[摘要]論述在數(shù)字資源開發(fā)、保存、管理和利用過程中，圖書館起著不可替代的作用，其自身對數(shù)字資源的權(quán)益分享與權(quán)益保障值得關(guān)注。從圖書館數(shù)字資源權(quán)益分享與保障的重要意義入手，分析數(shù)字資源權(quán)益分享鏈中圖書館權(quán)益的主要內(nèi)容，即資源權(quán)益、機(jī)構(gòu)權(quán)益、讀者權(quán)益；提出通過圖書館制度法制化、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、遵循公益平等的原則等路徑，以實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源權(quán)益分享及權(quán)益保障。
　　[關(guān)鍵詞]圖書館　數(shù)字資源　權(quán)益分享　權(quán)益保障
　　[分類號]G250.76
　　
　　隨著數(shù)字化資源的快速增長，人們在學(xué)習(xí)、生活以及科學(xué)研究中對數(shù)字化資源依賴程度日益加劇。根據(jù)哥倫比亞大學(xué)EPIC(Online Use＆Cost Evaluation Program)項(xiàng)目組2004年的報(bào)告顯示：電子資源是大學(xué)生學(xué)習(xí)的主要信息來源；92％的受訪教師將電子資源作為其研究資料來源；99.8％的受訪教師將電子資源作為其教學(xué)資料來源。近年，數(shù)字資源成為圖書館管理和服務(wù)的資源主體，數(shù)字資源的權(quán)益分享隨之而成法學(xué)界和圖書館界研究的熱點(diǎn)。由于圖書館法律定位在國家立法上的缺失及相關(guān)法律對信息資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，圖書館針對數(shù)字資源的權(quán)益逐漸縮小，在數(shù)字資源的建設(shè)和管理上如履薄冰，在其用戶服務(wù)上也屢受限制。因此，關(guān)注圖書館對數(shù)字資源的權(quán)益分享，建立合理的數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制顯得尤為必要。
　　
　　1 圖書館數(shù)字資源權(quán)益保障的重要意義
　　
　　1.1 圖書館權(quán)益是數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制的重要組成部分
　　數(shù)字資源權(quán)益問題主要包括作者及其相關(guān)權(quán)利人權(quán)益、用戶權(quán)益以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)益，等等。其中權(quán)益的平衡與分享是核心問題，“在資源長期保存活動中，資源的提供方、保存方和使用者形成了利益共同體，有著促進(jìn)數(shù)字資源能夠長期、穩(wěn)定、可靠地保存和使用的共同利益，并通過實(shí)現(xiàn)這一共同利益來滿足各自的特定利益需求”。作為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館的權(quán)益保障是數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制確立的前提。從作者及相關(guān)權(quán)利人對數(shù)字資源的創(chuàng)建與發(fā)布，到用戶對數(shù)字資源的獲取、利用，都離不開圖書館對數(shù)字資源的收集、整合、規(guī)范和指導(dǎo)使用。保障信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，事實(shí)上就是保障了相關(guān)權(quán)利人以及用戶、讀者、服務(wù)對象的權(quán)益，保障了數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制的順利建成和付諸實(shí)施。
　　
　　1.2　圖書館權(quán)益是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享與傳播機(jī)制的重要保障
　　作為作者及相關(guān)權(quán)利人與用戶之間的媒介，圖書館權(quán)益是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享與傳播機(jī)制的重要保障。美國學(xué)者巴勒特在1986年提出：“媒介，就是渠道”。圖書館對信息資源不僅僅是靜態(tài)的置放，而是收集、整合、規(guī)范及至指導(dǎo)使用。收集作者及相關(guān)權(quán)利人創(chuàng)建的數(shù)字資源加以規(guī)范整合以便為用戶服務(wù)，正是圖書館作為媒介創(chuàng)建服務(wù)渠道的行為。沒有良好的媒介，數(shù)字資源分享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)就缺乏通暢的路徑，因而保障圖書館權(quán)益，就是保障數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制的正常運(yùn)行，保障作者、信息資源開發(fā)商與用戶間的資源互動。
　　
　　2　數(shù)字資源權(quán)益分享過程中圖書館的權(quán)益
　　
　　2004年，“圖書館權(quán)利”被列入中國圖書館學(xué)會2005年學(xué)術(shù)年會的分主題，“一時(shí)間圖書館權(quán)利彌漫中國圖書館學(xué)界”。但目前，仍沒有一部真正的法律法規(guī)對圖書館的權(quán)益進(jìn)行界定。然而，不能因?yàn)闆]有實(shí)體法存在就否定圖書館對數(shù)字資源所享有的權(quán)益。從圖書館業(yè)務(wù)人員的角度看，圖書館對于數(shù)字資源的權(quán)益應(yīng)包含以下方面。
　　
　　2.1 資源權(quán)益――對數(shù)字資源的保存權(quán)與使用權(quán)
　　2.1.1 圖書館對數(shù)字資源的保存權(quán) “保存權(quán)利分為存檔權(quán)、存儲管理權(quán)、服務(wù)權(quán)”。圖書館存檔權(quán)的最佳表現(xiàn)形式是“呈繳本制度”。法國16世紀(jì)就有了呈繳本制度，圖書、版畫、多載體圖像資料、電子版資料，出版后都必須及時(shí)呈繳。CSDL(法定呈繳本科學(xué)委員會)在1999年就開始了因特網(wǎng)資料呈繳備案的準(zhǔn)備工作，并于2000年籌備專門協(xié)會來處理數(shù)字資源呈繳本制度的相關(guān)問題。2003年，法國國家圖書館出面組建因特網(wǎng)資料保存國際集團(tuán)(IIPC)，英、美、意、瑞等國均有參與，說明圖書館數(shù)字資源保存權(quán)受到各國重視。我國是由出版行政部門發(fā)布法令，采取行政手段推行實(shí)施，電子出版物呈繳本制度也只針對實(shí)體電子出版物而不包括網(wǎng)絡(luò)資源，盡快出臺相關(guān)法律已是刻不容緩。
　　《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定：“……可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利……”。圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品�；�于此，圖書館擁有對信息資源包括數(shù)字資源的存儲管理權(quán)。然而，此權(quán)利是建立在圖書館購買了這些資源的前提之下的，圖書館為獲取數(shù)字資源的保存權(quán)利付出了一定代價(jià)，是一種被動的權(quán)利。
　　圖書館對數(shù)字資源的服務(wù)權(quán)，體現(xiàn)在對數(shù)字資源的存檔、存儲、管理，最終目的是在保護(hù)作者權(quán)益的基礎(chǔ)上，為用戶服務(wù)。如上述第二十二條，圖書館“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”，實(shí)際上指出“免費(fèi)”服務(wù)是圖書館特色，也是圖書館公益形象的基礎(chǔ)。
　　近年來，各高校圖書館經(jīng)常采用集團(tuán)采購的方式節(jié)約數(shù)字資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這種方式導(dǎo)致更大的保存權(quán)歸屬問題，許多高校圖書館甚至不清楚自己是否擁有集團(tuán)采購數(shù)字資源的保存權(quán)。這說明，雖然我們已經(jīng)認(rèn)識到了圖書館資源權(quán)益的重要性，但對保存權(quán)規(guī)范化、法制化的進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢。
　　2.1.2　圖書館對數(shù)字資源的使用權(quán)　圖書館的數(shù)字資源使用權(quán)已經(jīng)得到法律層面的肯定�！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條規(guī)定：“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定除外�！蹦壳�，圖書館更為關(guān)注的是數(shù)字資源的使用時(shí)限問題，即長期存取權(quán)益問題。如何加大購買結(jié)束后的延時(shí)限度?如何更便利地獲得永久使用權(quán)?失去使用權(quán)后，如何計(jì)量數(shù)字資源館藏量?解決這些問題尚需進(jìn)一步深化研究。
　　
　　2.2　機(jī)構(gòu)權(quán)益――在數(shù)字資源權(quán)益分享鏈中的自身權(quán)益
　　2.2.1 圖書館社會地位的法律定位　《圖書館法》一日不確立，圖書館的社會地位就仍是一個模糊概念。有學(xué)者認(rèn)為，“傳統(tǒng)圖書館享有科學(xué)文化事業(yè)單位的法律地位”。這一觀點(diǎn)是否完善有待商榷。比如高校圖書館，它只是高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而不是獨(dú)立的民事主體。公共圖書館尤其是國家圖書館，雖然正在行使相應(yīng)的職能(如呈繳本制度)，但由于缺乏明確的法律保障，就顯得“名不正言不順”。德國對圖書館法定地位的保障值得我們借鑒，兩德合并前的1969年3月，西德政府通過了《關(guān)于德意志圖書館的法令》，給予法蘭克福德意志圖書館以國家圖書館法律地位，成為聯(lián)邦實(shí)體。1970 年12月《呈繳本法》，賦予該館正式依法接受聯(lián)邦德國出版物繳送本的權(quán)利，合并后的1990年10月3日頒布《聯(lián)邦統(tǒng)一法令》，令國家圖書館所有職能均為“依法”所為，國家圖書館“國家法定繳送本圖書館和國家書目中心”的社會地位一目了然。
　　2.2.2 圖書館經(jīng)費(fèi)保障權(quán)利 經(jīng)費(fèi)保障權(quán)利是圖書館管理的前提，也是開展資源建設(shè)與讀者服務(wù)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，全國公共圖書館與高校圖書館年經(jīng)費(fèi)總量大約是12－13億，其中全部采購經(jīng)費(fèi)的30％用來購買電子資源。CALIS“九五”、“十五”期間國家投入大約3億左右，……。一般估計(jì)，其經(jīng)費(fèi)的50％左右用于購買數(shù)字資源”。大部分省級以上的公共圖書館與高校圖書館能夠保障數(shù)字資源經(jīng)費(fèi)，且不斷出臺新的條例以便更合理地實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源管理的經(jīng)費(fèi)保障權(quán)利。如2006年《廣東市圖書館條例》(草案)指出：“圖書館經(jīng)費(fèi)的增長度應(yīng)不低于正常性財(cái)政收入的增長幅度”；2005年，教育部高校圖工委文獻(xiàn)資源發(fā)展研究項(xiàng)目提出“建立以文獻(xiàn)利用為依據(jù)的經(jīng)費(fèi)提成機(jī)制”。但全國大部分縣、鄉(xiāng)級圖書館的經(jīng)費(fèi)保障卻是非常少的，據(jù)文化部統(tǒng)計(jì)，“2003年全國有534個縣級公共圖書館沒有購書費(fèi)，占當(dāng)年縣級圖書館總數(shù)的23.8％；2004年擴(kuò)大到720個，占32.5％。從區(qū)域看，無購書費(fèi)的縣級圖書館80％在西部；從省區(qū)看，有4個省區(qū)超過50％的縣級圖書館無購書費(fèi)，有7個省區(qū)40％－50％的縣級圖書館無購書費(fèi)”。認(rèn)識到這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，文化部2006年7月至2007年6月開展了“文化信息資源共享工程”建設(shè)，向縣、鄉(xiāng)級劃撥60萬財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于圖書館的資源建設(shè)。
　　2.2.3 圖書館館員的權(quán)利 在圖書館的服務(wù)過程中，學(xué)界的研究大部分集中在用戶權(quán)益上，“用戶永遠(yuǎn)是正確的”、“讀者是圖書館立法的源動力”是主流呼聲。早在2006年，林希森就在《論圖書館的權(quán)利沖突》一文中指出，圖書館界“基本上是犧牲館員的部分利益傾斜于讀者服務(wù)”。令人欣慰的是，業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識到館員在數(shù)字資源服務(wù)過程中也擁有其自身的權(quán)益。有學(xué)者在博客中專門提到“國家保護(hù)館員的合法權(quán)益，改善館員的工作條件和生活條件，提高館員的社會地位……館員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利與義務(wù)……”。在數(shù)字資源服務(wù)過程中，應(yīng)該關(guān)注館員接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利與義務(wù)。例如，因外文數(shù)字資源占大多數(shù)，要加強(qiáng)館員外語水平的培訓(xùn)；因相關(guān)工作人員專業(yè)背景的局限性，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)頁等技術(shù)的培訓(xùn)；因數(shù)字資源通常針對特定學(xué)科，應(yīng)加強(qiáng)館員相關(guān)知識的培訓(xùn)等。
　　
　　2.3 讀者權(quán)益――圖書館權(quán)益的重要范疇
　　讀者作為數(shù)字資源權(quán)益鏈上的弱勢群體，其權(quán)利主要靠圖書館爭取和維護(hù)。圖書館對數(shù)字資源的權(quán)益分享，很大程度上是為讀者爭取權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)讀者的數(shù)字資源存取權(quán)、閱讀權(quán)、使用權(quán)等等，因而，應(yīng)將讀者權(quán)益納入圖書館權(quán)益的范疇。隨著數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制的不斷成熟，在實(shí)現(xiàn)前述讀者基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，讀者還應(yīng)該享有數(shù)字資源購買的參與權(quán)。例如，江蘇匯文系統(tǒng)已為圖書采購系統(tǒng)增加了“讀者薦購功能”，讀者可以參與數(shù)字資源的采購策略；各個高校圖書館網(wǎng)頁上都公布了相關(guān)郵箱、電話等信息，令讀者擁有絕對的話語權(quán)，行使其對數(shù)字資源的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。
　　
　　3 圖書館數(shù)字資源權(quán)益分享及權(quán)益保障的實(shí)現(xiàn)路徑
　　
　　3.1 圖書館制度法制化
　　我國已經(jīng)正式頒布《檔案法》、《教師法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等等，唯《圖書館法》仍然處于“醞釀”之中，還未納入到國家的立法進(jìn)程。建立《圖書館法》，把圖書館的社會定位、資源建設(shè)以及服務(wù)規(guī)范進(jìn)行制度化，一方面可以體現(xiàn)國家對圖書館事業(yè)的重視；另一方面也符合圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的制度需求。圖書館立法應(yīng)以如下內(nèi)容為核心：關(guān)于圖書館信息資源的建設(shè)與管理的法定權(quán)利；關(guān)于圖書館業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；關(guān)于圖書館人員編制、人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)職稱、待遇的規(guī)定；關(guān)于圖書館經(jīng)費(fèi)及其來源的規(guī)定；關(guān)于圖書館與作者及相關(guān)產(chǎn)權(quán)人委托方式的規(guī)定，等等。
　　
　　3.2　建立協(xié)調(diào)機(jī)制平衡數(shù)字資源的權(quán)益分享鏈
　　圖書館應(yīng)尊重作者的版權(quán)、維護(hù)數(shù)字資源開發(fā)商的權(quán)利、維護(hù)自身與讀者的權(quán)利，從而建立以圖書館為橋梁的數(shù)字資源權(quán)益分享鏈。在美國，國會圖書館專門設(shè)置“版權(quán)局”負(fù)責(zé)各種圖書資料的版權(quán)登記，主要內(nèi)容包括：與政府部門合作，提供版權(quán)方面的協(xié)助；負(fù)責(zé)版權(quán)自愿登記和版權(quán)交易等文件的備案；收集美國出版社依法向國會圖書館提交的贈書等。2004年，美國版權(quán)局制定了5年《戰(zhàn)略計(jì)劃》(Strate-gic Plan)，計(jì)劃在數(shù)字技術(shù)和版權(quán)國際保護(hù)方面為立法、行政、司法部門提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)：增加網(wǎng)絡(luò)登記和網(wǎng)絡(luò)許可申請；提高公眾對版權(quán)法的認(rèn)知；為國會和有關(guān)公眾取得作品提供便利。我國圖書館主要是通過版權(quán)提醒(警示)、資源采購合同、內(nèi)部管理規(guī)范、讀者資源使用規(guī)范等措施協(xié)調(diào)各方權(quán)益。因此，怎樣完善作者、出版者、圖書館、用戶之間的權(quán)益分享機(jī)制是一個值得探究的課題，美國國會圖書館這種“版權(quán)局在數(shù)字資源分享過程中承擔(dān)著圖書館對作者與用戶的橋梁作用”的模式和機(jī)制，值得我們借鑒。
　　
　　3.3　公益、平等原則協(xié)調(diào)數(shù)字資源的分享與共享
　　數(shù)字資源權(quán)益分享鏈的有效性，取決于其公益性和平等性。圖書館本身就是一個公益性機(jī)構(gòu)，其公益服務(wù)的主要目的是“承擔(dān)起社會知識傳播公益服務(wù)的使命、搭建起社會信息資源共享的平臺、著作權(quán)保護(hù)與作品使用權(quán)的行使效率最大化”，最終實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享的平衡。國際圖聯(lián)認(rèn)為：“對于數(shù)字形式的作品，應(yīng)該沒有額外的收費(fèi)，……”不難看出，在公益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源分享與共享已經(jīng)得到國際公認(rèn)。
　　平等原則的最終歸宿是互惠原則。從讀者的角度來講，“圖書館面前人人平等”，享受數(shù)字資源服務(wù)的權(quán)利也相應(yīng)的人人平等。從作者及相關(guān)權(quán)利人的角度來說，平等原則建立在《著作權(quán)法》等相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，但《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》僅賦予圖書館館內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)，作為數(shù)字資源的購買方，圖書館“總是處于受控制和被限制的被動地位”。某高校圖書館IEL數(shù)據(jù)庫購買合同指明IEEE所提供的服務(wù)包括：“可以從IEEE(主機(jī)提供者)得到客戶服
　　務(wù)。在正常營業(yè)時(shí)間內(nèi)，可以通過Email、電話或傳真得到客戶服務(wù)，用于反饋、解決問題或一般詢問”，卻沒有明確定義“問題”和“一般詢問”的范疇。解決這些問題首先要遵循平等性原則，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的分享與共享。
　　
　　4 結(jié)語
　　
　　從作者、出版者等相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益保障，到圖書館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)益的保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的權(quán)益分享、平衡與協(xié)調(diào)，是一個必然的過程。將圖書館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)益保障作為數(shù)字資源權(quán)益分享機(jī)制構(gòu)建的重要組成部分來考慮，有利于數(shù)字資源的深層次開發(fā)、管理、保存與應(yīng)用，也有利于協(xié)調(diào)作者、出版者、圖書館以及最終用戶之間的利益，建立基于利益協(xié)調(diào)的信息資源開發(fā)、管理與服務(wù)的合作平臺，實(shí)現(xiàn)資源的共享、權(quán)益的分享。
　　
　　責(zé)任編輯：徐　健

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