究證明：人的行為受利益的支配和驅使，利益產(chǎn)生動力，誘發(fā)人的行為，驅使人的行為朝一定的方向努力，從而激發(fā)人的潛能，誘導人努力，激勵人實現(xiàn)自身的滿足及發(fā)展。當然，這種利益包括個人利益和社會利益。利益的連鎖反應過程見圖1。因此，可以通過建立利益驅動機制激勵人的行為。
　　
　　1.2　利益驅動機制功能模塊
　　利益驅動機制就是以利益作為驅動力的體制，即通過物質的、有形的利益，或精神的、無形的利益；可以是“短平快”的利益，或是長遠的、深刻的、內蘊式的影響，以促使某種行為多次出現(xiàn)。本文將利益驅動機制功能模塊分為主體發(fā)展、工資、獎金的提高、獲得晉升和表彰等，如圖2所示。
　　1.2.1　主體發(fā)展　任何一個組織都會有不斷發(fā)展、壯大自身的內在意愿，推動其根據(jù)社會需求、競爭狀況以及自身的條件，不斷增強自身實力，努力推動自身與社會的發(fā)展。
　　1.2.2　工資、獎金　在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的今天，如果個人的貢獻與工資獎金掛鉤，可以調動員工的積極性。只要運用恰當，其激勵作用會十分顯著，但要注意工資獎金增加幅度要和其貢獻的大小相一致，能夠得到大家認可和接受。否則，會適得其反，不僅起不到激勵的作用，還會挫傷工作人員的積極性。
　　1.2.3　晉升　任何組織中總是有一些人勇于競爭、熱衷于教導別人，希望能以自己的思想去影響和控制他人，如果給那些有較強工作能力且努力工作的人員提供晉升和施展才華的機會，則會激勵其更加努力地工作，產(chǎn)生良好的激勵效應。
　　1.2.4　表彰　表彰是對努力工作行為的公開表揚，是一種精神激勵。表彰的傳播范圍越大，知名度越高，其激勵效果越好，更容易促使該種行為多次出現(xiàn)。表彰管理成本低，是一種常用的激勵措施。若在表彰的同時，加上獎金或晉升等激勵措施，其效果會更好。
　　
　　2　建立高校圖書館社會服務利益驅動機制的必要性
　　
　　2.1　高校圖書館開展社會服務，增加了服務成本
　　中國青年政治學院社會學專家陸士楨教授認為，雖然我國高校的三大功能是教學、科研、服務社會，但是服務社會的主渠道是依靠科學理論的研究和科技產(chǎn)品的研發(fā)來推動社會整體發(fā)展的，提供公眾圖書資源并不是高校的直接功能。我們可以提倡有條件的高校向公眾開放圖書館，但是我們沒有賦予高校圖書館服務公眾的社會性功能，也沒有提供實現(xiàn)這一功能的相關配置。高校圖書館開展社會服務后，其服務對象由原來的一個對象高校，變?yōu)楦咝：蜕鐣�公眾兩個對象。高校圖書館要服務好社會公眾，需要加大人力、物力、財力投入，服務成本和原來相比定會有所增加，但從現(xiàn)行體制來看，高校及其圖書館無法從所提供的社會服務中得到相應的、直接的收益。目前，國家對高校的投資是按學校每年的學生定額實行“一攬子”撥款，沒有體現(xiàn)專門的圖書經(jīng)費預算，更沒有考慮高校對公眾提供文獻信息服務得到補償?shù)膯栴}，也就是說，高校圖書館是否為社會公眾服務以及開展社會服務的廣度和深度并不影響其所得經(jīng)費。2007年，網(wǎng)上就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行調查，其中，在“您認為高校不對公眾開放圖書館的原因是什么?”的調查中，60.93％的人選擇“開放將使高校的管理成本增高”；有50.26％的人選擇“高校無法從中獲得足夠利益”，也印證了這一點。
　　由此可見，我國缺乏實現(xiàn)高校圖書館社會服務功能的相關配置，高校圖書館在社會服務中成本增高、無法獲得足夠利益，這是制約高校圖書館社會服務進程的主要因素。
　　2.2　要使高校圖書館深入持久地開展社會服務，應給予相應補償
　　為了鼓勵高校圖書館向社會公眾提供更多的、更好的文獻信息服務，使高校圖書館的文獻信息服務從校園普及到社會公眾，必須對高校向社會公眾提供文獻信息服務給予相應補償，應對高校圖書館社會服務實行額外的激勵。由于利益具有誘導和激勵高校圖書館開展社會服務的雙重功能，只有構建提升高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制，強化激勵機制，使高校圖書館在社會服務中的效益(社會效益和經(jīng)濟效益)大大高于成本，真正得到“實惠”，高校圖書館才會主動采取各種措施開展社會服務，由“要我向社會開放”變?yōu)椤拔乙�向社會開放”，其社會服務功能真正得到提升。
　　
　　3　美國高校圖書館開展社會服務的利益驅動機制
　　
　　縱觀世界各國，很多發(fā)達國家(如美國、英國、日本、德國)及一些發(fā)展中國家(如印度)的高校圖書館為企業(yè)和社區(qū)用戶開展服務已經(jīng)十分普遍。尤其是美 國高校圖書館把社會服務工作做得深入、細致，深入人心，筆者認為這應歸功于美國高校圖書館開展社會服務有比較完善與成熟的利益驅動機制，如圖3所示。
　　3.1　以提高國民素質為已任，實現(xiàn)社會效益
　　高校圖書館開展各項社會服務的總體目標，都是為了提高國民素質做貢獻，國民素質的提高對于提升一個地區(qū)、乃至一個國家在地球村的競爭力是十分重要的。越來越多的美國大學意識到，學校和所在地區(qū)的發(fā)展是密切聯(lián)系的，高校圖書館除做好館內本職工作外。還應積極主動盡其所能為社會服務，提高地方群眾文化素質，幫助他們掌握終身學習的本領以及不斷改善生活質量的技能，這是一切大學及其圖書館不可推卸的責任與義務，對建立公平與和諧的社會具有深遠意義。因此，美國各高校圖書館爭先恐后地開展社會服務，例如賓州州立大學圖書館在地區(qū)發(fā)展中起了很大作用，并把社會服務明確寫進了圖書館任務，它這樣寫道：“圖書館以實現(xiàn)學校的教學、科研、校內和校外服務的目標為已任，并為學校的計劃和工作提供方便的信息資源服務”。美國芝加哥伊利諾伊技術學院保羅?維?卡爾文圖書館(Paul V.Calvin Library)為周邊地區(qū)低收入少數(shù)民族和婦女提供培訓，提高周邊社區(qū)居民的科學素質。像這樣為地區(qū)發(fā)展提供社區(qū)服務的高校圖書館在美國不勝枚舉。
　　3.2　提升高校及其圖書館的社會影響力，獲取更多資金
　　美國高校的資金來源一般為三種：政府撥款、學生學費及社會捐助，一般各占三分之一左右。從《莫雷爾贈地法案》到《國防教育法》及歷次《高等教育法》均有涉及圖書館建設的條款，對撥款均有明確規(guī)定。美國非官方機構對高校的辦學有認可的權力，如果作為高校辦學重要條件的圖書館得不到社會的認可，政府對高校的撥款就會相應減少，這將嚴重地影響到高校的生存和發(fā)展。足夠的生源是美國大學及其圖書館生存的關鍵，招生越多，學費自然就會越多。圖書館通過社會服務使其所在地和周邊地區(qū)的中小學生了解圖書館，從而對學校發(fā)生興趣，提高學校的招生人數(shù)。另外，高校圖書館的社會服務活動有利于培育圖書館的贊助者，以便從社會籌集到更多的資金。雖然不一定立竿見影，但只要堅持不懈，一定會得到豐厚回報。
　　美國西肯塔基大學圖書館長邁克爾?賓德(Mi-chael Binder)的理念是：“社會服務等于宣傳圖書館；好的社會服務就會產(chǎn)生好的宣傳效果；強有力的社會服務就會產(chǎn)生強有力的宣傳效果”。西肯塔基大學圖書館通過開展“南肯塔基圖書節(jié)(South KentuckyBook Fest)”系列活動，拉近了西肯塔基大學師生及公眾與圖書館的關系，提高了圖書館在社會及學校的地位。經(jīng)過多年不懈努力，西肯塔基大學圖書館館員終于擺脫了“二等公民”的地位，與校內教授享有同等待遇，既提高了工資、縮短了工作時間，又增加了科研經(jīng)費。另外，學校董事會終于通過將每個學生的學費提高12美元作為圖書館經(jīng)費，圖書館每年就增加了十幾萬美元的經(jīng)費。這些改變與圖書館社會活動深入人心有著很大關系。
　　3.3　社會服務和高校圖書館工作人員的表彰、工資及晉升直接掛鉤
　　美國高校圖書館工作人員一般每年要就其過去一年的工作成績進行一次全面的書面報告，而社會服務是重要內容之一，包括：為大學以外的社區(qū)服務；義務為商業(yè)、工業(yè)、各職業(yè)團體或其他在工作中遇到實際問題的機構或個人服務。該報告經(jīng)館長審閱后作出對該工作人員的書面評語，然后交由學院備案。這些年度報告和評語主要有三方面的作用：①表彰該人員一年來取得的成績，指出存在的問題及不足，明確下一年度的工作目標；②決定該人員下一年工資增長百分比；③為該人員晉升積累材料。由此可見，社會服務和每個工作人員的表彰、工資增長幅度及晉升直接掛鉤。
　　由以上三方面可以看出：美國高校圖書館開展社會服務與國家、社會、學校、圖書館及個人之間有著密切的利益聯(lián)系，不論于公于私，美國高校圖書館開展社會服務的動力都是無窮的，這也是美國高校圖書館爭先恐后、樂此不疲地開展各項社會活動的原因所在。當然，這也是與美國有著完善的法律體系、成熟的社會認可制度以樂捐好施的社會氛圍分不開的。
　　
　　4　建立我國高校圖書館開展社會服務的利益驅動機制
　　
　　4.1　高校圖書館要以提高全民素質為己任，充分實現(xiàn)圖書館的社會價值
　　我國高校圖書館要深刻認識到，在我國公共圖書館信息服務比較薄弱的今天，高校圖書館應順應時代和社會的發(fā)展，打破只為本校師生服務的樊籬，把提升國民素質作為自己義不容辭的責任。同時，不斷加強自身的宣傳與服務，讓公眾了解圖書館、更多地利用圖書館，充分實現(xiàn)高校圖書館的社會效益，更加彰顯高校圖書館的社會價值，為建設和諧社會、提升綜合國力做出自己應有的貢獻。常言道：“有為才有位”，高校圖書館也會因此得到社會各界更多的支持。雖然目前政府的投入還是高校圖書館經(jīng)費的最主要來源，但隨著高校圖書館社會價值的彰顯，社會團體、公司和個人的資金資助將是今后高校圖書館經(jīng)費的重要來源之一。
　　另外，據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著計劃生育政策的推進，出生人口基數(shù)的下降，未來10年中國18歲至22歲的青年數(shù)量將減少約4000萬人。生源的減少必然會加劇各高校之間的競爭，中國某些高校將面臨破產(chǎn)危險。上海已連續(xù)三年出現(xiàn)高考報名人數(shù)不足的情況，北京報名人數(shù)也首次出現(xiàn)下降，幅度為20％。因此，高校圖書館廣泛開展社會服務，使周邊中小學生了解圖書館、增加對高校的興趣，使學校獲得足夠生源，是關系到高校生存的大問題。
　　4.2　修改《普通高等學校圖書館規(guī)程》，把社會服務作為國家向學校拔款的重要依據(jù)之一
　　我國教育部2002年2月頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程》(簡稱《規(guī)程》)中第21條規(guī)定：“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放�！北本┦�2002年11月實施的《北京市圖書館條例》規(guī)定：“社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會開放�！北本┦薪涛�2006年6月提出高校圖書館的文獻信息資源在滿足本校教學科研需要的情況下，應向社會公眾開放。雖然政府鼓勵高校圖書館對社會開放，但是目前高校圖書館開展社會服務還是一種自覺行為，做與不做一個樣，做多做少一個樣�！兑�(guī)程》是2002年制訂的，當時高校圖書館開展社會服務的條件還不夠成熟，但近幾年來，高校圖書館的軟、硬件條件得到了前所未有的加強，開展社會服務的條件日趨成熟，國家也應在高校圖書館開展社會服務方面提出更高的要求。要及時修改《規(guī)程》，明確提出高校圖書館社會服務的義務、服務內容、服務項目、保障措施及評價體系，評價結果作為國家向學校撥款的重要依據(jù)之一，從而加強國家宏觀調控能力，也使作為圖書館主管部門的學校更重視并督促圖書館開展社會服務，并對圖書館開展社會服務給予更大支持。
　　4.3　地方政府撥出�？�，為高校開展社會服務提供經(jīng)費保障
　　高校圖書館原來的服務對象只是本校師生，服務體制也只能是滿足本校師生，要面向社會服務，需要一定的人力、設備和經(jīng)費，高校沒有專項經(jīng)費。因此，高校所在的地方政府每年應有計劃地撥出一定經(jīng)費，為高校圖書館開展社會服務提供經(jīng)費保障。在2010年兩會議案中，張湘富等人大代表提交了《關于為長春市高校圖書館對公眾開放提供政策支持的議案》，建議政府出臺有關優(yōu)惠政策，沖抵高校管理成本的增加�？梢姼咝�圖書館社會服務的成本補償問題已引起社會的廣泛關注。其實，在實際工作中，人們也不斷探索新路子，已經(jīng)出現(xiàn)不少借助當?shù)卣�府的財政支持，整合高校圖書館及公共圖書館資源、實現(xiàn)高校圖書館與當?shù)毓�共圖書館的共同發(fā)展的成功案例。如浙江金華市的嚴濟慈圖書館，集公共圖書館、高校圖書館、科技信息情報中心和名人紀念館于一體，運作模式為：聯(lián)合投資、股份分攤、擁有主權、共享資源、民辦公助。該館實現(xiàn)了既為學校教學科研服務，同時又為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾服務，充分發(fā)揮了館藏文獻的作用。根據(jù)當前國情，像這樣市校共建圖書館不失為一種適當舉措。當然，在具體實施過程中，因行政體制、資金來源等不同，不可回避地會遇到這樣或那樣的問題，需要不斷探索解決方案。
　　4.4　改革分配制度，把社會服務和圖書館工作人員的表彰、工資、獎金及晉升密切掛鉤
　　在市場經(jīng)濟環(huán)境下，如果一項工作與其參與者的利益無聯(lián)系，或口惠而實不至，就很難喚起參與者的熱情。要像美國高校圖書館學習，把社會服務作為一項重要指標納入到高校圖書館領導及其工作人員的年度考核中去，和其表彰、工資、獎金及晉升密切掛鉤，激發(fā)我國高校圖書館人服務社會的熱情。
　　要推動我國高校圖書館社會服務進程，須在國家、社會、學校及其圖書館和個人之間建立起密切的利益聯(lián)系，使高校圖書館實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏，從而主動地采取措施全面、深入地開展社會服務，只有這樣，高校圖書館的社會服務功能才能真正得以提升。當然，要構建完善、成熟的高校圖書館社會服務的利益驅動機制不可能一蹴而就，這需要國家、社會及高校圖書館的共同努力。

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