今年8月24日以來，四川省委組織部從全省各高校及科研院所挑選的20名優(yōu)秀中青年干部，分別到各市、州黨政機(jī)關(guān)報(bào)到，履任新職。 　　這些干部，全都是1960年以后出生、碩士研究生以上學(xué)歷，且都在各高校及科研院所任正處級以上實(shí)職。其中，年僅41歲、擁有博士研究生學(xué)歷的四川師范大學(xué)教務(wù)處處長李樹勇，被安排在自貢市發(fā)改委任副主任；另一位同等學(xué)歷的西南科技大學(xué)國有資產(chǎn)管理處處長朱目成，被安排在德陽市市委任副秘書長。
　　四川省委組織部一位資深人士告訴記者，選拔這些風(fēng)華正茂的年輕學(xué)者從政，是省委為改善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，也為2007年市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉做好人才儲備，進(jìn)一步提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)而采取的一項(xiàng)特別舉措。
　　學(xué)者從政，對時下中國來說，正成為中國政壇的新氣象：種種跡象表明，中國政界已向?qū)W者敞開了一扇便捷的大門。
　　
　　核心智囊中的耀眼明星
　　
　　在中國最高層的核心智囊團(tuán)中，有一批如王滬寧、曹建明、夏勇等這樣的耀眼明星，他們?yōu)橹袊母母锛捌渥罡哳I(lǐng)導(dǎo)卓爾不群地實(shí)施治黨治國主張積極出謀劃策，因而格外引人注目。
　　1955年出生于上海的王滬寧，是我國改革開放后第一代政治學(xué)研究生，進(jìn)入中共中央政策研究室之前，他是著名學(xué)府復(fù)旦大學(xué)的青年教授、博士生導(dǎo)師，被學(xué)界譽(yù)為“一本政治學(xué)辭典”的著名學(xué)者。
　　提起他的名字，中國學(xué)界可謂無人不知。在專心治學(xué)的早期，一些觸及政治體制改革的“炮彈”文章就常常見諸報(bào)端。他撰寫的頗有影響的《中國政治體制改革的背景與前景》等近百篇論文，無一不觸及到我國的政治體制、社會制度問題。
　　在1986年出版的《比較政治分析》一書中，王滬寧認(rèn)為政治時代的使命就是：充分運(yùn)用政治手段來促進(jìn)人類進(jìn)步和文明的發(fā)展。在這本著作出版數(shù)年后，當(dāng)他被調(diào)進(jìn)京時，初次相見的江澤民一開始就引用了該書中大段的原文，這讓王滬寧十分吃驚，也深為感動！同時，他的這本政治學(xué)著作，在克林頓訪華時被江澤民很好地“借用”了一下。
　　王滬寧進(jìn)入中央核心智囊團(tuán)，有兩位中央領(lǐng)導(dǎo)“功不可沒”。一位是曾慶紅，另一位是吳邦國，他們在上海工作時都很欣賞王滬寧，先后進(jìn)入中央后，也都多次在江澤民面前提起王滬寧。后來，江澤民同王滬寧開玩笑說：“如果你再不進(jìn)京，這一幫人可要跟我鬧翻啦�！�
　　
　　1995年進(jìn)京不久，王滬寧接受的第一件任務(wù)是參與起草黨的十四屆五中全會報(bào)告。報(bào)告中提出要正確處理的“十二大關(guān)系”，就是王滬寧的“神來之筆”。后來,他又參與了黨的十五大、十六大以及一些重要文件的起草工作，提出了很多新的理論觀點(diǎn)。
　　在核心智囊中，一位頻觸“雷區(qū)”的中國法學(xué)家如雷貫耳。他就是與王滬寧同歲、出生于江蘇南通的最高人民法院副院長曹建明。
　　1987年11月，那時記者還在上�？哲娬螌W(xué)院學(xué)習(xí)，學(xué)院邀請華東政法學(xué)院一位法學(xué)家來作學(xué)術(shù)報(bào)告。他的一些前沿理論觀點(diǎn)，加之風(fēng)趣幽默的蘇南口音，不時博得學(xué)員們的笑聲和掌聲。這就是曹建明最初留給記者的印象。
　　1994年12月9日，作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人法制講座第一位主講人的曹建明，在中南海懷仁堂為中央領(lǐng)導(dǎo)同志講授《國際商貿(mào)法律制度與關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。時隔3年多，這位法學(xué)家再次走進(jìn)了這個課堂，主講《金融安全與法制建設(shè)》。兩次講課，在海內(nèi)外都產(chǎn)生了極大的反響。
　　其實(shí)，對于曹建明來說，最值得驕傲的不止這些，他的一篇轟動法學(xué)界的“觸雷”論文――《論我國允許外商租用土地與經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的政策和法律調(diào)整》，才是他的奠基之作。正是這個“觸雷”問題，博得了時任上海市市長江澤民的好感和肯定。
　　到最高人民法院履新后，他多次強(qiáng)調(diào)要充實(shí)基層法庭審判力量，深化刑事審判方式改革，使每一件刑事案件都做到程序合法、實(shí)體公正，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。他還主張要從解決人民群眾關(guān)心的司法公正和效率問題入手，進(jìn)一步完善刑事審判二審、死刑復(fù)核程序，健全證人、鑒定人出庭制度。正因?yàn)槿绱耍罡呷嗣穹ㄔ阂汛_定，明年上半年將正式收回死刑復(fù)核權(quán)。
　　與曹建明同為法學(xué)家的夏勇，則是陡然進(jìn)入公眾視野的另一顆政壇新秀。
　　今年9月12日，“因自然災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)以及相關(guān)情況不再保密”的報(bào)道，紛紛見于報(bào)端。這就是夏勇履任國家保密局局長一職后，國家保密局第一次作為新聞發(fā)布者發(fā)布的新聞。
　　現(xiàn)年44歲的夏勇出生于湖北荊州，1989年考入北京大學(xué)法學(xué)院攻讀法理學(xué)博士學(xué)位，畢業(yè)后歷任中國社科院法學(xué)所副研究員、研究員，2002年3月任所長。
　　治學(xué)20余年中，夏勇以人權(quán)和法制理論研究享譽(yù)學(xué)界。他的成名作《人權(quán)概念起源――權(quán)利的歷史哲學(xué)》先后4次重印，在學(xué)界影響甚大。近兩年來，他還出版了《政治法律》、《民權(quán)哲學(xué)》、《依法治國》和《憲政建設(shè)》等數(shù)部著作。
　　他在《民權(quán)哲學(xué)》一書中認(rèn)為，民本和民權(quán)必須在法治和憲政體制下有正確的定位，法治的核心價(jià)值是人的尊嚴(yán)和自由。新民本說的要旨是：民惟邦本，權(quán)惟民本，德惟權(quán)本。由此，他被學(xué)界稱為“人權(quán)專家”。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，胡總書記2003年提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”這一被廣為傳頌的新理念，其中就吸納了夏勇“新民本說”的精神。
　　
　　學(xué)者精英高調(diào)步入政壇
　　
　　在步入政壇的學(xué)者精英中,最令人景仰的莫過于前國務(wù)院總理朱?基了。他在國家經(jīng)委任職前，就是清華大學(xué)光華學(xué)院院長。后來出任上海市長、市委書記，國務(wù)院副總理、總理期間，也一直兼任光華學(xué)院名譽(yù)院長。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所帶的4名博士研究生，媒體曾有過公開報(bào)道。
　　現(xiàn)任央行行長周小川，更是一位治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者型官員。他擁有清華大學(xué)博士學(xué)位，成為該行50余年來的第一位博士行長。他撰寫的《中國經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)》、《外貿(mào)體制改革的探討》、《經(jīng)濟(jì)改革中的爭議性問題》、《中國財(cái)稅體制的問題與出路》、《人民幣走向可兌換》、《走向開放型經(jīng)濟(jì)》等重磅之作，在中國經(jīng)濟(jì)界無不引起巨大反響。
　　同曹建明、夏勇一樣，由法學(xué)家高調(diào)步入政壇的還有信春鷹、孫潮、公丕祥等。
　　信春鷹身為改革開放后中國恢復(fù)研究生學(xué)位制度后第一位女法學(xué)碩士，1993年被評為研究員，成為當(dāng)年中國社科院最年輕的研究員。十屆全國人大一次會議表決通過了新一屆常委會委員名單，信春鷹和其他18名備受矚目的“特別常委”走上前臺。其后，信春鷹擔(dān)任了人大常委會法工委副主任。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為信春鷹的路徑是法學(xué)家與政治家兩種職業(yè)使命的更好結(jié)合。
　　現(xiàn)年49歲、曾經(jīng)執(zhí)教于美國耶魯大學(xué)的華東政法學(xué)院立法研究所前所長孫潮，2003年離開法學(xué)研究崗位，調(diào)任上海市徐家匯區(qū)區(qū)長，到任后他致力于使政府行政行為朝公平、公正、公開方向發(fā)展。在他的倡導(dǎo)下，近100萬徐匯區(qū)居民能夠參與市政會議，討論從假釋制度到垃圾處理場選址等令人關(guān)注的問題。上任之初，為了獲得第一手資料，體驗(yàn)一個普通市民的感受，他曾連續(xù)3天、每天超過10個小時步行考察公園、醫(yī)院等公共設(shè)施，用腳“丈量”大街小巷。
　　2003年2月，當(dāng)選江蘇省高級人民法院院長的公丕祥，是一位法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。他曾任南京師范大學(xué)校長，對中國法制現(xiàn)代化有較為深入的研究。主要著作有《當(dāng)代中國的法律革命》、《典型改判案例與法理評析》、《中國的法制現(xiàn)代化》、《法理學(xué)》、《權(quán)利現(xiàn)象的邏輯》、《東方法律文化的歷史邏輯》、《法制現(xiàn)代化研究叢書》等。
　　說起現(xiàn)任中國工程院院長徐匡迪，也許大家只知道他曾任上海市市長。其實(shí)，在任上海市長之前，他就是上海工業(yè)大學(xué)冶金教授、工程系主任。1995年在任上海市市長期間，當(dāng)選為中國工程院院士。2002年任中國工程院院長。2003年3月當(dāng)選為第十屆全國政協(xié)副主席。2003年5月當(dāng)選瑞典皇家工程院外籍院士。還是英國皇家土木工程師協(xié)會榮譽(yù)會員和英國皇家工程院榮譽(yù)院士。由兩院院士進(jìn)入仕途的除了徐匡迪外，還有先任武漢市市長再任教育部部長的周濟(jì)，以及科技部部長徐冠華、副部長程津培等。此外，科技部副部長劉燕華則為中國科學(xué)院地理研究所自然地理專業(yè)博士生導(dǎo)師。外交部副部長喬宗淮為中科院力學(xué)研究所工程熱物理學(xué)碩士。
　　對于這些學(xué)者精英從政，參與到政治架構(gòu)的設(shè)計(jì)和政治走向的籌劃之中，海內(nèi)外人士、社會各界普遍給予了積極、正面的解讀和評價(jià)。有分析家認(rèn)為，這種變化根源于執(zhí)政黨的成熟，也與學(xué)者群體對中國現(xiàn)代化之路復(fù)雜性的認(rèn)識更趨理性有關(guān)。
　　學(xué)者精英高調(diào)步入政壇的現(xiàn)象，最近引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。有媒體形容，這是在傳統(tǒng)的共青團(tuán)系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)、政工系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和理工系統(tǒng)之外，一股初露端倪的新生力量。
　　
　　新“海歸”官員漸擔(dān)重任
　　
　　十一屆三中全會拉開改革開放大幕后，總設(shè)計(jì)師鄧小平，這位上世紀(jì)20年代留學(xué)法國和蘇聯(lián)的留學(xué)生說：“留學(xué)生的數(shù)量要增大，主要搞自然科學(xué)。這是五年內(nèi)快見成效、提高我國水平的重要方法之一。要成千成萬地派，不是只派十個八個。”
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2004年底，26年來中國共有出國留學(xué)人員70多萬人，分布在世界100多個國家和地區(qū)，所學(xué)科類覆蓋幾乎當(dāng)代所有學(xué)科�！昂w”學(xué)者以每年增加13%的速度遞增，僅2003年一年，回歸人數(shù)就突破了2萬人。
　　這批回來的學(xué)者，已有相當(dāng)一部分進(jìn)入了全國各地黨政機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)擔(dān)當(dāng)重任。其中國家領(lǐng)導(dǎo)人中就有同為全國人大常委會副委員長的路甬祥、成思危、蔣正華、韓啟德等。
　　在部長級高官中，教育部部長周濟(jì)、副部長吳啟迪，科技部部長徐冠華、副部長馬頌德、程津培，外交部前后幾任副部長張業(yè)遂、周文重、王光亞，衛(wèi)生部副部長黃潔夫，水利部副部長索麗生，人事部副部長王曉初等，都屬“海歸派”。與此同時，一批“海歸”官員陸續(xù)進(jìn)入地方黨委、政府擔(dān)當(dāng)重要角色，其中主政廣東的中央政治局委員、廣東省委書記張德江，是級別最高的一位。除此之外，還有廣西自治區(qū)黨委副書記馬慶生、上海市副市長嚴(yán)雋琪、湖南省副省長甘霖、江蘇省副省長張?zhí)伊�、成都市市長葛紅林等。
　　據(jù)教育部今年2月份公布的留學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)字：目前我國“海歸”總數(shù)約有20多萬人。海外留學(xué)生歸國后從參與的領(lǐng)域來看，經(jīng)濟(jì)界、教育界和科研院所的“海歸”人士居多。科技部副部長劉燕華曾談到一個有趣的“50%現(xiàn)象”：在國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，有50%以上的高級管理人員是歸國留學(xué)人員；在政府科技部門司局級領(lǐng)導(dǎo)中，有50％以上的是歸國留學(xué)人員。
　　 ?據(jù)上海市出國留學(xué)人員服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)，越來越多的“海歸”加入了上海公務(wù)員的行列。2002年有近1500名自費(fèi)留學(xué)的學(xué)生回到上海就業(yè)，其中有50多人進(jìn)入政府部門工作。中心主任黃志平說：“加上由政府公派出國的留學(xué)生，上海每年要增加約200多名‘政界海歸’。”
　　遼寧省在2001年拿出了42個處級職位招聘“海歸”學(xué)者，第二年又有118個職位靜待“海歸”入主。
　　河南鄭州從2001年以來刮起的“引博從政”旋風(fēng)，陸續(xù)招來博士生150余名，其中有40%以上屬“海歸”。
　　“新‘海歸’在歐美系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的知識，他們步入政壇后，無疑會推進(jìn)中國的市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的進(jìn)程�！鄙穷^大學(xué)法學(xué)院教授杜鋼建說。
　　“改革開放這些年來，許多省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要和國際接軌，如果能讓一些學(xué)有所成的海外留學(xué)人員直接進(jìn)入市長、省長的助理班子，他們的國際視野和知識能力就可以充分發(fā)揮作用�！睔W美同學(xué)會副秘書長陳泉說。
　　“海歸”官員也將對中國的政治生態(tài)帶來積極變化。有政治學(xué)者認(rèn)為，“海歸”群體成批在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任司局級干部，今后在政府部門擔(dān)任要職的“海歸派”將會更多，中國的政治生態(tài)也將朝著更加開放、寬容和透明的方向演進(jìn)。

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