中國改革開放事業(yè)面臨一個“拐點”。在很多人看來，胡錦濤總書記和溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上關(guān)于堅定不移推進改革的種種表態(tài)，無疑是針對2004年以來社會上關(guān)于改革方向問題激烈爭論的最終定調(diào)。
　　這場爭論由國企產(chǎn)權(quán)改革發(fā)端，從經(jīng)濟學(xué)界迅速擴展到整個學(xué)界，并通過網(wǎng)絡(luò)等媒介，上升為全社會廣泛參與的一場關(guān)于反思改革的大討論。社會各界普遍認為，最高層的講話，積極回應(yīng)百姓和社會各界對中國改革的期待，傳遞了中國改革不可動搖的新信號。
　　
　　第三次改革爭論始末
　　
　　學(xué)界普遍認為，在2004年前，中國的市場化改革經(jīng)歷了兩次大的爭論：第一次爭論是在上世紀(jì)80年代初；第二次爭論是從1989年到1992年，鄧小平“南方講話”統(tǒng)一了大家的認識。從2004年以來進行的是第三次爭論。這次爭論主要是以民生問題為主，焦點集中在教育、醫(yī)療、住房改革中引發(fā)出的新問題以及國有資產(chǎn)流失、貧富差距過大等。
　　“風(fēng)生于地，起于青蘋之末。”2004年8月，香港教授郎咸平就國企改革中的國有資產(chǎn)流失問題炮轟格林柯爾董事長顧雛軍，拉開了這次改革爭論的大幕。此次改革爭論發(fā)生后，有經(jīng)濟學(xué)家在清華大學(xué)的演講中稱：“中國經(jīng)濟學(xué)界面臨1992年來的最大分歧�！�
　　2005年上半年，“非主流經(jīng)濟學(xué)家”的“反思改革”觀點開始流傳，7月份國務(wù)院發(fā)展中心研究部一份“醫(yī)改基本不成功”的報告將反思醫(yī)療改革的浪潮推向高潮。
　　由于網(wǎng)絡(luò)參與了這場大討論，一些關(guān)于改革尖銳的“聲音”不時冒出。一個時期，人們對改革的正確性提出懷疑，甚至對中國改革的質(zhì)疑一度甚囂塵上。新年之初，《人民日報》原副總編輯周瑞金以“皇甫平”名義發(fā)表《改革不可動搖》一文，將學(xué)界和社會上的爭論完全“白熱化”。
　　2月11日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉參加經(jīng)濟學(xué)家50人論壇，提出要對改革的問題進行反思。他說，現(xiàn)在的改革遇到了很大的阻力。他表示，第三次大爭論集中在中國應(yīng)當(dāng)采取什么樣的經(jīng)濟增長方式和中國過去改革的得失這兩大主題上。
　　今年春節(jié)剛過，在北京一個重要形勢分析會上，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全作了重要講話，同時提出了三點建議：一是建議中央最高領(lǐng)導(dǎo)人出來講話，號召全黨、全國人民團結(jié)起來，堅定不移搞改革，一心一意謀發(fā)展；二是更加關(guān)注困難群體，使他們切實分享改革成果；三是建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機制，積極穩(wěn)妥地推進政府改革。
　　在目前形勢下，胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國人民矚目的人大會議上就改革問題作出鮮明的表態(tài)，其意義非同尋常。
　　
　　改革是“成功”還是“失敗”
　　
　　中國學(xué)界對改革的看法，簡單地說，最大分歧就是改革是“成功”還是“失敗”。
　　應(yīng)該說，持“成功”說的要占絕大多數(shù)。代表學(xué)者之一有華南師范大學(xué)教授許卓云，他認為，中國的改革是前無古人的事業(yè)。市場化改革是我國從僵化的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向充滿活力的市場經(jīng)濟新體制的必然選擇，也是20多年來我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的活力之源。印證許教授觀點的是，2005年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18.23萬億元，為1978年3624億元的50多倍，人民生活已經(jīng)達到總體小康水平。這也是有目共睹的事實。
　　但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，在整體上取得了改革成功的同時，在某些領(lǐng)域、某些地區(qū)的改革存在某些方面的“不成功”，這是我們必須勇敢面對的問題。如目前群眾中反映比較強烈的貧富差距、地區(qū)差距的拉大，生態(tài)環(huán)境惡化，權(quán)力腐敗嚴(yán)重，社會治安混亂，以及衛(wèi)生、教育、住房改革中出現(xiàn)的看病難看病貴、教育亂收費、房價虛高等民生問題。
　　首先說醫(yī)療改革。有人把我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制的現(xiàn)狀，總結(jié)為“七個不滿意”，即政府不滿意，醫(yī)院、醫(yī)生不滿意，病人不滿意，城里人不滿意，鄉(xiāng)下人不滿意，有錢人不滿意，窮人也不滿意。這么多人不滿意，你能說醫(yī)療改革是成功的嗎？令人憂慮的是“不成功”的醫(yī)改帶來了嚴(yán)重后果。2000年，世界衛(wèi)生組織對各成員國“衛(wèi)生籌資與分配公平性”的評估排序中，中國列188位，在191個成員國中倒數(shù)第四。2003年，衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國有48.9％的居民有病不就醫(yī)，29.6％應(yīng)住院而不住院。
　　其次說教育改革。由于前幾年“教育產(chǎn)業(yè)化”的政策誤導(dǎo)，不但“因教致貧”、“讀不起書”的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，甚至一些家長說出“供孩子讀書就像一場賭博。賭贏了能換來幸福，輸了就要用一輩子來還債”的話。教育問題主要表現(xiàn)在“教育亂收費”，中小學(xué)校亂收費屢禁不止，高校學(xué)費超出百姓承受力。2005年8月2日，云南省沾溢縣盤江鄉(xiāng)大興村李粉香因拿不出錢給女兒鄧欣上大學(xué)，上吊自殺。重慶市涪陵區(qū)17所中學(xué)的541名學(xué)生因大學(xué)學(xué)費高、畢業(yè)后就業(yè)難，在今年高考報名前放棄高考外出打工。
　　再次說住房改革。一邊是房價連年飚升，一邊是特困戶連最便宜的經(jīng)濟實用房也購買不起。最令人費解的是，在無數(shù)特困戶買不起房的背后，卻有2000多億元住房公積金“躺在銀行里睡大覺”。這些資金掌握在340多家住房公積金管理中心。而一些住房公積金管理中心胡作非為，把客戶的血汗錢任意揮霍，引起了民眾的強烈不滿。如湖南郴州的李樹彪在不到5年時間里，貪污、挪用住房公積金1.2億元，大都流向了澳門賭場。
　　此外，不得不提到的還有國企改革。隨著國企改制的推進，一方面是國企大面積虧損（2005年虧損額達到1026億元，同比增長56.7%，虧損額成為歷史第二高峰）甚至倒閉，國有資產(chǎn)流失，數(shù)千萬職工陷入貧困底層；另一方面則是由領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成的“利益階層”日趨形成并“坐大”，在改制中“自己定價、自己買賣”。如位居山西五大煤田之首的沁水煤田，總資產(chǎn)4.2億元、凈資產(chǎn)1.2億元，卻以1250萬元被賣出。又如四川省犍為縣擁有4.6億元總資產(chǎn)、1.9億元凈資產(chǎn)的犍為電力，僅作價4000萬元，賣給了民營企業(yè)――東能集團公司。
　　還有電力改革、金融改革中也存在不少問題。這些令人尷尬的現(xiàn)實，大大消蝕了應(yīng)由民眾分享的改革成果，確實值得、也有必要引起我們的反思。反思改革是為了堅持改革。只有很好地反思，才能更好地堅持。
　　
　　必須警惕“假改革”、“偽改革”
　　
　　這兩年關(guān)于改革的爭論，之所以情緒發(fā)泄多于理性思考，一個很重要的原因，就是一些打著“改革”旗號的“假改革”、“偽改革”，極大的損害了民眾的利益。
　　――打著“改革”旗號，行“亂收費”、“高收費”之實。最典型的要算房改、教改和醫(yī)改了，這也是人民群眾怨聲載道、不能承受“改革”之重的三個重要方面。如今有人說“房改要將你腰包掏空，教改要將你二老逼瘋，醫(yī)改要將你提前送終”，雖然是極而言之，但并非無稽之談。被人稱之為“新三座大山”的這三項改革，為少數(shù)利益階層、特權(quán)部門帶來了“壟斷福利”，背后卻是普通百姓一生“埋單”的辛酸。
　　――打著“改制”旗號，行“瓜分”國有資產(chǎn)之實。少數(shù)實權(quán)者利用企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)、重組、拍賣等時機，大肆侵吞國有資產(chǎn)。他們有的在股份制改造中，非法占有企業(yè)股份，或直接轉(zhuǎn)移、隱匿和侵吞國有資產(chǎn)；有的在國有資產(chǎn)評估中，故意低值高估、高值低估，自賣自買；還有的在資產(chǎn)變賣過程中，大肆貪污受賄等。如四川犍為縣委書記田玉飛在犍為電力“改制”中，一次就收受東能集團董事局主席王德軍賄款1500萬元，而總值4億多元的國有資產(chǎn)就被對方4000萬元“收購”了。
　　――打著“聽證”旗號，行“漲價”之實。聽證，本來是政府機關(guān)、利益部門、壟斷行業(yè)等在作出重大決策之前，廣泛聽取各方意見，做到公正、科學(xué)的一種民主決策制度。但現(xiàn)在不少聽證會出現(xiàn)了異化，凡“聽”必漲，無“聽”不漲。怪不得民眾一聽說要召開“聽證會”，就有心驚肉跳之感。這種“聽證會”，其實是打著“聽證”旗號，行“漲價”之實。
　　――打著“市場”旗號，行“權(quán)力尋租”之實。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的歷史背景下，由于市場經(jīng)濟不成熟、市場機制作用發(fā)揮不充分，一些實權(quán)人物利用手中的審批權(quán)，設(shè)立尋租空間，在“市場化改革”中設(shè)租納賄，巧取豪奪。更有甚者，權(quán)力之手“介入”經(jīng)濟領(lǐng)域，讓自己以犧牲他人為代價迅速暴富起來。
　　值得指出的是，一些經(jīng)濟學(xué)家的“偽改革”思想所起的誤導(dǎo)作用，所造成的影響十分惡劣。北京大學(xué)一位資深教授“面對兩極分化”的事實輕蔑地說：“8億多農(nóng)民和下崗工人是中國巨大的財富，沒有他們的辛苦哪有少數(shù)人的享樂，他們的存在和維持現(xiàn)在的狀態(tài)是很有必要的。很多人失業(yè)不是壞事�！币晃恢芯繂T在中央大力治理腐敗取得重大成績之時，竟推出了“腐敗有‘理’論”，他說：“改革要利用腐敗和賄賂，以便減少權(quán)力轉(zhuǎn)移和再分配的障礙。”這些“偽改革”所倡導(dǎo)的觀點瓦解社會公認的價值體系，混淆視聽，激化矛盾，背離民心，必須引起人們的高度警惕。
　　
　　民眾需要怎樣的改革
　　
　　眾所周知，我們的改革是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最根本目的是要使人民得到實惠。人民利益是改革的出發(fā)點和落腳點。人民是否得到實惠，群眾是否滿意，這是我們反思改革、評價改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　不容置疑，我國改革的推進和發(fā)展是不平衡的。有的改革取得了立竿見影的效果，惠澤億萬民眾，有的改革效果則不明顯。在改革過程中有人得益多，有人得益少，這也是事實。
　　回首往事，以GDP崇拜至上的發(fā)展“路徑”，雖然支撐起了“千里走單騎”的經(jīng)濟奇跡，但是，越來越多越復(fù)雜的社會弊病卻讓中國的社會發(fā)展付出了高昂的代價，這些高昂代價不但嚴(yán)重影響到當(dāng)今國家的持續(xù)發(fā)展和人民的生存危機，甚至還有可能把無數(shù)高昂代價遺留給子孫后代。
　　其實，民眾是擁護改革的。他們雖然對民生問題的改革成效提出種種質(zhì)疑，甚至帶有情緒化的傾向，但并非如一些主流經(jīng)濟學(xué)家及其槍手所抨擊的，他們“是想倒退，想回到過去，回到計劃經(jīng)濟時期”。在當(dāng)前，他們所要的改革就是能“看得起病、上得起學(xué)、買得起房”和“老有所養(yǎng)”，就是能盡快消除巨大貧富差距，而不是那種不顧社會公平、不講科學(xué)發(fā)展觀的改革。
　　民意不可違，民心不可欺。從這個意義上說，改革也的確“不可動搖”�！安豢蓜訐u”的改革需要我們糾偏糾錯，及時調(diào)整航向�？傊�，要讓所有民眾能最大限度地分享改革成果�？上驳氖�，中央高層已經(jīng)意識到了這一點，“十一五”規(guī)劃綱要和《政府工作報告》在決策上為我們作出了安排，以及3月24日召開的全國經(jīng)濟體制改革工作會議透露出的深化改革“三個著力點”就是明證。
　　人們有理由期待第三次大爭論后的改革攻堅，能贏來民眾的一片喝彩！

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