異地任官，國家提供住房 　　自秦漢起，各級官員均由國家任命，無論是各地賢能被征辟或舉薦到中央當官，或原在京畿居住者被外放到各地當官，大多存在有異地仕宦解決住所的需要。因此，由國家向赴任官員提供住房，即“官舍”，大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。
　　
　　住房是一種待遇
　　居住官舍不僅是一項福利，也是一種政治待遇�！妒聦嶎愒贰肪硎�一記，北宋名相寇準受政敵迫害，被貶為衡州司馬。衡州府向來不給這種徒有虛名、實受監(jiān)管者分配住房，“百姓聞之，競荷瓦木，不督而會，公宇立成”。眼看其在民眾中威望如此之高，政敵又趕快把他遷到雷州，并終于達到令他郁憤而卒的目的。
　　蘇東坡的弟弟蘇轍也曾被政敵章?貶到雷州，“不許居官舍，遂僦民屋”。章?得知，嚴令州府究治膽敢借房給管制分子居住的民眾。后來章?也被貶到雷州，碰巧亦向這個人求租房子，對方心有余悸地答復他:“前蘇公來，章丞相幾破我家，今不可也。”此為政治斗爭之激烈在住房問題上的反映，也說明雖然稱官，卻并非人人都可住官舍的。
　　
　　辦公住家一體化
　　官舍如此“尊嚴”，在一定程度上與它的位置有關系。自秦漢以來，凡州郡府縣各級地方政府之主要首長和佐貳官員的生活區(qū)域，照例都是圈定在各自的衙署即機關大院以內的，俗稱“內衙”或“私宅”等，并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線。
　　
　　建房買房，居住形式多元化
　　對于大多數京朝官而言，衙與舍的分開就意味著向攜眷免費居住官舍之傳統(tǒng)告別，居住形式的多元化由此呈現。若甘愿打光棍，則官署里仍有單身宿舍可住。
　　如果定要拖上老婆兒女一大家子，而在京師又無祖業(yè)，那就必須別作選擇了。一種是買地建房或直接套購現成的公館，如左丞相張說在永樂坊的豪宅，就是因風水先生慫恿而買下的“二手房”。假如經濟條件困難，便只能陋室將就了。唐玄宗時副宰相盧懷慎請長病假，同僚宋?、盧從愿等去他家探病，但見“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副相“臥于弊簀單席，門無簾箔，每風雨至，則以席蔽焉”（《明皇雜錄》）。
　　和盧懷慎同時任相的姚崇，居住條件與之半斤八兩。大概是因中心地段房價太貴，所以住所買在偏遠的地方，為上下班方便，又在皇城附近的旅館里包了一間，終因起居失調而“病店”。玄宗得知真相后，讓政府出錢，在中心地段新蓋了一所讓姚相自認為是合適的住宅，從此避免了擠旅館的苦惱。
　　
　　退休離任，必須搬出官舍
　　“屋宇并官所造”，其性質自然是“官舍”了。還有不少是皇帝為表示對大臣關懷，特賜一部分高級官員攜眷入住、產業(yè)屬國有的宅第，一般情況下又隨居者的調任、貶謫或告老還鄉(xiāng)而收回。
　　
　　買斷產權，造福員工
　　明代又有新的動向，就是不少部司自己蓋房或買房。謝鐸任南京國子監(jiān)祭酒時，把原先國家租借給學官們的住宅一次性買斷，使其所有權關系從國有變?yōu)闄C關所有，專供在本機關任職者居住，不必再另付房錢。
　　禮部右侍郎兼北京國子監(jiān)祭酒林瀚，捐出自己的十年收入為機關蓋住房，為眾人謀福利。
　　
　　不得帶走任何公家用品
　　住房以外，官吏住所內的一應家具雜物亦由機關按入住者的身份提供。以明代淳安縣署為例，知縣的家具雜用有六十三種二百余件，縣丞、主簿等有六十種，典史僅十九種。官員調任或退休時，所有家具雜用，都要按清單歸還。

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