作為2006年全國唯一完成單位ＧＤＰ能耗降低目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，北京市以不到7％的能耗增加支撐起12％的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的種種努力，幫助北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“增長適度、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、消耗降低、民生改善”的態(tài)勢。
　　來自北京市發(fā)展和改革委員會的數(shù)據(jù)表明，今年上半年北京市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4064.3億元，同比增長12.1％，而萬元ＧＤＰ能耗在去年下降5.25％的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持下降態(tài)勢。準(zhǔn)備迎接奧運會的東方古都正在踏上一條“綠色ＧＤＰ”之途。
　　
　　北京的必然選擇
　　來自權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)字顯示：2006年一至三季度，北京市能源消費量為4315萬噸標(biāo)煤，萬元ＧＤＰ能耗為0.78噸標(biāo)煤，同比下降6.9％，預(yù)計全年可以完成萬元ＧＤＰ能耗下降4％的目標(biāo)。
　　2006年北京市水資源消費量為34.3億立方米，萬元ＧＤＰ水耗為44.4立方米，比上年同期下降11.2％。
　　2006年北京市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到241天，好天率達(dá)到66％。北京市二氧化硫排放量為17.55萬噸，比2005年降低約7.9％�；瘜W(xué)需氧量為10.99萬噸，比2005年降低約5.2％。
　　一組醒目的數(shù)字，為北京市2006年建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的所有努力作出了最好的注解。
　　2000年以來，北京市經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，由此也帶動了能源消耗以每年6％的速度增加。但同時，北京是一個自然資源極為匱乏的城市，100％的天然氣、100％的石油、95％的煤炭、64％的電力以及60％的成品油都要從外部調(diào)入，人均水資源只有全國平均水平的八分之一。
　　高能耗意味著高排放，能源消耗的增加也給環(huán)境造成了巨大壓力。盡管經(jīng)過多年的努力，北京的環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但面臨的形勢不容樂觀，治理的難度也越來越大。
　　有鑒于此，北京市委市政府對北京城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，明確了北京的定位是“國家首都，國際城市，文化名城，宜居城市”。在《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中也明確提出，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，“努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路”。
　　北京市發(fā)展和改革委員會主任張工認(rèn)為，首都城市功能定位的調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從根本上說是由自身的資源稟賦和面臨的壓力挑戰(zhàn)決定的。北京大力推行節(jié)能減排，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是北京發(fā)展的必然選擇。
　　
　　“輕些，再輕些”
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定能源消耗和環(huán)境影響，也決定城市形象和競爭實力。要實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅持有所為，有所不為。具體而言，就是把自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得“輕些，再輕些”。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，有所為，就是大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、能源資源消耗水平低的高端產(chǎn)業(yè)，如軟件、金融、研發(fā)、咨詢、信息服務(wù)、新媒體、動漫、移動通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；有所不為，就是要堅決調(diào)整淘汰與首都功能不相符的高耗能高排放產(chǎn)業(yè)，如造紙、煉焦、紡織、化工、印染、水泥、電鍍等行業(yè)。
　　“十五”期間，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重從2000年的2.5∶32.7∶64.8變化為2005年的1.4∶29.5∶69.1。北京市萬元ＧＤＰ能耗持續(xù)下降，由2000年的1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了38.9％。搬遷高耗能、高污染企業(yè)144家，27種高耗能、高污染傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品退出生產(chǎn)。
　　為此，北京市政府算了一筆環(huán)境賬，首鋼搬出北京后每年可減少用水5000多萬立方米，相當(dāng)于25個昆明湖，可減少1.8萬噸可吸入顆粒物。北京焦化廠去年全面停產(chǎn)后，每年減少用煤量300萬噸，減少煙粉塵排放7300多噸、二氧化硫排放7500多噸。
　　伴隨而來的是，北京服務(wù)業(yè)比重不斷提高，帶動全市綜合能耗下降。2006年，北京市服務(wù)業(yè)增加值ＧＤＰ比重達(dá)到70％，比2005年末提高了0.9個百分點。一至三季度服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗為0.4噸標(biāo)煤，是全市萬元ＧＤＰ能耗水平的一半，不到工業(yè)的三分之一。
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增長較快，帶動了北京工業(yè)萬元增加值能耗顯著下降。目前工業(yè)能耗仍是全市能耗的主體，占能源消費總量的46.5％。2006年一至三季度，北京市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降13.8％，降幅居全國第一，對北京市能耗下降的貢獻(xiàn)率約為65％，是北京市總能耗下降的主要動因。
　　同時，高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚效應(yīng)明顯，成為節(jié)能降耗的示范區(qū)。2006年一至三季度，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)萬元ＧＤＰ能耗僅為0.16噸標(biāo)煤，為全市最低，是全市平均水平的20.5％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的海淀區(qū)，萬元ＧＤＰ能耗僅為0.42噸標(biāo)煤。
　　從2004年到2006年，北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重從67.8％提升到70％，而第二產(chǎn)業(yè)所占比重從30.6％下降到28.7％。正是在這一升一降、一輕一重的換位中，北京實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗的“雙贏”。
　　
　　節(jié)能減排,北京敢為中國先
　　北京之所以成為全國唯一完成單位ＧＤＰ能耗降低目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，并非偶然。在節(jié)能減排方面，北京市開創(chuàng)了不少全國第一。
　　2004年，北京市率先在全國將萬元產(chǎn)值能耗和水耗、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水環(huán)境質(zhì)量等反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，列入政府工作的主要調(diào)控目標(biāo)。
　　2005年，率先結(jié)合區(qū)縣功能定位實施差異化的績效考評標(biāo)準(zhǔn)，分別將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重作為首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要評價指標(biāo)。在全國，率先將萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗、水耗作為城市發(fā)展新區(qū)的主要指標(biāo)，將都市型工業(yè)增加值增長率、萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗水耗、大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)等列入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的主要指標(biāo)。
　　2005年12月31日起，北京市率先執(zhí)行機(jī)動車國III排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在全國范圍內(nèi)，輕型車新車型核準(zhǔn)自2007年7月1日起執(zhí)行國III標(biāo)準(zhǔn)，北京市比國家要求提前一年半實施。
　　2006年，北京市率先在全國以季度公報的形式，向社會公布各區(qū)縣的能耗和水耗情況。目前，北京市18個區(qū)縣和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都已經(jīng)簽訂節(jié)能目標(biāo)分解責(zé)任書，下一步準(zhǔn)備將能耗指標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績評價考核體系。
　　此外，率先出臺《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》，著手建立節(jié)能執(zhí)法隊伍，明確執(zhí)法主體，依法開展節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。率先執(zhí)行居住建筑65％的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，推動建筑節(jié)能。
　　
　　政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能
　　自2006年6月起，北京市直機(jī)關(guān)工委規(guī)定，每個月的第一個工作日，北京市委、市政府大樓的電梯都將停運一天，所有工作人員上下樓需要走樓梯。
　　節(jié)能降耗“從政府機(jī)構(gòu)開始”，源于2005年的一次能耗調(diào)查。當(dāng)時的調(diào)查結(jié)果讓北京市政府大感意外。
　　調(diào)查顯示，北京市政府機(jī)構(gòu)人均能耗、人均用電分別是城市居民的5倍和6倍，單位面積能耗、單位面積用電分別是城市居民家庭的2.6倍和3.6倍。數(shù)據(jù)清楚地表明政府機(jī)構(gòu)能耗高，節(jié)能潛力巨大。
　　很快，“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程”被北京市列入2005年政府重點工作之一。這項工程啟動后，采取了三大措施：對北京市54家政府機(jī)構(gòu)開展能源消耗狀況調(diào)查；北京市政府與54家政府機(jī)構(gòu)簽訂“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能責(zé)任書”，下達(dá)節(jié)能8％的目標(biāo)；選定10個試點政府機(jī)構(gòu)，開展節(jié)能改造。
　　在北京市監(jiān)獄管理局的配電室，20多只新安裝的電能表，將這里電梯用電、照明用電、廚房用電的數(shù)據(jù)顯示得清清楚楚。監(jiān)獄管理局行政處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自從用這些新式電表代替原來的老表之后，每天用多少度電、哪部分用電多、存在節(jié)能潛力就一目了然了。
　　根據(jù)最新的節(jié)能調(diào)查顯示，絕大部分政府部門和機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了8％的節(jié)能目標(biāo)。北京市市政管理委員會、北京市規(guī)劃委員會節(jié)能10％以上，北京市監(jiān)獄管理局節(jié)能15％。
　　北京市發(fā)改委委員張燕友說：“政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能，不僅降低了能耗，節(jié)約了行政費用，更重要的是發(fā)揮了表率作用，樹立了政府的良好形象，進(jìn)而推動了全市的節(jié)能工作�！�
　　據(jù)統(tǒng)計，北京市已有47家政府機(jī)構(gòu)完成用電計量系統(tǒng)改造，新裝表計1061塊，實現(xiàn)了照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、動力系統(tǒng)三大系統(tǒng)分類計量。據(jù)估算，47家政府機(jī)構(gòu)一年可以節(jié)電約140萬度，可節(jié)省電費約100萬元。
　　
　　節(jié)能進(jìn)入市民家庭
　　“您這磨砂燈罩雖然好看，可是透光率差，會影響采光效果�！币蛔哌M(jìn)北京西城區(qū)三里河一區(qū)3號院3號樓，不穿白大褂、不拿聽診器的“節(jié)能醫(yī)生”翟克俊就開始給孫大媽支招。
　　“那您看看我這馬桶怎么辦呢？”由于安裝較早，家中的抽水馬桶不是節(jié)水型的�！肮�(jié)能醫(yī)生”翟克俊經(jīng)過一番“診斷”后，開出了“藥方”:“您甭?lián)�心，找個大飲料瓶，裝滿水，擱在水箱里。把水箱容積變小了，就能節(jié)水了�！�
　　“節(jié)能醫(yī)生”又提醒說:“電視即使待機(jī)也會耗電，要是不看的話，一定要記得關(guān)掉電源。如果不關(guān)電源，待機(jī)功率都有8瓦呢，高的甚至還能達(dá)到13瓦�！�
　　這是全國節(jié)能宣傳周期間，“節(jié)能醫(yī)生進(jìn)家庭”公益活動中出現(xiàn)的一個場景。“節(jié)能醫(yī)生進(jìn)家庭”活動聘請節(jié)能專家走進(jìn)普通市民家庭，對市民的節(jié)能行為、節(jié)能方法進(jìn)行指導(dǎo)，達(dá)到“以點帶面、全民參與”的效果，構(gòu)建長效機(jī)制。
　　如果留心觀察，會發(fā)現(xiàn)北京市越來越多的公共場所開始使用高效節(jié)能的“綠色照明”產(chǎn)品。自2004年啟動“北京市綠色照明工程”以來，按照政府出資、政策引導(dǎo)、市場化運作的模式，180萬盞節(jié)能燈在首都亮起，“綠色照明”覆蓋了北京的城市鄉(xiāng)村。
　　“北京市綠色照明工程”最初是從50多家政府機(jī)構(gòu)全部換上節(jié)能燈開始。從2004年11月至2005年8月，安裝的近24萬只高效照明產(chǎn)品及98臺照明節(jié)電器，年累計節(jié)電約2050萬千瓦時，年節(jié)約電費1640萬元。
　　 隨后一部分賓館、商廈、醫(yī)院、高等院校更換了節(jié)能燈；緊接著北京市地鐵全線70座車站，114公里隧道全部實現(xiàn)了“綠色照明”；二環(huán)路內(nèi)的1263座公共廁所改造后，全部使用節(jié)能燈；2000多所中小學(xué)校全部更換了高效照明光源……
　　北京市政府把綠色照明工程確定為政府給予資金支持的節(jié)能項目，投入引導(dǎo)資金2000萬元，充分體現(xiàn)了公共財政要求和向農(nóng)村傾斜、向公共事業(yè)傾斜的導(dǎo)向作用。
　　使用“綠色照明”后，節(jié)能效果明顯。北京百盛商場以前戶外照明輪廓燈為15瓦的白熾燈，亮度不夠，更換量大，每周更換100只左右。更換節(jié)能燈后，亮度提高，更換頻率大為降低。解放軍總醫(yī)院原來用于照明產(chǎn)品的采購總價為47萬元，參加“北京市綠色照明工程”后，光源采購總價降低至22萬元，節(jié)約了成本。
　　根據(jù)節(jié)能監(jiān)測測算，180萬盞節(jié)能燈一年可節(jié)約用電3900萬千瓦時，節(jié)約電費2800萬元；減排二氧化碳38700噸、二氧化硫1164噸、氮氧化物1700噸。
　　
　　清潔的能源
　　對于正在籌備2008年奧運會的北京而言，多使用清潔、綠色的能源是對世界的承諾。
　　為此，北京市加大太陽能、地?zé)崮�、風(fēng)能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用，制定鼓勵政策，支持新能源和可再生能源的使用。根據(jù)北京市“十一五”規(guī)劃，力爭到2010年，新能源和可再生能源利用量達(dá)到260萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費總量的比重達(dá)到４％。
　　北京市屬于太陽能資源較豐富的地區(qū)。根據(jù)測算，全市全年可接收的太陽能輻射總量約為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是現(xiàn)有能源消費總量的60倍。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年底，北京市太陽能熱水器保有量已達(dá)255萬平方米（按集熱器面積計算），太陽能溫室大棚達(dá)27萬畝，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量約為700千瓦，其中7座并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)總?cè)萘繛?40千瓦。
　　據(jù)了解，首都博物館新館成為我國第一家采用太陽能發(fā)電技術(shù)滿足日常用電需求的博物館。屋頂安裝的太陽能光伏電池有5100平方米，太陽能板峰值發(fā)電300千瓦，產(chǎn)生的電量可以基本滿足館內(nèi)部分日常照明需求及安全設(shè)施的不間斷用電需求。
　　北京市財政2006年投入7.5億元專項資金，在農(nóng)村推廣秸稈燃?xì)�、生物質(zhì)爐具、吊炕、水循環(huán)利用等新技術(shù)、新設(shè)備。目前，京郊10萬戶農(nóng)民用上清潔能源，相當(dāng)于為北京市每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1萬噸，減少固定顆粒二氧化硫等有害氣體排放量300噸。這讓北京的天更藍(lán)，空氣更清新。
　　在被譽(yù)為“中國生態(tài)第一村”的大興區(qū)長子營鎮(zhèn)留民營村，建起了一套以沼氣為中心的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。雞、奶牛、生豬等動物糞便為沼氣生產(chǎn)提供原料，每天產(chǎn)出300立方米沼氣滿足全村251戶的需要，同時產(chǎn)生的沼渣、沼液為全村580畝有機(jī)蔬菜提供了有機(jī)肥，村里僅賣菜一項，年收入達(dá)上千萬元。
　　
　　科技的力量
　　目前，北京市能源消耗總量已達(dá)5200萬噸，人均能耗為3.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全國平均水平的2.26倍。北京市垃圾排放總量達(dá)到495萬噸，填埋方式卻占88.5％，資源化利用程度很低。北京市污水排放總量為12.79億立方米，處理率僅為53.9％。
　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會副主任楊偉光表示，資源供需矛盾是北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期性制約因素。因此，北京需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高資源利用效率，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　在原始創(chuàng)新方面，北京開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的溶液除濕空調(diào)，不僅可以大幅度降低空調(diào)能耗、調(diào)節(jié)濕度，還可殺菌、消毒、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。自主研發(fā)的垃圾填埋氣高效利用技術(shù)可解決我國垃圾填埋氣綜合利用的難題，目前已經(jīng)在北神樹垃圾填埋場進(jìn)行技術(shù)示范，比國外同類技術(shù)有較大的成本優(yōu)勢。在太陽能電池的開發(fā)上，正在進(jìn)行的銅銦硒太陽能薄膜電池研發(fā)也已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，其性價比要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單晶硅太陽能電池，較大的成本優(yōu)勢將有利于太陽能光電技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　在集成創(chuàng)新方面，北京實施了國內(nèi)首個太陽能光電、光熱新能源科技示范項目，集成了太陽能與建筑一體化、熱泵、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能等技術(shù)，大大降低了示范建筑的常規(guī)能源消耗，實現(xiàn)了太陽能與建筑的較好結(jié)合。
　　在引進(jìn)吸收再創(chuàng)新方面，中美合作能源項目氫能燃料電池公交車已在北京試運行，為氫燃料車未來的商業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
　　
　　綠色奧運
　　對于世人矚目的奧運之城，綠色是最基本的調(diào)子。
　　被稱為“水立方”的國家游泳中心和奧林匹克中心區(qū)等標(biāo)志性建筑、區(qū)域通過實施ＩＰＶ6數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)照明控制系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明示范工程，將節(jié)約景觀照明能源達(dá)70％，照明燈具使用壽命延長數(shù)十倍。
　　北京奧運場館通過大量采用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岷偷卦礋岜玫忍峁┚G色能源供應(yīng)共計約每年6450萬度，在奧運工程總建筑面積199.7萬平方米中，有50多萬平方米將使用綠色能源，比例達(dá)到26.9％，實現(xiàn)奧運工程綠色能源供應(yīng)超過20％的目標(biāo)，每年減少二氧化碳排放5.7萬噸。
　　在7個奧運場館建成太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，總裝機(jī)容量480多千瓦，每年的發(fā)電量達(dá)到58萬度，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)煤384噸，每年減少二氧化碳排放1113噸，同時利用太陽能可為90％的奧運場館草坪燈、路燈提供照明，為奧運村提供全部生活熱水供應(yīng)。
　　北京市首個大型風(fēng)力發(fā)電場――北京官廳風(fēng)電場，2007年年底將完成裝機(jī)容量5萬千瓦，將向北京市提供1億度綠電。到2008年，在北京及其周邊地區(qū)還將建成56個風(fēng)力發(fā)電廠，形成年發(fā)電量達(dá)到32億度的風(fēng)電供應(yīng)能力。
　　
　　2007，北京繼續(xù)邁步綠色ＧＤＰ之路上
　　北京市確定的2007年節(jié)能減排目標(biāo)是，實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗下降5％、單位ＧＤＰ水耗下降5％、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量下降3％、二氧化硫（ＳＯ2）排放量下降10％。
　　為確保年度節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的實現(xiàn)，北京市將重點實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、大型公建節(jié)能、高耗能行業(yè)節(jié)能改造、綠色照明、可再生能源、水資源和土地資源節(jié)約、資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污染減排與環(huán)境建設(shè)等10大工程。
　　北京市今年將力爭實現(xiàn)7項調(diào)控指標(biāo)：市區(qū)空氣二級和好于二級天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到67％，城八區(qū)污水處理率達(dá)到92％，再生水利用率達(dá)到50％，城八區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到97％，郊區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到60％，林木覆蓋率達(dá)到51.6％，城市綠化覆蓋率42.7％。
　　編輯/任 娟

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