一個成都籍的“香港居民”憑借多年的苦心“勾兌”和金錢開道，居然可以把一個省的公安廳警衛(wèi)局局長（正廳級）、司法廳副廳長、成都市檢察院副檢察長、成都高新區(qū)政法委書記（副廳級）、成都青羊區(qū)的法院副院長，以及成都市公安局的副處長、民警、國有大型企業(yè)的副廳級高管等一干人全部拉攏來為其服務(wù)，視法律為兒戲，導(dǎo)演出一幕幕鬧劇。
　　這是四川省查出的涉及政法系統(tǒng)官員級別最高、范圍寬（公、檢、法、司全包括）、涉案人員眾多的一起典型的徇私枉法案件，此案為四川省政法隊伍建設(shè)管理和制度的進(jìn)一步健全帶來深刻的教訓(xùn)。記者經(jīng)多方調(diào)查了解，揭開了此案的面紗。
　　
　　重案疑犯在看守所就訂好了出國機(jī)票
　　
　　２００２年，劉建昌的哥哥、成都五鑫實業(yè)建設(shè)有限公司董事長劉平昌因涉嫌合同詐騙、虛報注冊資本被司法機(jī)關(guān)查辦，但在其弟劉建昌的運作下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將本已由成都市高新區(qū)檢察院受理起訴的劉平昌案交青羊區(qū)檢察院起訴。
　�。玻埃埃衬辏对拢比眨瑒⑵讲�被青羊區(qū)法院以虛報注冊資本罪判處有期徒刑一年零四個月，并處罰金１０萬元。同年底，因劉平昌涉嫌在國內(nèi)詐騙巨額資金，國家有關(guān)部門在調(diào)查劉平昌合同詐騙案時，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)劉平昌已于當(dāng)年６月３日出境。隨后，調(diào)查人員在審理劉平昌案的成都青羊區(qū)法院發(fā)現(xiàn)了兩個很有意思的問題：一是劉平昌被判處的刑期與其被羈押的時間相當(dāng)，即劉被判刑的同時就相當(dāng)于刑滿釋放；更有意思的是，劉平昌出境的時間與法院判決的時間只有兩天之隔。由于預(yù)訂出國機(jī)票一般都需提前數(shù)天，這就意味著劉還在看守所里就已預(yù)訂好了出國的機(jī)票。是誰有這天大的本事輕易就放了劉平昌呢？
　　
　　政法“高手”聯(lián)手疑犯出逃有驚無險
　　
　　經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)密調(diào)查，案情很快水落石出：劉平昌案案發(fā)后，其弟劉建昌找到了“老朋友”――時任成都市青羊區(qū)法院副院長的李寶成等人商量幫忙處理劉平昌案。李寶成允諾，一旦劉平昌案件到了青羊區(qū)法院，他會安排快審快判，并可“關(guān)滿判滿、判了就放”。
　�。玻埃埃衬�，劉平昌虛報注冊資本罪案被移交成都市高新區(qū)檢察院審查起訴，劉建昌找到時任成都高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任、政法委書記的周建南商量，周便以該案在高新區(qū)審理會影響該區(qū)的發(fā)展為由，授意高新檢察院檢察長將劉平昌案退回成都市人民檢察院。此后，劉建昌又通過時任四川省司法廳副廳長的張永敏和成都市檢察院某副檢察長，要求成都市檢察院將劉平昌案轉(zhuǎn)交青羊區(qū)檢察院起訴。
　　劉平昌案到了青羊法院后，２００３年５月，李寶成果真兌現(xiàn)了承諾，他找到主審法官，要求其適用簡易程序?qū)徖碓摪�。很快，劉平昌案以適用簡易程序?qū)徑Y(jié)，劉平昌被判處刑期恰相當(dāng)于他被關(guān)押的日期。
　　在“勾兌”檢察院、法院的同時，對公安機(jī)關(guān)的“朋友們”，劉建昌也沒閑著，他通過送現(xiàn)金、名表等手段，先后拉攏成都市公安局監(jiān)所管理處副處長張平、成都市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處二大隊副大隊長呂聰、偵查員尹剛等，為其在看守所內(nèi)的哥哥提供關(guān)照、通風(fēng)報信傳遞案偵消息，甚至還退還了劉平昌被扣押的護(hù)照，為劉平昌的出逃提供了方便。
　　就這樣，在劉建昌的運作下，在各位政法部門“高手”的幫助下，劉平昌這個身負(fù)重案的犯罪嫌疑人得以有驚無險地出逃境外。
　　
　　重金之下武警親當(dāng)“保鏢”
　　
　　劉建昌今年４５歲，出生于成都，１９９３年成為香港居民。劉建昌案發(fā)前在成都商界小有名氣，他是原成都市武侯區(qū)宏昌有限公司總經(jīng)理、原布魯斯（成都）服飾有限公司、原成都南星實業(yè)有限公司等８家公司的法定代表人或總經(jīng)理，住在成都城南高級住宅小區(qū)錦繡花園內(nèi)，還與當(dāng)時的四川政法界的諸多高官過從甚密。最能證明其在四川政法界“呼風(fēng)喚雨”的標(biāo)志之一就是他的座車一度懸掛武警警衛(wèi)牌照，而且還有攜槍武警干部為其充當(dāng)“保鏢”，可謂風(fēng)光一時。
　　當(dāng)然，這些風(fēng)光不是白來的，而是因劉平昌平素出手大方所得的“回報”。據(jù)法院審理查明，劉平昌上世紀(jì)80年代即與后任四川省公安廳警衛(wèi)局局長的李京陵相識。１９９６年下半年，劉平昌找李京陵辦了一套武警車牌照。１９９７年下半年，劉建昌被人綁架獲救后，十分害怕人身安全出問題，他又找到了李京陵，應(yīng)劉建昌的要求，李為劉安排了一名武警，帶槍保護(hù)其人身安全長達(dá)數(shù)月。為答謝李京陵，２０００年至２００３年期間，劉建昌先后４次送給李京陵共計美金4000元、人民幣2萬元，此外還以結(jié)婚賀禮的名義，送給李京陵女兒人民幣1萬元。
　　金錢鋪路官員就范
　　從已查明的事實看，劉建昌最大的能耐就是善于以金錢鋪路，善于結(jié)交位高權(quán)重的官員。天下沒有免費的宴席，對劉建昌和收受其賄賂的官員們來講都是如此。
　　法院查實，劉建昌在為其哥劉平昌案運作改變管轄過程中，分別送給周建南、張永敏、李寶成人民幣2萬元、4萬元和3000元。
　�。保梗梗纺辏瑒⒔ú�以成都新建市政工程有限公司名義開發(fā)成都紫荊廣場等工程項目。為解決資金不足，劉建昌送給四川東方電氣集團(tuán)財務(wù)公司原董事長許林貴人民幣１７萬元、港幣５０００元、美金１萬元和１臺攝像機(jī)，于是，許林貴違規(guī)從東方財務(wù)公司借貸給劉建昌１０００萬余元用于紫荊廣場等開發(fā)項目。
　�。玻埃埃材辏痹�，劉建昌的哥哥劉平昌因涉嫌犯罪被羈押在成都市看守所。同年３月，劉建昌找到時任成都市公安局監(jiān)所管理處副處長張平，請張平關(guān)照劉平昌，并先后７次送給張１２．１萬元，另外送了一只價值１．５６萬元的歐米茄女表。據(jù)張平交代，他給看守所的民警鄭某等３人打了招呼，讓３人關(guān)照劉平昌。
　�。玻埃埃材曛粒玻埃埃衬昶陂g，成都市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處立案偵查劉平昌、劉建昌的問題，劉建昌找到承辦人――該處原二大隊副大隊長呂聰、原偵查員尹剛，請求給予關(guān)照，并先后４次送給呂聰人民幣５．５萬元及１只歐米茄男表；劉還先后５次送給尹剛共計人民幣３．８萬元、美金６００元、歐米茄男表１只。
　　案發(fā)后，呂聰、尹剛交代，他們曾幫助劉協(xié)調(diào)其開發(fā)的某大廈的糾紛問題，還在沒有請示匯報的情況下，退還了劉平昌的護(hù)照。
　　案發(fā)后，國家有關(guān)部門迅速將劉建昌及其政法界的“朋友”緝拿歸案。
　�。玻埃埃的辏痹拢�昆明市中級人民法院一審以受賄罪判處張永敏有期徒刑三年，緩刑四年，以受賄罪判處周建南有期徒刑兩年，緩刑兩年。
　�。玻埃埃的瓿酰�四川省高級人民法院對呂聰、尹剛受賄一案作出終審判決，2人分別被判有期徒刑五年和有期徒刑三年緩刑五年。
　　２００５年４月，成都市武侯區(qū)人民法院以違法發(fā)放貸款罪和受賄罪數(shù)罪并罰判處許林貴有期徒刑二十年。
　�。玻埃埃的辏翟�，昆明中院對李寶成被控受賄一案作出一審判決，判處李寶成有期徒刑五年。
　�。玻埃埃的辏对�，四川省高級人民法院以行賄罪、虛報注冊資本罪判處劉建昌有期徒刑八年，處罰金８０萬元。
　　2005年8月，四川省高級人民法院終審以受賄罪判處李京陵有期徒刑十年，并處沒收財產(chǎn)5萬元。
　　
　　執(zhí)法者為何會知法違法
　　
　　劉建昌行賄案已落下大幕，眾多政法官員也走到了其政治生涯的盡頭，是劉建昌把他們拉下了馬無可置疑，但從另一角度看，也是他們自己把自己拉下了馬。
　　談及這一在四川影響巨大的司法腐敗大案，四川政法界一些干部對此深有感觸。他們認(rèn)為，這一案件在諸多方面都給政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員帶來深刻的教訓(xùn)。
　　首先，法紀(jì)觀念的淡薄比無法可依更可怕。在這起案件中，各政法機(jī)關(guān)的干部甚至高級領(lǐng)導(dǎo)都是老政法了，在為劉建昌謀劃辦事過程中，不存在不知后果的人，但就是有人敢違反規(guī)定把武警警衛(wèi)牌照提供給一個私人老板，還敢為其派攜槍武警“保駕”；就是有人敢利用公安監(jiān)管的職務(wù)之便，為在押犯罪嫌疑人通風(fēng)報信。更有甚者，身為法院副院長的李寶成竟能口出狂言“關(guān)滿判滿”，并果真兌了現(xiàn)。試想，如果沒有國家有關(guān)部門的介入調(diào)查，劉建昌“關(guān)滿判滿”并出逃境外的真相，會不會又成一個千古謎團(tuán)呢？
　　法治社會就是嚴(yán)格依法辦事的社會，司法活動特別是審判活動是維護(hù)社會公平和正義的最后一道關(guān)卡，這應(yīng)該是不爭的事實。“但當(dāng)執(zhí)法者為了金錢等利益而肆意踐踏法律時，有法不依比無法可據(jù)更可怕，因為法律成了他們手中玩弄的工具，這是法治社會的悲哀！”一位老干部說。
　　縱觀近年來披露的司法腐敗案，知法違法、執(zhí)法違法是其共同的特征，在政法干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化法紀(jì)觀念已到了迫在眉睫的地步。
　　其次，“人治”尚需制度監(jiān)督，依法辦事任重道遠(yuǎn)。司法活動是最注重程序與公正的活動，我們已有的法律法規(guī)包括法律制度應(yīng)該說已成體系，也正在逐步完善過程中。但一個不可避免的問題是：“法”由“人”執(zhí)，“法”是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�、統(tǒng)一的，但“人”卻千差萬別。如何讓這些千千萬萬的執(zhí)法者嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法呢？確實是個難題�！斑@就要靠制度建設(shè)和各種監(jiān)督了�！币晃环�律工作者說。
　　在本案中，警衛(wèi)局長安排下屬為劉建昌保駕、司法廳副廳長為“朋友”兩肋插刀、法院副院長給下屬打招呼快審快辦、監(jiān)所處副處長要求屬下關(guān)照在押人員等等，其屬下們也許礙于領(lǐng)導(dǎo)的命令、也許出于同事的感情，都一一照辦了。如果我們的警衛(wèi)工作制度、案件辦理、審批制度更嚴(yán)密一些，透明度更大一些，至少讓違法者違起法來也困難一些。但如何用制度管理執(zhí)法者、用各種監(jiān)督來約束執(zhí)法者，仍然是一個重大的課題。
　　此外，金錢鋪路、哥們義氣仍是困擾執(zhí)法工作的重癥。一些執(zhí)法者為了金錢或為了哥們義氣就敢肆意妄為，就敢拿前途命運甚至坐牢來賭法律的制裁。至此，“我們更應(yīng)該審視的是如何來培養(yǎng)、教育執(zhí)法者們，這雖然又回到加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)、加強(qiáng)對執(zhí)法者人生觀、世界觀教育等老話題上，但仍不能不引起重視，任何老問題在沒得到解決之前，都是問題。”一位干部說。（新華社供本刊專稿）

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