北京司法局長 [司法局長的“懺悔門”]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
2006年5月11日,記者在四川省看守所采訪陳家榮。片刻的等待后,提審室的門開了,陳家榮出現(xiàn)在鐵柵欄的另一邊,身上的“黃大褂”不動(dòng)聲色而又觸目驚心地提醒著他此時(shí)的身份。
欲語淚先流。眼淚固然洗刷不掉曾經(jīng)的罪惡,但那點(diǎn)點(diǎn)淚光,也許就是那當(dāng)初被貪欲蒙蔽心智的回歸。
在陳家榮語調(diào)低沉的敘述中,我們看到,一顆曾經(jīng)澄澈的心靈如何迷失在欲望的叢林中,一個(gè)曾經(jīng)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部如何墮落為人民的罪人。
貪官的AB兩面
在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中,陳家榮曾經(jīng)是一個(gè)比較“保險(xiǎn)”的干部。不論在都江堰還是彭州,陳家榮的官聲和口碑都還不錯(cuò)。作為文革后第一批恢復(fù)高考的大學(xué)生,陳家榮的理論水平和實(shí)際工作能力都被人認(rèn)可。特別是當(dāng)年都江堰修超標(biāo)房鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),書記和市長都因此被處分,身為市委副書記的陳家榮卻沒有牽涉在內(nèi)。陳家榮因此得到組織的重用,2001年從都江堰市委副書記被一舉提拔為彭州市委書記。
陳家榮主政彭州4年,工作應(yīng)該說是可圈可點(diǎn):彭州的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的勢頭,GDP(或財(cái)政收入)從2.5個(gè)億上升到4個(gè)億。記者到彭州采訪當(dāng)?shù)氐母刹,對陳家榮出事普遍感到吃驚和痛心。
“為人很隨和,生活不講究。剛到彭州的時(shí)候,住的是普通招待所,一住就是一年多!
“他剛到彭州,過春節(jié)別人給他送禮,都是退了的!
“他讀了很多古書,講話引經(jīng)據(jù)典,很有水平!
……
但是,就像陳家榮原來的秘書所說:人都有AB兩面,A面是公開于人前光鮮的一面,是工作成績的展示臺(tái);B面是不為人知陰暗的一面,是私心貪欲的競技場。我們平時(shí)只看到陳家榮的A面,哪里又看得到他的另一面呢?
而人們沒有看到的一面是:陳家榮在彭州4年期間,利用插手多起工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓之機(jī),非法斂財(cái)近400萬元。這就是陳家榮自己總結(jié)的:“辦實(shí)事、圖實(shí)惠”。
最大的風(fēng)險(xiǎn)來自內(nèi)心的潰敗
陳家榮曾經(jīng)在彭州市黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上講過這樣一句話:“從一定程度上講,現(xiàn)在當(dāng)干部是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)!睂σ粋(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,思想上的潰敗是最大的“風(fēng)險(xiǎn)”。
沒有天生的壞人,也沒有天生的貪官。小時(shí)候的陳家榮,經(jīng)歷過生活的艱辛:出生貧寒的他,上學(xué)之余還要上山撿柴、到河里采沙石!拔耶(dāng)時(shí)就想今后有個(gè)工作,每月有一定的收入,為父母分點(diǎn)憂,減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)!鼻嗄陼r(shí)代的陳家榮,朝氣蓬勃,工作勤勉!白x了大學(xué)、參加工作后,逐步認(rèn)識(shí)到人生還是應(yīng)該有所作為,要體現(xiàn)點(diǎn)人生價(jià)值,開始在自己的人生中作一些努力和拼搏。”
有人說,忘記過去就意味著背叛。而陳家榮的蛻變就是從淡忘過去開始的。在生活和工作都一帆風(fēng)順的環(huán)境中,他逐漸忘記了過去的艱辛和激揚(yáng),也忘記了宗旨和誓言。特別是“突然當(dāng)書記使我頭腦發(fā)熱,覺得自己了不起……在工作感覺有點(diǎn)順利,或者有點(diǎn)成就的情況下,往往沾沾自喜,加上自己這個(gè)地位而沒人提醒,所以說更容易昏頭。”尤其是看著一些老板,本事不大,水平不高,卻神通廣大,坐名車,穿名牌,心態(tài)開始不平衡了,人生觀、價(jià)值觀開始出現(xiàn)異化。“把自私作為人的本性,認(rèn)為人人都是自私的。認(rèn)為‘人生一世,草木一秋’,轉(zhuǎn)眼就是百年了,應(yīng)趁早搞點(diǎn)錢,過點(diǎn)有質(zhì)量的生活才行!
其實(shí),按陳家榮本人的話說,組織上給他的條件待遇比較豐厚了!靶杏熊、食有肉,豐衣足食不用愁”。但是,錢總是越多越好。
對“一把手”陳家榮來說,只要思想“通”了,錢來得太容易了。在書記的位置上,“有的時(shí)候不是你去找錢,錢要找你!”
不過,金錢并沒有給陳家榮帶來幸福。陳家榮自己說:“這個(gè)錢拿到后,因?yàn)樵诠ぷ,也不可能不上班去做什么,所以說,錢放在那里也只是數(shù)字!辈⑶,“由于這些錢畢竟來路不正,經(jīng)常想著就后怕,往往睡覺都會(huì)出冷汗。”
等到從名利的浮云跌落之后,陳家榮才徹底清醒過來:“其實(shí)物質(zhì)上的過于豐富并不是幸福,現(xiàn)在看來人身的自由、家庭的和諧,才是真正的幸福。我多么想時(shí)光倒流,哪怕讓我回到艱苦年代,吃粗茶淡飯也心甘情愿!钡@恐怕只能在夢里實(shí)現(xiàn)了!
商業(yè)賄賂的犧牲品
從某種角度來看,陳家榮也是被商業(yè)賄賂浸淫的社會(huì)風(fēng)氣的犧牲品。在貌似“約定俗成”的潛規(guī)則下,陳家榮收起錢來,基本沒有心理障礙:“大家都這樣,我不拿就是便宜了老板。”
2001年初,陳家榮剛從都江堰到彭州履新不久,有一個(gè)人也從都江堰跟風(fēng)而來。此人叫王永昌,是都江堰市旅游局調(diào)研員。
“老領(lǐng)導(dǎo),你現(xiàn)在是書記了,看看有沒得啥子機(jī)會(huì),給我弄點(diǎn)事(指包工程)!我到時(shí)候會(huì)曉得的(指感謝)。”王永昌開門見山,陳家榮心領(lǐng)神會(huì)。
機(jī)會(huì)很快就來了。陳家榮在檢查成青線彭州繞城段公路建設(shè)時(shí),提出道路兩側(cè)原定5米的綠化帶“太小氣”,要將其擴(kuò)至20米。經(jīng)此改動(dòng),原定40多萬的工程造價(jià)將達(dá)到千萬元以上。隨后,他向當(dāng)時(shí)交通局主持工作的副局長高世超打招呼,將工程交給王永昌做。王永昌承攬?jiān)摴こ毯,向陳家榮表示按其工程總造價(jià)8%給其好處費(fèi)。陳欣然同意。完工后,王如約送給陳家榮75萬元,又送給高世超12萬元和1萬美元。
在該市金彭路與二環(huán)路交界的“節(jié)點(diǎn)”綠化工程上,陳家榮又如法炮制,給國土局局長劉永根打招呼,將300多萬的工程交到王永昌手里,并從中受賄30萬元,劉永根也從中受賄12萬元。
在看守所接受采訪時(shí),劉永根對那次“分錢”的過程作了這樣一番描述:陳家榮把他和王永昌召集到一起,對王說,你把這個(gè)這個(gè)工程的賬報(bào)一下,一共有好多利潤。王永昌說,賺了一共五六十萬。陳家榮說,那就我30萬,劉永根12萬,剩下的你得。坐地分贓,干脆利落,倒真是展現(xiàn)了陳家榮敢做敢為的魄力。
陳家榮自述,最初他幫忙是出于“朋友情面難礙”;但如此幾次之后,收錢越來越得心應(yīng)手、順理成章,也就突破了朋友的范圍。如他單筆受賄金額最多的一次,是幫助四川萬順置業(yè)有限公司董事長高汝明低價(jià)取得一塊黃金口岸。
2002年上半年,高汝明通過他人找到陳家榮,請陳幫忙買規(guī)劃中的彭州行政中心對面350畝土地,言下表示會(huì)好好感謝。陳家榮便指示劉永根以每畝11萬元的低價(jià)(每畝低于市價(jià)1萬元以上)將土地給高。事后,高汝明先后5次送給陳160萬元人民幣。
“我在彭州幾年期間,說穿了,別人來找你肯定是想給你好處。自己想要這個(gè)好處,當(dāng)然就去跟人家打招呼!痹诳词厮稍L中,陳家榮對自己的行為作了一個(gè)總結(jié)。
法規(guī)被踩在腳下
翻閱陳家榮的犯罪檔案,記者發(fā)現(xiàn),作為市委書記,陳家榮的犯罪也頗具“領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”,就是只需要打個(gè)招呼,具體都是下屬在操作。并且,從幾件事的具體過程來看,為了達(dá)成陳家榮的旨意,高世超、劉永根等人極盡弄虛作假、瞞天過海之能事。
王永昌當(dāng)時(shí)的身份是都江堰市旅游局調(diào)研員,于工程而言,是典型的“三無”人員:無資質(zhì)、無資金、無能力,只是名義上掛靠了一家園林公司。要按《招投標(biāo)法》的規(guī)定,王永昌根本沒有可能。于是高世超便將公開招投標(biāo)改為邀標(biāo),然后又找了兩家毫無資質(zhì)的公司來“作陪”,使王永昌毫無懸念地中標(biāo)。
同樣的情形也出現(xiàn)在劉永根主持的“節(jié)點(diǎn)”綠化工程中。為了規(guī)避“200萬元建設(shè)工程必須公開招投標(biāo)”的規(guī)定,劉永根故意將300多萬的工程肢解成190余萬元和130余萬元的兩個(gè)合同,使王永昌順利拿到了該工程。
土地上的違法更令人觸目驚心。高汝明于2002年與彭州市國土局簽訂《征供地協(xié)議》后,一直未辦理國土使用權(quán)證。2004年11月,根據(jù)國家有關(guān)政策,彭州市決定對2002年至2003年簽訂的新城區(qū)8宗經(jīng)營性土地終止征地協(xié)議,以招拍掛方式重新出讓。
為保證高競拍成功,劉永根可謂煞費(fèi)苦心:安排人員制作相關(guān)虛假文件材料,找規(guī)劃局修改了原有規(guī)劃,故意縮短公開發(fā)布信息的時(shí)間,還暗示高汝明找兩家公司“圍標(biāo)”。經(jīng)過這一連串的“運(yùn)作”,高汝明最后以3516.88萬元的競買價(jià)格重新拿到了該宗土地,這一價(jià)格甚至比2002年簽訂的合同價(jià)格還要低133萬多元。
在看守所,劉永根說了這樣一段話:“從理論上來講,我們要按法律法規(guī)來辦事,按黨的路線方針辦事,但事實(shí)上2001年到2004年,我干了很多違心的事情,那么,我總結(jié)出來的就說總覺得有些時(shí)候法律不通走行政。所謂走行政,就是下級(jí)服從上組織(領(lǐng)導(dǎo))!
當(dāng)記者問陳家榮是否知道這些操作違法時(shí),陳回答:“我只是打招呼,具體他們咋整我不清楚!庇浾咴賳枺骸半y道你一點(diǎn)都想不到嗎?”陳一度沉默,然后回答:“我總認(rèn)為我們國家還是人治為主,還是權(quán)大于法,自己作為彭州的‘一把手’,權(quán)力最大,就可以為所欲為。”
如何破解人身依附
隨著采訪的深入,記者一直有個(gè)疑問:為什么“書記動(dòng)動(dòng)嘴,下面跑斷腿”?為什么高世超、劉永根等人不惜違法也要實(shí)現(xiàn)陳家榮的“旨意”?關(guān)鍵是陳家榮掌握著他們“前途”。
當(dāng)前,在干部選拔過程中,書記具有決定性的話語權(quán)。當(dāng)時(shí)高世超是主持工作的副局長,滿腦子想的都是如何進(jìn)一步“扶正”;而劉永根時(shí)年47歲,能不能再干一屆,關(guān)鍵也在于書記陳家榮的態(tài)度。當(dāng)陳家榮在大會(huì)小會(huì)上說出“不換思想就換人”的時(shí)候,他們心里恐怕都在揣摩著其中的含義。
好讀史書的陳家榮不僅深諳權(quán)力的“暈輪效應(yīng)”,對官場中的世故人心也看得很透徹。據(jù)他分析,被提拔、重用的干部,容易對任用他的書記產(chǎn)生人身依附關(guān)系,就是平常一些同志說的“我是你的人”。在這種思想意識(shí)支配下,就產(chǎn)生一種感恩回報(bào)思想!跋录(jí)對上級(jí),一旦產(chǎn)生人生依附關(guān)系和感恩思想,對黨負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)甚至就有可能變成為某一個(gè)人、對某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。如果上面書記交代的啥子事情,下面他就會(huì)不惜一切的去給你辦,甚至是違心的辦。”
何況,陳家榮交代的這些事,還不是一般的公事,而是牽涉?zhèn)人利益的隱秘之事。這種事,辦成了讓領(lǐng)導(dǎo)覺得“開心”;不辦或者沒辦成,就是不與領(lǐng)導(dǎo)“一條心”。在上級(jí)操控著下級(jí)的生殺大權(quán)(職務(wù)升遷、福利待遇等)的情況下,下級(jí)要給領(lǐng)導(dǎo)或是“一把手”提意見提缺點(diǎn),要違逆上頭的旨意,其實(shí)要鼓很大的勇氣,必須要過得了個(gè)人利益這一關(guān)。像高世超、劉永根這種本來對陳家榮“有所求”的人,逢迎唯恐不及,哪里還會(huì)說“不”?
陳家榮把這一切算計(jì)得纖毫不差。事實(shí)證明,高世超、劉永根等人的確是“按照他的要求,巴巴適適的從形式到內(nèi)容都給他考慮好”(劉永根語)。
在看守所,陳家榮很有感觸地說了這樣一段話:“如果一個(gè)干部的提拔晉升真正是依靠群眾而不是依靠于某一個(gè)上級(jí)的話,可能他行為做事就會(huì)更多考慮群眾的影響,社會(huì)的反響。只有這樣,干部們才會(huì)真正感覺到自己的進(jìn)步是來自組織的關(guān)心和民眾的信任,而不是某一個(gè)人的提拔栽培;才可能真正感受到自己是黨的干部,而不是某一個(gè)人的干部,這樣他對黨對人民的事業(yè)才能從內(nèi)心來負(fù)責(zé)!
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