[摘要]分析國家科技文獻保障體系面臨的結構性缺失和有效性削弱風險，提出創(chuàng)新國家科技文獻保障形式，將國家科技圖書文獻中心(NSTL)建設為國家科技文獻基礎保障基地、國家科技文獻服務支撐平臺和國家科技信息服務發(fā)展支持中心，并提出相應的資源戰(zhàn)略、服務戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　[關鍵詞]國家科技圖書文獻中心 資源戰(zhàn)略　服務戰(zhàn)略　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
　　[分類號]N99
　　
　　國家科技圖書文獻中心(NSTL)作為國家科技文獻平臺的核心，通過共建共享，訂購印本外文期刊1.5萬種和外文會議錄3000余種，全國開通網絡版外文期刊已達215種，已建各類文獻數據庫42個，文摘題錄數據達到4200萬余條，大大提升了我國科技文獻信息資源保障能力。NSTL面向全國提供公益性的文獻檢索、文獻傳遞、網上參考咨詢、目次頁瀏覽、科技熱點信息門戶等服務，組織國內多個圖書館系統(tǒng)合作推進數字圖書館標準規(guī)范研究、信息資源與服務集成揭示服務、數字圖書館前沿問題研究、國際交流與人員培訓，已經成為我國科技文獻國家保障、共建共享、開放服務、聯合發(fā)展的可靠機制。
　　但是，信息環(huán)境的迅速變化使得“維持現狀和僅僅推廣過去的成功是在準備災難”。必須清醒分析NSTL面臨的挑戰(zhàn)，并對NSTL的發(fā)展戰(zhàn)略進行設計。
　　
　　1　NSTL的發(fā)展挑戰(zhàn)
　　
　　1.1數字信息環(huán)境下NSTL文獻保障體系面臨結構性缺失風險
　　數字信息已經逐步成為科技文獻的主流形態(tài)和科研用戶檢索利用信息的主要形式。國際專家預測，2025年研究型圖書館的文獻資源主體將完成從紙本到電子版的過渡。這種趨勢使得我國科技文獻整體載體結構和保障布局發(fā)生重大變化，已影響到國家保障的完整性和可靠性。
　　由于我國科技文獻資源建設長期跟不上科技信息發(fā)展速度，整體上我國科技文獻保障仍然總量不足，學科布局和國別分布不均衡，尤其是邊緣交叉學科、綜合集成領域、重大應用領域及重要新興領域等文獻保障率偏低，且對我國科技合作重點國家和周邊國家、地區(qū)的文獻保障不足，會議文獻、科技報告以及其他灰色文獻的保障尚未形成規(guī)模體系。另外，國外科技文獻的歷史性缺失仍未得到解決，建國前后10年、文革時期和1985－1995年期間的科技文獻缺失嚴重。
　　而且，資源數字化導致新的結構性缺失。許多圖書館已將數字資源作為自己館藏發(fā)展的主要方向，國內多數研究型圖書館已積極減少紙本外文期刊訂購，逐漸調整其文獻保障的學科與載體結構，逐步放棄對紙本國外科技文獻的保存保障職能。在多種因素作用下，在紙本“核心期刊”仍然重復的同時紙本“非核心期刊”卻普遍缺失，普遍經常需求的資源往往既有電子版又有紙本、而非普遍經常使用的資源則既無電子版更無紙本；大量數字資源采用租用方式引進，無長期使用和保存權利，而對上述數字資源中很大部分尚未形成相應的紙本保障能力。
　　與此同時，我國引進的國外數字資源規(guī)模已經十分龐大，并在行業(yè)、系統(tǒng)和區(qū)域內普遍建立了集團采購機制，但是仍缺乏國家層面的數字資源統(tǒng)籌建設機制。在國外科技文獻供應商開始根本性調整對華銷售模式的時候，各個機構維持現有資源規(guī)模和增長速度都面臨巨大壓力，國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃、經費投入與組織協調已經成為確保我國數字科技文獻保障可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措。
　　由于網絡技術環(huán)境和國際經濟與政治環(huán)境的不穩(wěn)定性，我國獲取國際數字科技文獻的能力很容易受到限制，數字文獻資源的國內長期保存已經成為普遍擔心的重大問題。但又由于長期保存所需要的法律授權、經濟投入、管理負擔和公共服務責任等因素，單個機構往往無力長期承擔長期保存責任，因此他們在引進數字資源時普遍實行“只用不藏”，缺乏永久使用、長期保存和回溯數據建設等配套措施。同時，“國家行為”的責任主體、體制機制、政策法規(guī)、投入保障以及人員隊伍均處于缺失狀態(tài)，使得我國對國外數字科技文獻的可靠擁有和長期使用面臨巨大的風險。
　　
　　1.2網絡集成環(huán)境下NSTL服務系統(tǒng)面臨有效性削弱風險
　　我國互聯網用戶已達2.1億，科教機構及大中企業(yè)研發(fā)部門已經普及網絡應用，網絡搜索引擎、公共信息門戶和機構信息門戶日益成為用戶信息獲取主渠道，而諸如美國NSDL、PubMed，日本Science LinkJapan，德國Vascoda，英國JISC IE 、Scopus、Web 0f Knowledge、SciFinder等也正造就新一代集成信息服務環(huán)境，使得NSTL服務系統(tǒng)面臨有效性被削弱的風險。
　　網絡信息環(huán)境中，“獨立系統(tǒng)機制”難以被用戶發(fā)現和利用。目前，用戶需求已經從單一系統(tǒng)的文獻檢索發(fā)展到分布多元資源下的集成檢索，用戶網絡化的工作學習環(huán)境逐步成為其信息檢索利用的起點和匯聚點。但NSTL目前還基本是通過自己網站或成員單位提供服務，容易脫離國內多數用戶最常用渠道，難以有效地被用戶發(fā)現和利用，也難以把自己資源和用戶所需的其他資源有效集成。
　　而且，單純文獻檢索傳遞服務難以有效提高信息服務能力。創(chuàng)新型科研和企業(yè)技術研發(fā)需要對各類信息進行綜合分析利用，不能停留在單純的文獻檢索獲取上。但是，NSTL以文獻檢索傳遞為主的服務機制難以支持對文獻內容的深入挖掘分析，其公益性質和公共責任也難支持個性化市場化的應用服務，其有限的成員單位力量更難應對大規(guī)模的個性化需求。NSTL尚缺乏支持成員單位、其他單位和市場主體利用其資源開發(fā)個性化知識化服務的機制，造成NSTL為創(chuàng)新服務的責任與其對創(chuàng)新主體的服務能力之間的較大反差。
　　另外，NSTL需要強化系統(tǒng)更新發(fā)展來適應服務能力發(fā)展。信息技術的不斷變化要求信息系統(tǒng)不斷提升自己的能力來維系自己的先進性和競爭力，系統(tǒng)能力的更新能力已經成為系統(tǒng)能力的組成部分。NSTL目前尚缺乏對自身服務機制和系統(tǒng)技術能力進行持續(xù)評價、調整提升的機制，也缺乏推動國家科技信息服務的持續(xù)的戰(zhàn)略探索、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)造、機制調整的機制，限制了NSTL的可持續(xù)發(fā)展，也限制了其在國家科技信息服務體系中的先進性和影響力。
　　盡管面對嚴峻挑戰(zhàn)，NSTL也面臨重要的發(fā)展機遇。建設創(chuàng)新型國家對科技信息能力提出更高要求，科技信息支撐作為國家責任和國家基礎設施已經形成共識，提升國家保障能力已經成為普遍呼聲，通過公共財政來建設公共服務能力和保障平等獲取也已得到政府和社會的廣泛支持。同時，數字信息環(huán)境帶來了僅憑單個機構或市場機制難以解決的問題，自然要求國家力量以有力方式介入來保證新的共建共享、利益平衡和提供政策、資源、標準、合作機制等方面的支持。而且，數字信息環(huán)境為NSTL擴展其資源和服務提供了廣闊的、經濟的、高效的和可靈活創(chuàng)新的空間。因此，主動抓住發(fā)展機遇，積極創(chuàng)新保障機制，將有效提高NSTL對國家科技創(chuàng)新的支撐作用和對國家科技文 獻服務體系的保障作用。
　　
　　2　NSTL的定位與戰(zhàn)略目標
　　
　　為推動NSTL的可持續(xù)發(fā)展，應從本質上認識國家科技文獻戰(zhàn)略保障的定位和戰(zhàn)略目標。國家科技文獻戰(zhàn)略保障的根本目標，是滿足國家科技創(chuàng)新和社會發(fā)展對科技文獻的需求，保證這種滿足的程度不受地區(qū)、經濟、技術和市場的限制，保證這個滿足的程度不受某個時期的需求或認知局限的限制，保障國家對全人類知識成果的擁有與利用能力。在市場經濟和多元信息體系下，國家科技文獻戰(zhàn)略保障主要致力]：解決國家對科技文獻服務的重大需求，解決單個機構或市場難以有效、公平、長期解決的科技信息需求，提升各個機構或市場滿足科技信息需求的效率，促進整體科技信息環(huán)境的良性發(fā)展。
　　應通過多種形式來發(fā)揮“國家保障”的作用，包括：代表國家來組織基礎資源的保障與服務；通過支持其他信息機構提高服務能力，發(fā)展全社會科技信息服務；通過支持各種公共信息服務，提高個人和社會信息利用能力；支持良性公共信息政策和信息環(huán)境的建設。這樣，通過保障資源、保障服務、保障發(fā)展，通過對用戶、對機構和對全國科技信息環(huán)境的服務，有效提高“國家保障”效率。不拘泥于特定環(huán)境下的特定形式，不斷創(chuàng)新科技文獻保障的作用機制，不拘泥于自身系統(tǒng)和自身能力，不斷鼓勵、吸收和利用社會力量拓展NSTL服務范圍和服務形式，正是“國家保障”的題中應有之義和長治久安之道。
　　為了充分發(fā)揮上述定位的要求，NSTL的目標應包括：①國家科技文獻基礎保障基地，提供國家科技文獻印本基礎資源保障，支持國家公共數字資源建設，支持國家科技數字資源長期保存體系。NSTL應通過自己的資源戰(zhàn)略來實現這個目標。②國家科技文獻服務支撐平臺，通過自身資源及其服務，通過支持自身資源的延伸服務、衍生服務和開放應用，通過開放集成與開放融合各方資源來支持科技文獻的充分利用、深度應用和集成服務。NSTL應通過自己的服務戰(zhàn)略來實現這個目標。③國家科技信息服務發(fā)展支持中心，通過推動資源共建共享和支持聯合信息服務，通過支持國家其他文獻信息服務體系建設與服務，通過支持戰(zhàn)略研究、應用研究、示范試驗和公共推廣，支持良性信息環(huán)境建設，推動科技信息服務可持續(xù)發(fā)展。NSTL應通過自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來實現這個目標。
　　
　　3　NSTL的資源建設戰(zhàn)略
　　
　　NSTL在規(guī)劃國家科技文獻資源保障結構時，既要可靠保障科技文獻資源的連續(xù)性累積性，又要與時俱進地覆蓋主流科技信息形態(tài)和支持主流利用方式。在當前階段，既要高度重視紙本文獻資源保障，又須充分重視數字信息資源的保障；既要積極加強各種資源的當前服務保障，又要充分重視這些資源的長期保存。
　　面對未來科技文獻資源的數字化與多元化變化趨勢，NSTL必須堅持鞏固和完善國家科技文獻紙本資源基礎保障作用，積極組織和支持數字科技文獻的全國保障，主動組織數字科技文獻長期保障體系建設，并建立可持續(xù)的文獻資源保障規(guī)劃與調整機制。
　　
　　3.1繼續(xù)充實完善紙本資源的基礎保障
　　紙本文獻保障仍然是NSTL最核心的基礎性、戰(zhàn)略性任務，而且成為數字時代國家科技文獻保障體系完整性和戰(zhàn)略安全的最后屏障。因此，NSTL應完善國家科技文獻紙本資源基礎保障，逐步實現對我國需求的國外科技文獻系統(tǒng)完整的紙本保障和有效備份。優(yōu)先建設我國國外科技文獻保障體系中結構性缺失部分，系統(tǒng)推進我國各類機構以e－Only方式引進的國外科技文獻資源對應紙本的備份建設，逐步增加符合地方性科研教育機構、中小企業(yè)以及經濟欠發(fā)達地區(qū)需求特點的國外科技文獻資源建設。逐步擴大和優(yōu)化NSTL文獻資源的學科、館藏和載體布局，重點針對邊緣交叉學科、綜合集成領域、重大應用領域、重要新興學科等拓展收集范圍，逐步加大國外科技會議文獻、科技報告等及其他灰色文獻的建設力度，逐步加強對新興科技國家、我國科技合作重點國家和周邊國家與地區(qū)等的科技文獻采集。繼續(xù)強化NSTL紙本文獻在成員單位和其他機構數字資源建設中的間接保障作用，積極支持成員單位和其他機構在資源轉型過程中紙本文獻向NSTL的轉移，積極支持借助NSTL紙本文獻資源優(yōu)勢開展數字資源建設，并納入NSTL資源保障與服務體系。
　　
　　3.2大力構建數字資源的國家保障體系
　　大力構建數字資源的國家保障機制是構建適應數字時代的國家科技文獻保障體系不可或缺的內容，是解決國外科技文獻歷史性缺失的有效手段，也是快速提高NSTL服務效率的最佳途徑。因此，NSTL應實施數字資源建設的復合策略，積極組織和支持數字科技文獻的全國保障，構建手段豐富、結構合理、數字資源與紙本資源相結合、普遍服務與重點保障相結合、快捷服務與長期保存相結合的數字資源國家保障體系。NSTL要把購買“國家許可證”資源、支持成員單位和科教機構購買數字資源等，都作為NSTL數字資源的有機組成部分。重點加大對國外學協會資源的國家許可力度，積極推進其他中小型供應商數字資源的國家許可服務。加強對國家創(chuàng)新體系主要單元數字資源保障的支持，積極組織和支持成員單位的數字資源聯合保障，同時要建立數字資源公共服務的剛性約束機制。重點加強NSTL結構性缺失部分的數字資源建設，加強對e－Only期刊的補充建設；加強十分重要、價格昂貴、需求不集中的資源的國家保障；加強低使用率、低保障率資源(包括回溯數據)的國家保障。牽頭組織建設國家數字資源長期保存體系，組織包括保存責任者、存儲者、服務者、資源方和授權用戶的可靠的責任體系，促進建立包括存檔權、存儲管理權和服務權的完整法律體系，建立相關技術與服務標準體系，確定可信賴性長期保存系統(tǒng)的認證與評估機制，調動國家資源支持長期保存體系的共建共享。
　　
　　4　NSTL的服務戰(zhàn)略
　　
　　NSTL作為國家科技文獻平臺，應堅持公益、公平、開放共享，積極開展服務推廣、服務共建和服務支持，提高自身和全社會的信息服務能力。
　　
　　4.1支持和拓展第三方文獻信息服務
　　NSTL應積極改造現有集中式直接服務模式，將資源直接推送到用戶本地信息系統(tǒng)中，并支持各機構擴展NSTL服務，支持各機構提高信息服務能力。應通過政策、工具和服務支持各機構將NSTL設置為本地的國外科技文獻檢索服務主界面，直接嵌入到本地環(huán)境為用戶服務；支持它們將NSTL與本地信息資源與服務系統(tǒng)有機鏈接，使NSTL服務成為本地服務的組成部分；支持它們將NSTL作為自己組合各種服務的集成調用平臺；支持各機構對NSTL以及流程進行本地化定制，最大限度降低最終用戶利用NSTL服務的“程序門檻”。應通過政策、工具和服務支持來支持各機構在合理授權和規(guī)范方式基礎上，獲取NSTL批量資源和流程接口，開發(fā)可開放應用的公共服務系統(tǒng)，實現NSTL資源的深度挖掘與深度服務；在數據庫結構、 系統(tǒng)流程、應用接口、批量數據、認證授權等方面為信息服務的開放集成提供便利，支持可開放應用的公共服務工具建設，包括建設基于NSTL資源的可視化檢索、跨數據庫跨對象類別的關聯檢索、信息專題選報、專題情報編撰的服務模塊。進一步加大NSTL與各地各類信息機構聯合建立服務系統(tǒng)的努力，支持成員單位與第三方共建可公用服務系統(tǒng)。
　　
　　4.2支持技術創(chuàng)新群體的信息服務能力建設
　　我國技術創(chuàng)新群體(創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術園區(qū)、企業(yè)園區(qū)等)的信息保障能力不足是制約其自主技術創(chuàng)新水平的因素之一。NSTL應將服務技術創(chuàng)新群體、提升其信息保障能力作為自身核心任務之一。應積極推動在高新技術園區(qū)或企業(yè)園區(qū)聯合建立科技信息服務平臺，支持技術創(chuàng)新群體將NSTL及其服務方便嵌入其信息環(huán)境，積極開發(fā)和推廣可定制的NSTL科技信息服務平臺，積極支持技術創(chuàng)新群體開發(fā)個性化服務工具和增值服務機制�？蛇x擇若干技術創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)信息機構或地區(qū)信息機構作為試點，支持其建立行業(yè)、產業(yè)、地區(qū)或專門性科技信息服務中心，多渠道深化文獻信息服務。應積極利用被支持單位的經驗和公用工具來推動其他機構開展和拓展增值信息服務。
　　
　　4.3建立高效的服務推廣和服務共建機制
　　應加強NSTL服務推廣和服務共建力度。應將服務推廣作為NSTL的重要日常工作，納入計劃，建立機制，保障投入，剛性檢查。例如，可組建NSTL服務推廣中心，有計劃地設計和組織NSTL服務推廣，利用各種專業(yè)活動及社會活動進行服務宣傳，積極與網絡信息服務商和各類社會媒體開展推介合作。應要求成員單位不僅應在自身范圍內負責任地進行NSTL服務推廣，也應積極組織面向社會的NSTL服務推廣。應充分發(fā)揮NSTL已有鏡像站和服務站的作用，嚴格服務要求、加強服務效果評價。應建立用戶效果評測機制，逐步從用戶知曉、用戶環(huán)境滲透、用戶可方便利用性等方面綜合評價NSTL服務社會化程度，逐步建立對NSTL直接服務、成員單位服務和所支持的第三方服務的服務效果監(jiān)測。
　　作為國家平臺，NSTL有責任發(fā)揮國家平臺在維持良性市場、保障政策支持、提供公共機制等方面的作用，推動共建共享、提高資源效率、應對重大危機，在更大程度上發(fā)揮國家平臺的功效。應積極牽頭組織全國主要科技信息系統(tǒng)共同對科技信息服務重大問題展開研討、營造共識、協商措施、推動聯合行動。通過自身或積極支持成員單位，聯合國內其他機構，建設共建共享關鍵系統(tǒng)。
　　
　　4.4建設開放的文獻服務技術系統(tǒng)與服務機制
　　為支撐開放服務，應改造現有以文獻數據庫檢索和文獻傳遞為主的NSTL技術系統(tǒng)，提高開放的和多�；�的數字化服務能力。應加強文獻服務的集成化流程，將文獻數據加工、文獻數據集成、文獻傳遞、參考咨詢、熱點信息門戶等互聯互通，建立專題/主題性的文獻提取與推送服務；開發(fā)開放的集成文獻服務接口，支持異地異構系統(tǒng)的集成調用；開發(fā)開放的深度服務接口，如可視化服務接口、專題服務集成和推送接口、與科學數據等的跨界服務接口等。同時，加強NSTL資源的豐裕度和服務的豐富化，深化知識內容揭示，建立科技文獻的有效關聯；提高資源內部知識對象和流程內部功能對象的細粒度表現、組織和開放調用能力，以支持用戶和第三方系統(tǒng)對NSTL內部對象及服務的深度挖掘和知識化關聯調用，支持基于用戶需求和流程的開放融合；積極探索科技文獻從各個角度與科技新聞、科學數據、科學術語、種質資源、科學儀器等的集成服務機制。
　　
　　5　NSTL的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　NSTL必須建立可持續(xù)發(fā)展機制，保持先進性和影響力，不斷推動科技信息服務發(fā)展。自身的先進性和影響力，是NSTL的作用基礎；推動科技信息服務發(fā)展，是NSTL的國家責任；建立明確的可持續(xù)發(fā)展機制，是NSTL建設的內在部分。
　　NSTL應把科技信息服務發(fā)展的戰(zhàn)略研究作為重要常規(guī)任務，通過可靠的計劃和投入予以保障。應積極承擔國家關于科技信息保障與服務的戰(zhàn)略研究；應建立常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢研究機制，跟蹤趨勢，預警挑戰(zhàn)，解剖先進范例，預研解決方案。應廣泛吸引國內外同行參加，形成戰(zhàn)略交流平臺，并以此積極促進合作。應繼續(xù)積極組織和支持國際高層學術交流活動和國際研究合作，引入先進理念、模式與技術，推動中外交流與中外合作；應積極支持國內高水平學術與業(yè)務交流，推廣創(chuàng)新、支持合作、推動共建共享。
　　NSTL應加強面向發(fā)展的應用創(chuàng)新研究，避免被動應對，占據發(fā)展先機。可在戰(zhàn)略研究的基礎上選擇支持重要的應用政策研究、關鍵技術應用研究和典型示范系統(tǒng)建設，包括：對影響科技信息環(huán)境的重要政策與機制問題的研究，爭取提出符合中國國情、具有良好可操作性、能夠有機融合各類服務的機制模式、政策體系和實際措施；對代表重要發(fā)展方向的關鍵技術應用研究，打通應用技術線路，建立可靠示范環(huán)境，測試先進技術的實際應用方案，為發(fā)展先進服務準備技術能力；支持可提供先進服務能力和公共示范作用的試驗應用系統(tǒng)的建設，把先進技術落實為先進服務，促進先進服務系統(tǒng)成為開放的公用工具。NSTL的應用創(chuàng)新研究應開放進行，保持競爭張力，促進研究的廣泛參與和成果的廣泛應用。
　　NSTL應建立自身系統(tǒng)的常規(guī)更新機制，避免信息技術不斷變化帶來的相對能力下降沖擊。需要通過常規(guī)投入來維持更新力度。系統(tǒng)更新重點可包括：作為技術平臺，基礎硬件軟件系統(tǒng)需要不斷更新，以保證應付數據量和服務量不斷增加的挑戰(zhàn)，支持NSTL充分利用新的軟硬件來提升自身服務效率；作為服務系統(tǒng)，需要根據變化的資源內容和服務要求不斷開發(fā)新的服務功能，或修改完善已有的功能，以保證NSTL能充分挖掘資源能量，及時推進服務創(chuàng)新；作為共建共享體系，需要支持成員單位和其他機構的利用NSTL資源的新需求，及時提供新的示范系統(tǒng)和公用工具，支持“公共服務”不斷發(fā)展。
　　本論文研究是NSTL發(fā)展戰(zhàn)略調研的一部分，課題組一直得到NSTL袁海波主任和沈仲琪副主任的直接指導和支持，NSTL其他成員單位專家也對研究的思路和內容提出了寶貴的意見，謹在此表示衷心的感謝。

相關熱詞搜索：文獻 戰(zhàn)略 選擇 數字時代國家科技文獻中心的戰(zhàn)略選擇 福建數字科技文獻中心 福建省數字科技文獻中心