省部級干部中期調(diào)整大幕如期拉開。 　　2009年11月最后一天,新華社公布了河南、福建、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古五省(區(qū))黨委書記職務(wù)調(diào)整的消息,盧展工、孫春蘭、王珉、孫政才和胡春華分任上述各省一把手。
　　在十七大已經(jīng)完成大部分省部以上干部考核、任命之后,省部級干部的中期調(diào)整將為十八大的人事調(diào)配起到補(bǔ)缺作用,為十八大人事安排起到“布局”作用。
　　要成為一名當(dāng)代的封疆大吏,到底需要什么樣的條件?他們的仕途歷程又有什么共同的特點(diǎn)?
　　
　　任職要求:不同崗位磨練綜合能力
　　
　　在我國的政治體制中,省委書記的地位和作用的重要性是無須贅言的。目前,在中國共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)層中,9位常委中擔(dān)任過省委書記的有8位,占88%,25位政治局委員中,擔(dān)任過和正擔(dān)任省委書記的有18人,占72%。
　　金字塔形的官場結(jié)構(gòu)中,怎樣才能成為一名封疆大吏?當(dāng)我們分析現(xiàn)任31位省委書記走過的足跡,就能發(fā)現(xiàn)他們成長的一些共同臺階。
　　擔(dān)任過地級市市委書記的有近7成,可見這個崗位在省委書記的任職經(jīng)歷中的重要作用。有多省工作經(jīng)歷的占74%,加上大型企業(yè)任職的同志,有80%。這可看出組織上對干部工作適應(yīng)性,也就是在不同環(huán)境下開展工作的能力的重視。
　　以現(xiàn)任河南省委書記盧展工為例,其履歷顯示,今年57歲的他,工作足跡橫跨大江南北,這次又由東南沿海深入到中原腹地。他先后在浙江、河北、全國總工會、福建等地任職,既有主管紀(jì)檢、組織等要害部門工作經(jīng)驗,又有擔(dān)任省長、省委書記等地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的豐富閱歷。而胡春華曾長期在共青團(tuán)工作,孫春蘭、新任重慶市代市長黃奇帆早年都是在工廠、企業(yè)基層打拼,后踏入仕途。這令此次干部調(diào)整的來源呈現(xiàn)“五湖四�！�,不拘一格。
　　在不同區(qū)域工作,可以讓干部形成因地制宜、因勢利導(dǎo)的思維,培養(yǎng)起把中央政策與當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合的能力。同時,這種工作經(jīng)歷,也使干部能消除地方主義,對全國的步調(diào)一致有好處。
　　在中央部門和地方政府都任過職的占55%,有近6成。這說明組織上既重視省委書記的地方實際工作經(jīng)驗,也重視在中央部門工作,對國家宏觀形勢有較好的把握,再考慮前文所說多省經(jīng)歷,說明組織上對省委書記有全國視野的高度重視。
　　擔(dān)任過省長職務(wù)的有一半人。省長崗位與省委書記崗位管轄的范圍是相同的,只不過工作的側(cè)重點(diǎn)不同,因此這個職位也是重要的鍛煉崗位。同時,這個職務(wù)對省委書記提升領(lǐng)導(dǎo)省域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧大有裨益。盧展工、王珉、胡春華都曾有擔(dān)任省長職務(wù)的經(jīng)歷。
　　參考前文所述市委書記崗位對大局把握,多省工作對全國意識的養(yǎng)成,可見政治因素是省委書記選人中的第一要素。
　　
　　成長經(jīng)歷:從參加工作到擔(dān)任省委書記平均要35年
　　
　　省委書記的知識結(jié)構(gòu)與程度,與其學(xué)歷有關(guān)。其經(jīng)驗與學(xué)識,除不同崗位磨練外,是時間的累積。分析省委書記的任職年齡、任職年限和學(xué)歷及出身,也可看出省委書記成長的若干特點(diǎn)。
　　省委書記初任平均年齡57歲。在我國,五六十歲稱得上是省級領(lǐng)導(dǎo)干部的“黃金年代”�？梢哉f,這是讓一個人有極其穩(wěn)定的世界觀、價值觀、人生觀的年齡。一般已沒有個人及家庭因素對自己的紛擾,能集中全部精力工作一任至兩任。
　　而今年46歲的新任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華、吉林省委書記孫政才,均出生于1963年,是目前僅有的兩位“60后”省委書記。
　　“60后”大學(xué)畢業(yè)后仕途坦蕩,從政后經(jīng)歷了改革開放不斷深化的洗禮,思想解放,觀念新穎,能較快而且很好地適應(yīng)新形勢下從政的各項要求,適應(yīng)中國的政治生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)了中央對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化整體布局的精密安排。在今年中央啟動的萬名后備干部選拔計劃中,正省級后備干部要求不超過58歲,以55周歲以下為主體,形成“復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)”。由此可以得出,“年輕”的省委書記將不會是特例。
　　從參加工作到擔(dān)任省委書記平均要35年。由此可見,工作經(jīng)歷和生活閱歷對省委書記崗位的重要性。35年幾乎是一個人的全部工作時間,他們應(yīng)是在每一個崗位都有杰出表現(xiàn),30多年沒有重大失誤的非凡的干部�！�60后”從大學(xué)畢業(yè)開始工作到晉升正部級領(lǐng)導(dǎo)干部的最短年限為22年,這一紀(jì)錄由吉林省委書記孫政才創(chuàng)造。
　　大學(xué)本科以上學(xué)歷的人超過9成。這也顯示出,在高級干部隊伍中接受良好教育,有很深文化基礎(chǔ)的重要性,這就與中、基層干部有較大差別。因為從管理層級看,越往上越需要領(lǐng)導(dǎo)力,需要理性思維。
　　有媒體認(rèn)為,本輪調(diào)整,有兩位博士書記亮相,即王珉和孫政才,兩人都是學(xué)者出身。此次,由工科博士王珉出掌老工業(yè)基地遼寧,由農(nóng)學(xué)博士孫政才出掌糧食大省吉林,可謂人盡其才,恰到好處。這顯示出中央對學(xué)者型官員的專業(yè)知識的看重。
　　第一份工作在企業(yè)和行政的有7成。其中,企業(yè)占4成,行政占3成。另外,出自部隊和擔(dān)任過教師的占3成。這與30年來以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心有關(guān),同時也說明,省委書記出身不是唯一性的,他們是在長期工作中,多次擇優(yōu)選擇的結(jié)果。值得關(guān)注的是,在各不同層次,企業(yè)負(fù)責(zé)人與行政領(lǐng)導(dǎo)的交流,特別是國有企業(yè)老總直接交流到省部級崗位,說明組織用人視野的進(jìn)一步拓寬。
　　
　　必備能力:形象塑造成新要求
　　
　　培養(yǎng)出一個省委書記,是十分不容易的,他要有先天的基礎(chǔ)。同時,更要有近20年學(xué)習(xí)、35年左右工作中逐步構(gòu)筑起的知識基礎(chǔ)和能力素質(zhì)。從他們的經(jīng)歷,結(jié)合崗位要求,我們也清晰地發(fā)現(xiàn),他們要履行好自己的職責(zé),必須具備以下幾種能力。
　　政治鑒別能力。作為黨的高級干部,省委書記要具有世界眼光,從黨和國家的大局出發(fā)來考慮自己的工作。因為我國地域遼闊、人口眾多、風(fēng)土民俗各異,各省體制和區(qū)域的形成,是長期歷史發(fā)展的選擇。因此,這里“政治上靠得住”就是第一要素。省委書記一定要有很強(qiáng)的政治敏銳性,能在紛繁復(fù)雜的外界環(huán)境中,始終保持與中央政策的一致性,保持與世界和國家大勢的一致性。
　　比如孫春蘭這位女性省委書記,“這在新中國的歷史上也不多見,之前就在江西河北有過,分別是1977年任河北省委書記的呂玉蘭以及1985年任江西省委書記的萬紹芬�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,這說明孫春蘭在全國總工會工作得到了中央的認(rèn)可。
　　他表示,考慮到福建的特殊性,能得到這一任命,最重要的是政治上的信任度很高。福建既有海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,又跟臺灣省隔海相望,是兩岸關(guān)系的前沿,政治敏感度高,更重要的是政治上可靠。
　　大局掌控能力。我們國家每個省的區(qū)域面積都較大,人口也較多,相當(dāng)于歐洲的一些國家,省內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會差異大,在30年高速發(fā)展中分化出的不同階層收入差距較大、利益訴求不同,更有相當(dāng)多省份都是多民族構(gòu)成。因此,省委書記如何凝心聚力、調(diào)動一切積極因素,推動發(fā)展,促進(jìn)和諧,就十分重要。所以,省委書記都有多崗位、多區(qū)域,獨(dú)當(dāng)一面的工作經(jīng)歷。
　　戰(zhàn)略思維能力。省委書記職位與省長職位要求的不同,省委書記在經(jīng)濟(jì)工作中主要考慮謀篇布局、把握方向,省長更多是側(cè)重操作層面的事情。這在當(dāng)前改革到了關(guān)鍵期、開放到了艱難期,經(jīng)濟(jì)競爭日益加劇、社會發(fā)展壓力日益增大的情況下,對省委書記提出了更高要求。他要有很強(qiáng)的戰(zhàn)略思維能力,吃透中央精神,把握世界大勢,結(jié)合本省實際,領(lǐng)導(dǎo)全省人民走上強(qiáng)省富民的科學(xué)發(fā)展之路。
　　知人善任能力。政治路線確定以后,干部就是決定因素。黨對經(jīng)濟(jì)、社會的領(lǐng)導(dǎo),一個重要的途徑和方法,就是向關(guān)鍵崗位推薦合適的人選。省委書記要善于知人選人,嚴(yán)格按組織原則,把合適的人選上合適的崗位。同時還要善于培養(yǎng)人,不斷提高黨的干部的能力素質(zhì)。要堅決杜絕用人上的不正之風(fēng),用正確的干部路線,造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。
　　形象塑造能力。這是省委書記的角色和當(dāng)前媒體對經(jīng)濟(jì)社會生活影響日益加大的要求。他們在不同層級主要負(fù)責(zé)人位置上,不斷提升自己的形象塑造力,而且,現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)更高。省委書記作為主要負(fù)責(zé)人,他首先代表黨的形象,他的言行外表既要符合黨章對他們的要求,也要符合老百姓對黨的期望。其次,對外,他代表本省的形象,他要有以對本省深厚感情為基礎(chǔ),對本省特色準(zhǔn)確把握為基點(diǎn),發(fā)揮形象代言作用;對內(nèi),他要以自己出色的能力,優(yōu)良品行和政績,贏得干部群眾的擁戴。這種形象既有自己言行的直接表現(xiàn)與影響,更多的,還要通過媒體塑造,這對省委書記就提出了更高的要求。

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