中國改革開放事業(yè)面臨一個(gè)“拐點(diǎn)”。在很多人看來，胡錦濤總書記和溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議上關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的種種表態(tài)，無疑是針對(duì)2004年以來社會(huì)上關(guān)于改革方向問題激烈爭(zhēng)論的最終定調(diào)。
　　這場(chǎng)爭(zhēng)論由國企產(chǎn)權(quán)改革發(fā)端，從經(jīng)濟(jì)學(xué)界迅速擴(kuò)展到整個(gè)學(xué)界，并通過網(wǎng)絡(luò)等媒介，上升為全社會(huì)廣泛參與的一場(chǎng)關(guān)于反思改革的大討論。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，最高層的講話，積極回應(yīng)百姓和社會(huì)各界對(duì)中國改革的期待，傳遞了中國改革不可動(dòng)搖的新信號(hào)。
　　
　　第三次改革爭(zhēng)論始末
　　
　　學(xué)界普遍認(rèn)為，在2004年前，中國的市場(chǎng)化改革經(jīng)歷了兩次大的爭(zhēng)論：第一次爭(zhēng)論是在上世紀(jì)80年代初；第二次爭(zhēng)論是從1989年到1992年，鄧小平“南方講話”統(tǒng)一了大家的認(rèn)識(shí)。從2004年以來進(jìn)行的是第三次爭(zhēng)論。這次爭(zhēng)論主要是以民生問題為主，焦點(diǎn)集中在教育、醫(yī)療、住房改革中引發(fā)出的新問題以及國有資產(chǎn)流失、貧富差距過大等。
　　“風(fēng)生于地，起于青蘋之末�！�2004年8月，香港教授郎咸平就國企改革中的國有資產(chǎn)流失問題炮轟格林柯爾董事長(zhǎng)顧雛軍，拉開了這次改革爭(zhēng)論的大幕。此次改革爭(zhēng)論發(fā)生后，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家在清華大學(xué)的演講中稱：“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界面臨1992年來的最大分歧。”
　　2005年上半年，“非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的“反思改革”觀點(diǎn)開始流傳，7月份國務(wù)院發(fā)展中心研究部一份“醫(yī)改基本不成功”的報(bào)告將反思醫(yī)療改革的浪潮推向高潮。
　　由于網(wǎng)絡(luò)參與了這場(chǎng)大討論，一些關(guān)于改革尖銳的“聲音”不時(shí)冒出。一個(gè)時(shí)期，人們對(duì)改革的正確性提出懷疑，甚至對(duì)中國改革的質(zhì)疑一度甚囂塵上。新年之初，《人民日?qǐng)?bào)》原副總編輯周瑞金以“皇甫平”名義發(fā)表《改革不可動(dòng)搖》一文，將學(xué)界和社會(huì)上的爭(zhēng)論完全“白熱化”。
　　2月11日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉參加經(jīng)濟(jì)學(xué)家50人論壇，提出要對(duì)改革的問題進(jìn)行反思。他說，現(xiàn)在的改革遇到了很大的阻力。他表示，第三次大爭(zhēng)論集中在中國應(yīng)當(dāng)采取什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和中國過去改革的得失這兩大主題上。
　　今年春節(jié)剛過，在北京一個(gè)重要形勢(shì)分析會(huì)上，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全作了重要講話，同時(shí)提出了三點(diǎn)建議：一是建議中央最高領(lǐng)導(dǎo)人出來講話，號(hào)召全黨、全國人民團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)定不移搞改革，一心一意謀發(fā)展；二是更加關(guān)注困難群體，使他們切實(shí)分享改革成果；三是建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府改革。
　　在目前形勢(shì)下，胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國人民矚目的人大會(huì)議上就改革問題作出鮮明的表態(tài)，其意義非同尋常。
　　
　　改革是“成功”還是“失敗”
　　
　　中國學(xué)界對(duì)改革的看法，簡(jiǎn)單地說，最大分歧就是改革是“成功”還是“失敗”。
　　應(yīng)該說，持“成功”說的要占絕大多數(shù)。代表學(xué)者之一有華南師范大學(xué)教授許卓云，他認(rèn)為，中國的改革是前無古人的事業(yè)。市場(chǎng)化改革是我國從僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是20多年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的活力之源。印證許教授觀點(diǎn)的是，2005年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬億元，為1978年3624億元的50多倍，人民生活已經(jīng)達(dá)到總體小康水平。這也是有目共睹的事實(shí)。
　　但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，在整體上取得了改革成功的同時(shí)，在某些領(lǐng)域、某些地區(qū)的改革存在某些方面的“不成功”，這是我們必須勇敢面對(duì)的問題。如目前群眾中反映比較強(qiáng)烈的貧富差距、地區(qū)差距的拉大，生態(tài)環(huán)境惡化，權(quán)力腐敗嚴(yán)重，社會(huì)治安混亂，以及衛(wèi)生、教育、住房改革中出現(xiàn)的看病難看病貴、教育亂收費(fèi)、房?jī)r(jià)虛高等民生問題。
　　首先說醫(yī)療改革。有人把我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制的現(xiàn)狀，總結(jié)為“七個(gè)不滿意”，即政府不滿意，醫(yī)院、醫(yī)生不滿意，病人不滿意，城里人不滿意，鄉(xiāng)下人不滿意，有錢人不滿意，窮人也不滿意。這么多人不滿意，你能說醫(yī)療改革是成功的嗎？令人憂慮的是“不成功”的醫(yī)改帶來了嚴(yán)重后果。2000年，世界衛(wèi)生組織對(duì)各成員國“衛(wèi)生籌資與分配公平性”的評(píng)估排序中，中國列188位，在191個(gè)成員國中倒數(shù)第四。2003年，衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國有48.9％的居民有病不就醫(yī)，29.6％應(yīng)住院而不住院。
　　其次說教育改革。由于前幾年“教育產(chǎn)業(yè)化”的政策誤導(dǎo)，不但“因教致貧”、“讀不起書”的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，甚至一些家長(zhǎng)說出“供孩子讀書就像一場(chǎng)賭博。賭贏了能換來幸福，輸了就要用一輩子來還債”的話。教育問題主要表現(xiàn)在“教育亂收費(fèi)”，中小學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止，高校學(xué)費(fèi)超出百姓承受力。2005年8月2日，云南省沾溢縣盤江鄉(xiāng)大興村李粉香因拿不出錢給女兒鄧欣上大學(xué)，上吊自殺。重慶市涪陵區(qū)17所中學(xué)的541名學(xué)生因大學(xué)學(xué)費(fèi)高、畢業(yè)后就業(yè)難，在今年高考報(bào)名前放棄高考外出打工。
　　再次說住房改革。一邊是房?jī)r(jià)連年飚升，一邊是特困戶連最便宜的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房也購買不起。最令人費(fèi)解的是，在無數(shù)特困戶買不起房的背后，卻有2000多億元住房公積金“躺在銀行里睡大覺”。這些資金掌握在340多家住房公積金管理中心。而一些住房公積金管理中心胡作非為，把客戶的血汗錢任意揮霍，引起了民眾的強(qiáng)烈不滿。如湖南郴州的李樹彪在不到5年時(shí)間里，貪污、挪用住房公積金1.2億元，大都流向了澳門賭場(chǎng)。
　　此外，不得不提到的還有國企改革。隨著國企改制的推進(jìn)，一方面是國企大面積虧損（2005年虧損額達(dá)到1026億元，同比增長(zhǎng)56.7%，虧損額成為歷史第二高峰）甚至倒閉，國有資產(chǎn)流失，數(shù)千萬職工陷入貧困底層；另一方面則是由領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成的“利益階層”日趨形成并“坐大”，在改制中“自己定價(jià)、自己買賣”。如位居山西五大煤田之首的沁水煤田，總資產(chǎn)4.2億元、凈資產(chǎn)1.2億元，卻以1250萬元被賣出。又如四川省犍為縣擁有4.6億元總資產(chǎn)、1.9億元凈資產(chǎn)的犍為電力，僅作價(jià)4000萬元，賣給了民營企業(yè)――東能集團(tuán)公司。
　　還有電力改革、金融改革中也存在不少問題。這些令人尷尬的現(xiàn)實(shí)，大大消蝕了應(yīng)由民眾分享的改革成果，確實(shí)值得、也有必要引起我們的反思。反思改革是為了堅(jiān)持改革。只有很好地反思，才能更好地堅(jiān)持。
　　
　　必須警惕“假改革”、“偽改革”
　　
　　這兩年關(guān)于改革的爭(zhēng)論，之所以情緒發(fā)泄多于理性思考，一個(gè)很重要的原因，就是一些打著“改革”旗號(hào)的“假改革”、“偽改革”，極大的損害了民眾的利益。
　　――打著“改革”旗號(hào)，行“亂收費(fèi)”、“高收費(fèi)”之實(shí)。最典型的要算房改、教改和醫(yī)改了，這也是人民群眾怨聲載道、不能承受“改革”之重的三個(gè)重要方面。如今有人說“房改要將你腰包掏空，教改要將你二老逼瘋，醫(yī)改要將你提前送終”，雖然是極而言之，但并非無稽之談。被人稱之為“新三座大山”的這三項(xiàng)改革，為少數(shù)利益階層、特權(quán)部門帶來了“壟斷福利”，背后卻是普通百姓一生“埋單”的辛酸。
　　――打著“改制”旗號(hào)，行“瓜分”國有資產(chǎn)之實(shí)。少數(shù)實(shí)權(quán)者利用企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)、重組、拍賣等時(shí)機(jī)，大肆侵吞國有資產(chǎn)。他們有的在股份制改造中，非法占有企業(yè)股份，或直接轉(zhuǎn)移、隱匿和侵吞國有資產(chǎn)；有的在國有資產(chǎn)評(píng)估中，故意低值高估、高值低估，自賣自買；還有的在資產(chǎn)變賣過程中，大肆貪污受賄等。如四川犍為縣委書記田玉飛在犍為電力“改制”中，一次就收受東能集團(tuán)董事局主席王德軍賄款1500萬元，而總值4億多元的國有資產(chǎn)就被對(duì)方4000萬元“收購”了。
　　――打著“聽證”旗號(hào)，行“漲價(jià)”之實(shí)。聽證，本來是政府機(jī)關(guān)、利益部門、壟斷行業(yè)等在作出重大決策之前，廣泛聽取各方意見，做到公正、科學(xué)的一種民主決策制度。但現(xiàn)在不少聽證會(huì)出現(xiàn)了異化，凡“聽”必漲，無“聽”不漲。怪不得民眾一聽說要召開“聽證會(huì)”，就有心驚肉跳之感。這種“聽證會(huì)”，其實(shí)是打著“聽證”旗號(hào)，行“漲價(jià)”之實(shí)。
　　――打著“市場(chǎng)”旗號(hào)，行“權(quán)力尋租”之實(shí)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史背景下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟、市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分，一些實(shí)權(quán)人物利用手中的審批權(quán)，設(shè)立尋租空間，在“市場(chǎng)化改革”中設(shè)租納賄，巧取豪奪。更有甚者，權(quán)力之手“介入”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓自己以犧牲他人為代價(jià)迅速暴富起來。
　　值得指出的是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“偽改革”思想所起的誤導(dǎo)作用，所造成的影響十分惡劣。北京大學(xué)一位資深教授“面對(duì)兩極分化”的事實(shí)輕蔑地說：“8億多農(nóng)民和下崗工人是中國巨大的財(cái)富，沒有他們的辛苦哪有少數(shù)人的享樂，他們的存在和維持現(xiàn)在的狀態(tài)是很有必要的。很多人失業(yè)不是壞事�！币晃恢�名研究員在中央大力治理腐敗取得重大成績(jī)之時(shí)，竟推出了“腐敗有‘理’論”，他說：“改革要利用腐敗和賄賂，以便減少權(quán)力轉(zhuǎn)移和再分配的障礙�！边@些“偽改革”所倡導(dǎo)的觀點(diǎn)瓦解社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值體系，混淆視聽，激化矛盾，背離民心，必須引起人們的高度警惕。
　　
　　民眾需要怎樣的改革
　　
　　眾所周知，我們的改革是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最根本目的是要使人民得到實(shí)惠。人民利益是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是否得到實(shí)惠，群眾是否滿意，這是我們反思改革、評(píng)價(jià)改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　不容置疑，我國改革的推進(jìn)和發(fā)展是不平衡的。有的改革取得了立竿見影的效果，惠澤億萬民眾，有的改革效果則不明顯。在改革過程中有人得益多，有人得益少，這也是事實(shí)。
　　回首往事，以GDP崇拜至上的發(fā)展“路徑”，雖然支撐起了“千里走單騎”的經(jīng)濟(jì)奇跡，但是，越來越多越復(fù)雜的社會(huì)弊病卻讓中國的社會(huì)發(fā)展付出了高昂的代價(jià)，這些高昂代價(jià)不但嚴(yán)重影響到當(dāng)今國家的持續(xù)發(fā)展和人民的生存危機(jī)，甚至還有可能把無數(shù)高昂代價(jià)遺留給子孫后代。
　　其實(shí)，民眾是擁護(hù)改革的。他們雖然對(duì)民生問題的改革成效提出種種質(zhì)疑，甚至帶有情緒化的傾向，但并非如一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其槍手所抨擊的，他們“是想倒退，想回到過去，回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期”。在當(dāng)前，他們所要的改革就是能“看得起病、上得起學(xué)、買得起房”和“老有所養(yǎng)”，就是能盡快消除巨大貧富差距，而不是那種不顧社會(huì)公平、不講科學(xué)發(fā)展觀的改革。
　　民意不可違，民心不可欺。從這個(gè)意義上說，改革也的確“不可動(dòng)搖”�！安豢蓜�(dòng)搖”的改革需要我們糾偏糾錯(cuò)，及時(shí)調(diào)整航向。總之，要讓所有民眾能最大限度地分享改革成果�？上驳氖�，中央高層已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，“十一五”規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》在決策上為我們作出了安排，以及3月24日召開的全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議透露出的深化改革“三個(gè)著力點(diǎn)”就是明證。
　　人們有理由期待第三次大爭(zhēng)論后的改革攻堅(jiān)，能贏來民眾的一片喝彩！

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