早在1985年，聯(lián)合國大會就宣稱：“黑社會犯罪已成為世界三大犯罪災難之一”。在我國黑社會性質(zhì)犯罪中官匪勾結(jié)、狼狽為奸、共同實施犯罪的情況極其普遍。黑老大及其手下們的生存、發(fā)展，離不開腐敗分子手中的權(quán)力。
　　
　　被稱為“中國涉黑第一案”中的主角劉涌除了殘暴以外，其背后的“保護傘”可謂龐大：沈陽市檢察院原檢察長劉實是他的“干爹”，和平區(qū)勞動局原副局長高明賢是他的“干媽”，沈陽市中級法院原副院長、市政協(xié)原副主席焦玫瑰是他的情人。
　　“三晉打黑第一案”則直接導致了山西省高層變動――省委副書記侯伍杰“落馬”。
　　還有山西“燕子幫”和廣東“龍興社”的覆滅……在近幾年發(fā)生的這些案件中，黑惡勢力除了尋求“保護傘”，拉一些官員下水之外，甚至直接滲透到某些地方的黨政機關(guān)，堂皇地做起“人大代表”、“政協(xié)委員”，或者直接滲透到黨政司法等權(quán)力機關(guān)。
　　針對這種情況，中央的打擊舉措明確：狠狠打擊黑惡勢力的“保護傘”，堅決防止黑惡勢力向我內(nèi)部滲透。
　　2006年2月22日，中央政法委在北京召開了全國打黑除惡專項斗爭電視電話會議。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議并在講話中強調(diào)，各級黨委、政府和政法部門要把打黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，狠狠打擊黑惡勢力的“保護傘”，堅決防止黑惡勢力向我內(nèi)部滲透。
　　這項政策不是一個口號，而是在一種深刻社會背景下的決策。
　　因為分析一些黑惡勢力的發(fā)展過程，一條黑惡勢力向政治滲透的主線逐漸明朗：招攬更多成員――壯大經(jīng)濟實力――尋求“保護傘”――向黨政司法機關(guān)直接滲透。
　　從根源上打擊黑惡勢力已經(jīng)刻不容緩！
　　
　　第一步：壯大經(jīng)濟實力
　　
　　2005年12月20日，隨著一聲槍響，山西“黑老大”李滿林結(jié)束了其惡貫滿盈的生命。
　　生于1968年的李滿林綽號“三馬虎”。“馬虎”在北方一些地區(qū)是狼的俗稱，正如他的綽號一樣，李滿林具備了狼所有的一切兇殘本性。
　　自1990年起，他就開始糾集一些刑釋解教和有劣跡的人員為非作歹，一路砍砍殺殺中，李滿林鞏固了自己“黑道”的頭把交椅，并且聚斂了大量的不法錢財。有了勢力的李滿林開始變本加厲，開設(shè)賭場，脅迫少數(shù)有錢業(yè)主豪賭狂賭，以支底的方式瘋狂斂財。
　　瘋狂斂財，壯大經(jīng)濟實力，然后繼續(xù)招攬更多的成員參加自己的組織，這便是這些黑惡勢力最原始的方法。
　　2001年2月20日，40多名民警組成聯(lián)合專案組經(jīng)過10多天的縝密偵查后，“黑社會”集團頭子董天運及其4名主要成員被抓獲。一個在渭北地區(qū)橫行霸道達7年之久的“黑幫”團伙被鏟除了。
　　董天運的發(fā)跡是靠富平縣當?shù)氐摹巴翢捰汀�，他糾集了一幫不法之徒，向買賣原油的雙方強行收取“中介費”。由此，董的“生意”越做越大，幫派成員越來越多，他為了壟斷富平一帶的非法原油市場，甚至動用暴力手段。自1994年以來，董天運犯罪團伙通過暴力手段不斷擴大地盤，長期壟斷式非法經(jīng)營，使富平縣淡村鎮(zhèn)、覓子鄉(xiāng)、莊里鎮(zhèn)及三原縣陵前鄉(xiāng)一帶的“土煉油”戶繁衍到200多戶。董及其團伙從中獲得非法收入近1000萬元。
　　正如董天運和李滿林一樣，山西的“燕子幫”、廣東的“龍興社”等黑惡勢力的初期原始運作，無不是通過瘋狂違法犯罪，稱霸一方的方式聚斂財富。他們的思路是，斂財、招人，然后繼續(xù)聚斂更多的財富。
　　但是，隨著我國打擊黑惡勢力力度的加大，這些黑惡勢力的“掌門人”感覺到“上面沒人事難辦”的“困境”。于是，在他們聚斂了大批財富之后，向黨政機關(guān)尋求“保護傘”，便成為他們的第二步棋。
　　
　　第二步：尋求“保護傘”
　　
　　在感覺到“危機”后，黑老大們開始尋求上層路線，用“財色”打通上層官員，為自己在所在區(qū)域內(nèi)樹立起更多的“保護傘”，以方便其實施犯罪企圖。
　　僅用了10年時間就從一文不名的小混混變成福州市首富、黑老大的陳凱，數(shù)年間，用數(shù)千萬元行賄當?shù)毓賳T，令其成為自己的保護傘，其中廳級6人、處級17人、科級12人。
　　讓陳凱犯罪路上一直順風順水的35頂“鐵桿保護傘”，個個都是“實權(quán)派”：包括原福州市委副書記兼政法委書記宋立誠、市委常委兼市委秘書長方長明、市公安局局長徐聰榮等。另外陳凱還刻意拉攏公檢法機關(guān)要害部門關(guān)鍵人員，包括福建省公安廳治安巡警總隊政委周剛、福州市中級法院副院長王余漢、鼓樓區(qū)法院院長劉瑞廣、市公安局副局長吳玉霖、治安支隊副支隊長于鋒、前后兩任溫泉派出所所長等。
　　自1994年3月起，陳凱先是靠著“保護傘”們的庇護壟斷了福州市賭博機業(yè)，通過經(jīng)營賭博機賺來的錢進而涉及經(jīng)營酒店、桑拿、游戲機廳、迪吧、夜總會、房地產(chǎn)等行業(yè)。慢慢聚集了大量錢財，犯罪所得分別達人民幣1209萬余元和1.5億余元。
　　“保護傘”成了陳凱最有力的工具。而劉涌的手段也大同小異。
　　黑社會性質(zhì)犯罪集團頭子劉涌惡行累累，身上卻籠罩著一道道眩目的光環(huán)：沈陽市人大代表、致公黨沈陽支部副主任委員、嘉陽集團董事長。
　　在劉涌的“保護傘”中，官職最高的兩人則是當時沈陽市的市長慕綏新和副市長馬向東。1998年，劉涌請某著名相聲演員吃飯，并請時任沈陽市副市長的馬向東作陪。飯后劉涌拿出2萬美元通過馬向東的秘書轉(zhuǎn)交給馬向東。劉涌順利地攀上了馬向東這棵大樹。劉涌第一次與慕綏新交往，便用10萬美金博得慕綏新的青睞，此后慕市長便“盡職盡責”為劉涌黑社會組織服務(wù)，為該組織的“茁壯成長”立下了“汗馬功勞”。
　　一位專門研究黑社會犯罪歷程的專家這樣分析：“保護傘”的主角們是在能夠保護自己的前提下保護那些黑惡勢力，當黑惡勢力逐漸感覺到尋求“保護傘”不如自己手中有權(quán)的時候，他們便會親歷親為或者向權(quán)力部門安插“真正聽自己話”的人。
　　
　　第三步：直接滲透
　　
　　2006年1月6日，山西省呂梁中級人民法院在交城召開公判公處大會，對稱霸中陽一時的黑社會性質(zhì)組織“燕子幫”的老大郝兵鎖執(zhí)行死刑，同案犯綽號馮燕子的馮曉春則被判處有期徒刑17年�！把嘧訋汀鄙嫦庸室鈿⑷�、強奸、黑社會組織罪等多項罪名。然而“燕子幫”案之所以引起廣泛關(guān)注，最重要的因素卻是前幫主馮曉春處心積慮策劃并實施的現(xiàn)實版“無間道”。
　　2001年，在其手下成員面臨中考時，馮曉春大力提倡手下成員報考警校。最終共有15名成員在公認“高瞻遠矚”幫主的鼓勵下進入警校，馮曉春邁出了他紅黑勾結(jié)的第一步。
　　馮曉春派出如此多的臥底進入警察隊伍，自然是以備自己的“燕子幫”將來干“大事”用。案發(fā)時，這15名考上全國各地警校的“燕子幫”成員經(jīng)過幾年學習，大多已返回中陽公安機關(guān)實習，有些已被分配到中陽縣一些單位工作。雖然這些臥底還沒有給燕子幫予以馮曉春理想中的幫助，但他們的作用已經(jīng)開始發(fā)揮。
　　這些臥底成員不僅將自己在警校學到的知識傳授給幫派內(nèi)其他成員，還組織他們進行體能訓練，傳授擒拿格斗等實戰(zhàn)技能。
　　另外根據(jù)警方統(tǒng)計，截至案發(fā)前，15名“燕子幫”的“臥底”先后18次通風報信，幫助其成員逃脫。已在山西省中陽縣城關(guān)派出所工作的兩名幫派成員曾攜帶砍刀、鋼管等物，與“燕子幫”其他成員一起幫人討賬、打架。另外幾名尚未從警校畢業(yè)的“燕子幫”成員，則穿著警服，開著警車，冒充交警上路查車，亂罰款收費。甚至還發(fā)生過“燕子幫”的實習警員參與審訊因犯事而被抓的其他“燕子幫”成員，其他審訊人員前門出去，他們就后門放人的情況。
　　自２０００年以來，非法組織“燕子幫”大肆進行違法犯罪活動，它由一個流氓惡勢力團伙逐步演變成為結(jié)構(gòu)嚴密、分工明確、人數(shù)眾多、組織有序、管理嚴格、綱領(lǐng)反動、具有反政府傾向、危害一方的黑社會性質(zhì)犯罪組織。特別是后期，這個組織犯罪活動日趨升級，呈瘋狂化狀態(tài)。馮曉春糾集“燕子幫”成員，在中陽縣先后組織了３次少則數(shù)十名、多則百余人的械斗事件。他們“隊伍”內(nèi)部明確了幫主、副幫主、執(zhí)法長老、財政部長、后勤部長，制定了１６條封建色彩濃厚的幫規(guī)戒律。他們甚至提出了“依靠暴力，壯大組織，打出聲威，立足中陽，輻射呂梁，發(fā)展太原，與太原黑道相勾結(jié)，互相幫忙，最終稱霸中陽，控制中陽年輕一代。依靠‘燕子幫’的品牌效應設(shè)法賺錢，發(fā)展經(jīng)濟、共同致富”的行動綱領(lǐng)。
　　萬幸的是，“燕子幫”的臥底們在還沒有發(fā)揮更大作用的時候就因為老大的案發(fā)而被一網(wǎng)打盡。
　　和“燕子幫”有所不同的是廣東“龍興社”的頭目龍杰鋒，他向政治滲透的做法則是自己親歷親為，混入警察隊伍。
　　1999年，龍杰鋒從廣東警校畢業(yè)，分配到四會市公安局巡警大隊工作。剛剛加入警察隊伍，龍杰鋒便立即將自己多年的理想付諸行動，成立了以自己家鄉(xiāng)名字命名的“羅源幫”，后因為其發(fā)展迅速，龍杰鋒將其改名為“龍興社”并制定了行動綱領(lǐng)，建立了嚴密的組織，進行了明確的分工。短短幾年時間內(nèi)，龍杰鋒便在這個廣州西北部盛產(chǎn)柑橘和玉器的小城發(fā)展了數(shù)百名手下，并成為四會勢力最強的黑幫。
　　5年多的時間里，龍杰鋒和他的“龍興社”在其公安系統(tǒng)上層“保護傘”――四會市公安局原副局長陳國陽等人的庇護下，依仗著手中的槍支、刀具在四會市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開設(shè)賭場放高利貸……所有被盤剝者，稍有不從就會被“龍興社”的人暴打。
　　在這些黑惡勢力中，湖南涉黑第一案的主角姚志宏甚至直接這樣說：我是“第二政府”。猖狂之極，可見一斑。
　　其實，在黑惡勢力的這三步棋中，尋求更多財富，聚斂更多財產(chǎn)一直是他們的最終目的。為了達到這種目的，尋求“保護傘”和直接向黨政司法機關(guān)滲透的步驟，也在交替中互補。其中最危險的則莫過于直接向黨政機關(guān)的內(nèi)部滲透了。
　　
　　遏止黑惡勢力的滲透計劃
　　
　　黑社會犯罪是與國家政治、經(jīng)濟相聯(lián)系，有相當?shù)挠绊懞徒?jīng)濟實力，有完善的組織形式和紀律，在一定范圍內(nèi)影響社會政治、經(jīng)濟、生活秩序的集團性犯罪。早在1985年，聯(lián)合國大會就宣稱：“黑社會犯罪已成為世界三大犯罪災難之一”。
　　近些年來，黑社會性質(zhì)犯罪在我國各地滋生蔓延，日趨猖獗。而且在我國黑社會性質(zhì)犯罪中官匪勾結(jié)、狼狽為奸、共同實施犯罪的情況極其普遍。山西省公安機關(guān)在破獲“燕子幫”黑社會性質(zhì)犯罪組織的同時，深挖出隱藏在公安機關(guān)內(nèi)部、為“燕子幫”黑社會性質(zhì)犯罪組織充當“保護傘”的呂梁地區(qū)中陽縣公安局局長劉植生、公安局紀委書記李保全及一些公安干警。
　　羅干所指出的“堅決防止黑惡勢力向我內(nèi)部滲透”絕非危言聳聽。
　　在2006年2月22日的會議中，羅干同時指出：“對那些任由黑惡勢力發(fā)展，不敢打、不愿打的地方和部門，要嚴肅追究責任。要把打黑除惡納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，從源頭抓起，從基層抓起。要以打黑除惡帶動各類突出治安問題的解決，推進平安建設(shè)向縱深發(fā)展，做好維護社會穩(wěn)定的各項工作�！�
　　黑老大及其手下們的生存、發(fā)展，離不開腐敗分子手中的權(quán)力，他們需要權(quán)力的庇護，甚至直接向政治滲透以攫取權(quán)力。只有剝除這些黑惡勢力的“保護傘”，嚴厲打擊他們的滲透活動，才能使他們的違法犯罪活動空間減弱到最低。

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