2005年2月，國家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，5年后，在河北唐山曹妃甸，一個(gè)新首鋼將躍海而起。這座為首都建設(shè)服務(wù)了80余年的老鋼廠，將在5年的時(shí)間內(nèi)完成“謝幕演出”。搬遷后的稅收利益博弈、原廠區(qū)改造利用、富余人員的分流安置……這些問題將如何解決？
　　
　　曹妃甸，原是渤海灣一個(gè)沉寂千年的荒涼小島，漲潮時(shí)面積不足４平方公里。如今，這里正在進(jìn)行一項(xiàng)世人關(guān)注的鋼鐵大工程。
　　4月，記者驅(qū)車來到這里。強(qiáng)勁的海風(fēng)中，絞吸船倒海翻沙，施工車輛穿梭往來，石油碼頭正在打樁，廠房正在澆灌基礎(chǔ)，載有數(shù)十萬噸鐵礦石的巨型船正在進(jìn)港……
　　筆者汽車的GPRS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)上，十分確切地顯示我們正行駛在海平面上。一年之前，筆者腳下站立的這片土地還是汪洋大海，電子地圖顯然還沒有來得及進(jìn)行調(diào)整。
　　一個(gè)310平方公里的工業(yè)區(qū)呼之欲出。一座包括“大港口、大鋼鐵、大化工、大電能”等四個(gè)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代化城市正在這里迅速崛起。其中“大鋼鐵”即指在這里建成一座年產(chǎn)千萬噸精品板材、可持續(xù)發(fā)展的、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
　　這個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的前身，就是北京首鋼。而到了河北曹妃甸，這一鋼鐵聯(lián)合企業(yè)有了新的名稱：京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司。其資產(chǎn)組成為：首鋼控股51%，唐鋼占股49%。
　　2005年2月，國家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)新首鋼。2010年首鋼將搬遷完成。
　　隨著首鋼產(chǎn)能的遞減和“新首鋼”建設(shè)步伐的加快，首鋼正在北京作最后的“謝幕演出”。
　　
　　要首鋼還是要首都
　　
　　2001年7月北京申奧成功，在13億人民的夙愿終于實(shí)現(xiàn)、舉國上下歡慶的時(shí)刻，位于北京西郊石景山的首鋼第一煉鋼廠車間內(nèi)，老工人榮師傅的心情卻十分復(fù)雜，打心眼里為祖國自豪的同時(shí)，他也和10萬多首鋼人一樣清楚地知道，這意味著有著80年歷史的鋼城遷出首都已成定局。
　　距離北京市中心天安門廣場(chǎng)僅二十幾公里的首鋼， 建廠于1919年。新中國成立后，中央決策層認(rèn)為北京應(yīng)該承載更多的生產(chǎn)功能，要建設(shè)成全國的“經(jīng)濟(jì)中心”，首鋼迎來快速發(fā)展期。
　　從上世紀(jì)80年代末到90年代初，首鋼產(chǎn)量在十幾年間由100萬噸猛增至800萬噸，在中國鋼鐵企業(yè)中排第一位。隨著生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，降塵的情況也隨之惡化，對(duì)大氣的污染也越來越嚴(yán)重。在90年代初最為嚴(yán)重的時(shí)期，在石景山區(qū)86平方公里范圍內(nèi)，首鋼的粉塵排放量平均是每年每平方公里34噸。
　　當(dāng)時(shí)，在石景山的白廟村環(huán)保觀測(cè)點(diǎn)，能看見附近居民房玻璃上貼著厚厚的塑料布，為的是防止灰塵刮進(jìn)屋里去。夏天最熱的時(shí)候，老百姓家的窗戶都沒法開，出門時(shí)必須戴著口罩。
　　事實(shí)上，早在1986年首鋼產(chǎn)量只有150萬噸時(shí)，就有專家發(fā)出過“首鋼遷，還是首都遷”的警報(bào)，90年代后期更是發(fā)起了“要首鋼還是要首都”的討論，隨后便是個(gè)漫長(zhǎng)的論證過程。
　　1994年，首鋼的鋼產(chǎn)量達(dá)到了823萬噸，而廠區(qū)的降塵量也達(dá)到市區(qū)的29倍。人們開始關(guān)注這一矛盾，有人提出把首鋼遷出北京的建議。
　　1995年，首鋼宣布，將鋼產(chǎn)量限制在800萬噸左右，并關(guān)閉了每年盈利一億多的特鋼公司和一些建在市內(nèi)的重污染企業(yè)。此后，首鋼每年從生產(chǎn)利潤中拿出30％來治理污染。
　　1999年，首鋼作出再次減產(chǎn)80萬噸的決定，并通過高新科技改造，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。首鋼的環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，到2001年首鋼通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)環(huán)保，又進(jìn)一步降低了污染量。2002年，首鋼的環(huán)保投入達(dá)到2.41億元人民幣，幾乎相當(dāng)于首鋼當(dāng)年利潤的50%。
　　2001年7月申奧成功，首鋼搬遷調(diào)整正式被列入國家的議事日程。
　　首鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)業(yè)搬遷的方案經(jīng)過多年的醞釀和反復(fù)論證，2005年2月，國家發(fā)改委終于正式批復(fù)，同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)新首鋼。
　　
　　利益的博弈
　　
　　對(duì)首鋼這樣一個(gè)大型工業(yè)企業(yè)難以割舍的復(fù)雜心態(tài)，除了幾十年積淀下來的感情之外，生產(chǎn)總值和財(cái)稅收入的巨大誘惑，無疑是所在地政府考慮的一項(xiàng)重要因素。
　　在首鋼壓縮產(chǎn)量前的2004年，集團(tuán)上繳稅收28億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入619億元。首鋼的銷售收入貢獻(xiàn)占到北京市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的十分之一以上。
　　“首鋼搬遷，的確將對(duì)北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。”首鋼總公司總經(jīng)理王青海表示，“近年來首鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)每年為北京市提供的工業(yè)增加值超過80億元。首鋼上交稅收占到北京市財(cái)政收入的1/20。搬遷后，這部分工業(yè)增加值和地方財(cái)政收入將轉(zhuǎn)移到河北。而給北京留下的首鋼其他產(chǎn)業(yè)、離退休職工以及內(nèi)退職工，卻需要花一定的人力物力來解決�！�
　　同時(shí)，對(duì)任何一個(gè)地方來說，首鋼都有一種無法拒絕的誘惑。
　　首鋼要搬遷的消息一傳出，這個(gè)中國的“污染大戶”同時(shí)也是“利稅大戶”居然成了搶手貨。河北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、廣西等多個(gè)省市積極努力，希望首鋼能夠遷到那里。
　　首鋼最終確定搬遷到河北，是因?yàn)楹颖笔〉V產(chǎn)豐富，與北京總部距離最近。同時(shí)，首鋼在河北就有很多投資，這包括在河北遷安已經(jīng)年產(chǎn)200萬噸規(guī)模的煉鋼廠，在河北秦皇島40萬噸的板材廠，首鋼到河北發(fā)展，可以利用原來的投資基礎(chǔ)，整合其產(chǎn)業(yè)鏈。
　　所屬地的變化，不只是因?yàn)槭卒搹谋本┌岬搅撕颖�，更在于地址變化引發(fā)的一系列更具體的變化，比如首鋼的巨額稅收繳在哪里。
　　巨型企業(yè)的搬遷，背后牽動(dòng)的是地方政府的巨額利益。2003年，首鋼200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目選址河北遷安。按照“屬地納稅”原則，僅首鋼一期200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收將達(dá)7.1億元，比2003年遷安市財(cái)政收入多0.5億元，可謂“再造遷安”。
　　此后，在秦皇島撫寧縣，首鋼一期“秦板”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)稅收超過5億元，而2003年，撫寧縣財(cái)政收入為3.5539億元。這等于再造了“一個(gè)半撫寧”。
　　“首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)整體搬遷曹妃甸，同樣等于再造一個(gè)唐山�！闭劶笆卒撝�于唐山，唐山市的相關(guān)負(fù)責(zé)人顯得很興奮。筆者不斷聽到相關(guān)官員的議論，首鋼搬遷后的地方稅收不可能全部都給河北省。唐山市委書記趙勇明確表示，凡是從北京、天津轉(zhuǎn)移到唐山的工業(yè)，稅收都可按照一定比例“分享”，而GDP則可以全歸原屬地�？释�發(fā)展的京津冀腹地的領(lǐng)導(dǎo)們希望通過這種方式來鼓勵(lì)重型工業(yè)由大城市轉(zhuǎn)移出來。
　　然而稅務(wù)專家卻指出，京唐鋼鐵公司是首鋼與唐鋼共同出資所建的股份制企業(yè)，肯定應(yīng)該執(zhí)行“屬地納稅”原則，即在企業(yè)所在地繳納所得稅。
　　“首鋼占用我們的礦產(chǎn)，污染我們的環(huán)境，消耗我們的水資源，不可能與地方上沒有一點(diǎn)關(guān)系，肯定要在稅收上照顧當(dāng)?shù)��！焙颖笔“l(fā)改委一名官員說。對(duì)唐山而言，開礦和冶煉，難免加重當(dāng)?shù)氐奈廴竞铜h(huán)境的負(fù)擔(dān)，如果把稅收上繳到當(dāng)?shù)兀�也就為治理環(huán)境破壞提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　對(duì)稅收究竟如何分配，國家財(cái)政部和稅務(wù)總局遲遲沒有給外界一個(gè)公開的表態(tài)。
　　饒有意思的是，為補(bǔ)償北京的“損失”，國務(wù)院批復(fù)的首鋼搬遷方案中留了一個(gè)伏筆――“在順義建設(shè)150萬噸冷軋薄板項(xiàng)目”。首鋼150萬噸冷軋薄板項(xiàng)目選址在北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)，廠區(qū)總規(guī)劃面積73.37萬平方米。項(xiàng)目估算總投資為64億元，預(yù)計(jì)年銷售收入70億元（不含稅），計(jì)劃2007年底前建成投產(chǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為150萬噸冷軋薄板，產(chǎn)品主要應(yīng)用于汽車、建筑、家電等行業(yè)。
　　至于曹妃甸新鋼廠的稅收歸屬問題，北京市的態(tài)度是明朗的。2005年3月7日，北京舉行關(guān)于首鋼搬遷的專題會(huì)議。市委書記劉淇和市長(zhǎng)王岐山在會(huì)上明確表示，北京市將站在國家大局、北京市未來和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的角度來正確對(duì)待和處理首鋼搬遷的有關(guān)問題。
　　國家行政學(xué)院張孝德教授對(duì)此的評(píng)價(jià)為：“對(duì)首都而言，財(cái)稅收入可能減少很大部分，但換來的是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還是利大于弊的。”
　　
　　首鋼地產(chǎn)懸念
　　
　　在寸土寸金的北京，如果出現(xiàn)一塊7.07平方公里的“空地”意味著什么？這塊即將出現(xiàn)的“空地”就是首鋼工業(yè)區(qū)。
　　首鋼搬遷消息傳出，首鋼工業(yè)區(qū)的改造規(guī)劃立即成為極具吸引力的新聞焦點(diǎn)。
　　3月21日，北京市石景山區(qū)一位負(fù)責(zé)人稱，首鋼搬遷后，已經(jīng)通到首鋼東門的西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線將被打通，直接通到門頭溝，穿過首鋼的區(qū)域基本定位為“中央辦公區(qū)”。已有中央單位表示愿意搬遷，關(guān)于首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的議論再次被引爆。
　　具體承擔(dān)《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》的北京市規(guī)劃委接受記者專訪時(shí)介紹：首鋼搬遷后，工業(yè)區(qū)舊址的功能已初步定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”。這意味著，首鋼后時(shí)代的地產(chǎn)懸念初步破解，一旦《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》實(shí)施，北京西部將崛起一座承載工業(yè)文化特色和城市活力的功能區(qū)。
　　一座鋼城從北京市區(qū)的謝幕，標(biāo)志著一個(gè)城市特定歷史時(shí)代的結(jié)束。首鋼搬遷及首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃方向，是北京作為特大型城市的一次功能反省和再定位，是工業(yè)區(qū)改造模式的全新探索。
　　面對(duì)首鋼這種標(biāo)志性企業(yè)，規(guī)劃部門深入探索保護(hù)性開發(fā)的新型改造模式，讓工業(yè)區(qū)改造兼得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保等多重效益。
　　首先是如何面對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的問題。有近90年歷史的老工業(yè)企業(yè)，每一段鐵軌和每一間廠房，無形中都已成為北京近百年工業(yè)史的見證。北京市規(guī)劃委的專家告訴筆者：“首鋼搬遷之后，北京工業(yè)發(fā)展的這段歷史要保留下來，不能成為城市的一段空白。”
　　在國外，對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用已成為一種潮流。如作為德國工業(yè)標(biāo)志的魯爾地區(qū)，其許多工業(yè)建筑和設(shè)施在停產(chǎn)之后被完整地保留下來，并變成一個(gè)休閑旅游和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的基地。
　　2006年4月18日，國家文物局在無錫市召開的中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇上，首次提出將工業(yè)設(shè)施作為文化遺產(chǎn)來保護(hù)。
　　“事實(shí)上，我們?cè)谕．a(chǎn)拆遷的過程中，已經(jīng)對(duì)具有文物價(jià)值的廠房和設(shè)備采取了保護(hù)性措施。”首鋼董事長(zhǎng)朱繼民表示，首鋼和北京市規(guī)劃部門已經(jīng)委托清華大學(xué)組成專門的專家組，在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行摸底調(diào)研，并將需要保護(hù)或保留的工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目一一列出清單。如一座在建廠初期便存在的辦公樓和一臺(tái)產(chǎn)于上個(gè)世紀(jì)初的德國西門子設(shè)備，是其中兩個(gè)頗具代表性的“工業(yè)古董”。
　　其次，對(duì)首鋼的改造規(guī)劃體現(xiàn)出節(jié)約型社會(huì)的特點(diǎn)。北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如說一些廠房，如果拆掉，不僅產(chǎn)生大量工業(yè)垃圾，而且造成事實(shí)上的浪費(fèi)。有些廠房完全可以被重新利用，注入新的功能，如可以將廠房改造成創(chuàng)意園區(qū)、拍攝基地等。
　　同時(shí)，北京市規(guī)劃委會(huì)同相關(guān)部門，就《國內(nèi)外工業(yè)區(qū)改造與更新案例研究》《首鋼工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀資源調(diào)查及其保護(hù)利用研究》《首鋼工業(yè)區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《首鋼地區(qū)土壤及地下水污染調(diào)查和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案研究》《永定河流域生態(tài)環(huán)境治理、水體景觀恢復(fù)和水資源配置研究》等相關(guān)子專題展開深入研究論證。
　　相關(guān)專家認(rèn)為，在對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)情況、現(xiàn)有資源情況、污染情況進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，北京市規(guī)劃部門給出的首鋼工業(yè)區(qū)舊址的功能定位是符合實(shí)際的，也體現(xiàn)了全新的企業(yè)搬遷改造理念。
　　北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師溫宗勇說，該規(guī)劃的研究范圍是在首鋼主廠區(qū)用地 707公頃的基礎(chǔ)上擴(kuò)大為856公頃，制定了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、均衡發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃充分聽取了規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)保、文物等相關(guān)領(lǐng)域國家級(jí)專家組意見。
　　探索中也出現(xiàn)多種難題。如由于我們國家沒有一個(gè)工業(yè)文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)立法，對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定成為最棘手的難題。北京市規(guī)劃部門介紹，此類難題的處理方式上，都是采取專家反復(fù)論證的方式，反復(fù)聽取專家意見再?zèng)Q定取舍，力求留下遺產(chǎn)不留遺憾。
　　從首鋼工業(yè)區(qū)改造的兩大功能定位“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”來看，就足以給人們以充分的想象空間。而在一座“鋼城”舊址上建設(shè)一座新城，同樣讓人們產(chǎn)生多種創(chuàng)意設(shè)想。
　　“如果老廠房的租金不是太貴，我就去搞個(gè)工作室什么的�！彼囆g(shù)家王強(qiáng)說。空間是硬道理，首鋼工業(yè)區(qū)里面無數(shù)的廠房，都可以改造成藝術(shù)空間。在北京大山子，不少藝術(shù)工作者都表達(dá)了他們的這一想法。
　　而2006年8月，北京市科委和石景山區(qū)政府牽頭立項(xiàng)《利用首鋼工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究》課題，研究2010年首鋼整體搬遷完成后，在此建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的具體問題。這一課題將理清首鋼搬遷后工廠、倉庫、鐵路、大型冶煉設(shè)備的布局、面積大小等資料，同時(shí)針對(duì)不同地塊，列出適宜發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)。通過規(guī)劃，將充分釋放首鋼搬遷后的水、電、人力、鐵路、旅游等資源。
　　石景山區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴筆者，首鋼舊址內(nèi)有望建起一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“夢(mèng)工廠”，并準(zhǔn)備把它轉(zhuǎn)型成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此前，石景山已經(jīng)上馬“喜萊塢”新媒體制作基地，希望將這個(gè)花費(fèi)3.5億元的項(xiàng)目打造成“中國好萊塢”。
　　“利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這在全世界有許多先例�！笔�景山區(qū)科委副主任、北京數(shù)字娛樂示范基地建設(shè)推進(jìn)辦常務(wù)副主任王亞迅告訴本刊記者，首鋼既然有了這么好的硬件，軟件可以慢慢建設(shè)。
　　“有一點(diǎn)是可以肯定的，北京已處在后工業(yè)時(shí)代，傳統(tǒng)工業(yè)的退出，將帶給城市一個(gè)充滿創(chuàng)意活力、有著豐富歷史記憶、承載多種城市新功能的全新區(qū)域，將會(huì)把其發(fā)展歷程中的歷史截面盡量保留下來，這也是我們留給子孫的一筆財(cái)富。”北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　
　　從黑色冶金到綠色冶金
　　
　　20世紀(jì)70年代，頤和園的領(lǐng)導(dǎo)帶著一群青年人在首鋼參觀，通過首鋼廠區(qū)的煙熏粉嗆和頤和園的湖光山色對(duì)比，教育他們要愛崗敬業(yè)；2007年春天，上萬株月季競(jìng)相開放，北京市民扶老攜幼漫步在首鋼廠區(qū)。
　　為了迎接2008年綠色奧運(yùn)，為了增加首都的藍(lán)天和綠地，首鋼，這個(gè)有著80年悠久歷史的老企業(yè)，在搬遷調(diào)整中兌現(xiàn)了向社會(huì)的承諾。
　　據(jù)首鋼董事長(zhǎng)朱繼民介紹，按照國家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于首鋼實(shí)施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案的批復(fù)》,2007年底首鋼必須完成壓縮400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力，2010年底北京石景山區(qū)冶煉、熱軋能力全部停產(chǎn)。屆時(shí)，首鋼粉塵排放總量將減少到20噸，煙塵排放總量減少到31噸，二氧化硫排放總量減少到55噸，將從根本上消除污染。
　　搬遷調(diào)整的大幕在2005年拉開，盡管當(dāng)時(shí)的鋼鐵市場(chǎng)一路飄紅，6月30日首鋼歷史上第一座大型高爐仍準(zhǔn)時(shí)停產(chǎn)了，它每年可產(chǎn)生鐵90余萬噸。一群老工人圍著高爐久久不肯離開，老劉師傅說：“我的生命早就融進(jìn)了火紅的鐵水，進(jìn)廠30多年，陪伴高爐的時(shí)間比陪伴老婆的時(shí)間多，但為了北京的藍(lán)天，我們支持�！�
　　五號(hào)高爐的停產(chǎn)，每年可減少排放二氧化硫48噸，有組織粉塵排放100噸，無組織粉塵排放84噸。
　　2006年5月9日，世界上爐齡壽命最長(zhǎng)的首鋼二號(hào)焦?fàn)t停產(chǎn)，它42年來生產(chǎn)焦炭648萬多噸，產(chǎn)出焦?fàn)t煤氣26億立方米，曾為北京市民生活提供了優(yōu)質(zhì)能源。它的停產(chǎn)將為首都每年減少二氧化硫排放量0.24噸、煙塵排放量4.05噸、粉塵排放量189.056噸。
　　“壓產(chǎn)只是第一步�！笔卒摥h(huán)保處唐丹平說：“在搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整期間，首鋼仍繼續(xù)加大北京地區(qū)必要的環(huán)境治理投入，以確保環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)定改善。2005年至今，首鋼共計(jì)投入環(huán)境治理資金2.2億元，完成治理項(xiàng)目36項(xiàng)。2006年與2004年相比，首鋼煙塵排放總量降低了14.83％，粉塵排放總量降低了14.68％，二氧化硫排放總量降低了4.23％。”
　　為治理大氣污染，首鋼先后完成了三號(hào)高爐、四號(hào)高爐除塵器改造，三煉鋼廠系統(tǒng)除塵改造等項(xiàng)目，減少了煙粉塵有組織排放；采用法國脫硫除塵工藝治理電力廠燃煤鍋爐，年削減二氧化硫排放 2260噸、煙塵84.5噸； 密封了二煉鋼廠廠房，徹底解決了廠房冒煙問題；完成了煉鐵廠運(yùn)焦線除塵治理，年減少粉塵無組織排放量230噸。
　　為提高水利用率，首鋼投資1590萬元建設(shè)污水處理廠外排水回收項(xiàng)目，使噸鋼耗新水下降到3.8立方米，達(dá)到國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平；并完成了耐火廠污水處理站改造，處理后的水用于生產(chǎn)冷卻、廠內(nèi)綠化；既減少了水污染物排放，又節(jié)約了水資源。
　　首鋼以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，提出了綠色首鋼的理念，把環(huán)保治理與廠區(qū)綠化美化相結(jié)合，使首鋼從“工廠中有花園”變成了“花園中有工廠”，生態(tài)資源日益豐富。首鋼綠化覆蓋率連續(xù)5年年均遞增1%，目前廠區(qū)綠化面積已達(dá)到192萬平方米，完成新擴(kuò)建綠地面積103.712萬平方米，可綠化率實(shí)現(xiàn)了100%。每年5月，首鋼人舉辦的月季園賞花會(huì)，吸引數(shù)萬北京市民前來游園，說首鋼的變化日新月異一點(diǎn)兒也不過分。
　　首鋼生態(tài)環(huán)境的治理帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石景山區(qū)魯谷社區(qū)行政事務(wù)管理中心主任馮重北說：“前幾年誰也不愿意住石景山，首鋼搬遷和生態(tài)環(huán)境的治理，讓我們這里也成了鳥語花香的寶地，房?jī)r(jià)兩年內(nèi)翻了2番，還要建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在大家是爭(zhēng)著到石景山來��！”
　　據(jù)唐丹平介紹，隨著北京地區(qū)壓縮鋼產(chǎn)量以及實(shí)施的環(huán)境治理措施發(fā)揮作用，到2008年首鋼粉塵排放總量減少到1604噸，煙塵排放總量減少到976噸，二氧化硫排放總量減少到2622噸。分別比2005年下降50.14%、32.18%和36.91%。
　　通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首鋼技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到大幅度提升。噸鋼綜合能耗從1129.9千克下降到2004年的760.8千克；噸鋼新水耗量由1995年的13.83噸下降到2004年的5.38噸，降低了一半多。在鋼產(chǎn)量基本持平的情況下，首鋼主要污染物排放總量得到大幅削減，噸鋼煙粉塵排放量由1995年的3.78千克下降到2004年的0.73千克，降低了80.69% ；噸鋼二氧化硫排放量由1995年的4.99千克下降到1.05千克，降低了78.96%，噸鋼各項(xiàng)污染物排放量水平位居冶金行業(yè)前列。
　　首鋼正式遷至新家“曹妃甸”后，會(huì)不會(huì)破壞那里的生態(tài)，帶來嚴(yán)重的污染？
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)事業(yè)部總工程師廖洪強(qiáng)說，按照國家發(fā)改委的要求，2010年首鋼將搬遷到河北唐山曹妃甸地區(qū)，這并不是簡(jiǎn)單的把污染遷出北京，而是要建設(shè)一個(gè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新一代鋼鐵廠，成為具有21世紀(jì)國際先進(jìn)水平的精品板材生產(chǎn)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新的示范基地。
　　曹妃甸鋼鐵基地總設(shè)計(jì)師張福明說：“未來的產(chǎn)品是精品鋼材，今后可以滿足汽車制造的需求，可以替代進(jìn)口的產(chǎn)品。新鋼廠完全是按照國際上最先進(jìn)的污染物控制的指標(biāo)來設(shè)計(jì)的。所以大家所擔(dān)心的污染問題，在這個(gè)地方不會(huì)存在。”
　　曹妃甸工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人薛渤說：“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)框架中，我們不放掉一縷煙氣，不丟棄一塊廢渣，不丟棄一滴廢水�！�
　　首鋼董事長(zhǎng)朱繼民說，在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“企業(yè)內(nèi)部”小循環(huán)的基礎(chǔ)上，曹妃甸鋼鐵廠還要實(shí)現(xiàn)“企業(yè)與社會(huì)”的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源共享。曹妃甸鋼鐵廠高爐水渣可直接用于社會(huì)水泥廠作為水泥原料使用。焦?fàn)t設(shè)計(jì)配套廢塑料添加系統(tǒng)，具備消納社會(huì)廢塑料功能，按噸煤1.5%添加廢塑料，每年可消納社會(huì)廢塑料約7.5萬噸。焦化生產(chǎn)的硫銨、焦油等，可為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)化工原料。
　　
　　搬遷人才挑戰(zhàn)
　　
　　2007年7月27日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布幫助首鋼面向國內(nèi)外公開招聘關(guān)鍵崗位高級(jí)專業(yè)技術(shù)和管理人才。引進(jìn)的人才實(shí)行談判工資，年薪24萬元以上，購買商品房者可一次性發(fā)放房貼30萬元，符合條件的辦理北京戶口……
　　由發(fā)改委牽頭為一個(gè)企業(yè)招聘，在中國尚屬首次。國家發(fā)改委副主任張國寶說：“這體現(xiàn)出中央對(duì)首鋼搬遷調(diào)整的高度重視。此前國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)如寶鋼的籌建，大多采取行政命令的方式從全國各地抽調(diào)人才，這次面對(duì)國內(nèi)外公開招聘，就是希望通過市場(chǎng)方式吸引人才流動(dòng)�！�
　　在北京石景山區(qū)，鋼鐵冶煉正在逐步退出；在河北曹妃甸，首鋼新基地已經(jīng)奠基。這一退一建不是一個(gè)簡(jiǎn)單的人員轉(zhuǎn)移問題。首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司，被賦予這樣的內(nèi)涵：集國內(nèi)外高端設(shè)備、高端產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)于一身，成為代表國家競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。職工素質(zhì)無法適應(yīng)。首鋼停產(chǎn)后，舊址要發(fā)展軟產(chǎn)業(yè)，幾十年從事鋼鐵生產(chǎn)的職工，需要重新選擇職業(yè)，用職工的話說：叫做離開熟悉的高爐，進(jìn)入陌生的高樓，放下硬鋼鐵，拿起軟文化。
　　周末，首鋼培訓(xùn)中心報(bào)告廳，來自日本的板材專家，正在進(jìn)行“板材生產(chǎn)技術(shù)與管理系列”講座。公司董事長(zhǎng)朱繼民和其他領(lǐng)導(dǎo)都坐在前排，認(rèn)真做著筆記，報(bào)告廳鴉雀無聲。這樣的學(xué)習(xí)在首鋼領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)形成制度。
　　已經(jīng)是下班時(shí)間，首鋼第二煉鋼廠的班組休息室里，脫下工裝的工人們坐到電腦前，專心地學(xué)習(xí)煉鋼主流程數(shù)字化管理、ERP之類新名詞，對(duì)于工人來說，這樣的學(xué)習(xí)也成了習(xí)慣。
　　學(xué)習(xí)正在成為這個(gè)處在大搬遷、大調(diào)整中的特大型企業(yè)新生的起點(diǎn)。朱繼民說，首鋼搬遷調(diào)整中，最嚴(yán)峻的考驗(yàn)就是人的問題。首鋼在全國各地共有 13.4萬職工，其中北京地區(qū)集中了8.3萬人。人員的安置是首鋼搬遷的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概括說就是“人怎么辦？人怎么干？”
　　提高素質(zhì)，培育新的技能，成為首鋼新生的基礎(chǔ)、職工新生的需要，更是這個(gè)以為國家分憂為己任的國企的歷史責(zé)任。
　　2005年3月，搬遷方案批復(fù)不到一個(gè)月，首鋼黨委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面提高企業(yè)和職工的綜合素質(zhì)作了系統(tǒng)部署，工人們俗稱為“大提素”。這是首鋼有史以來最廣泛也是最自覺的一次“提素”。
　　“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，學(xué)習(xí)生活化”，這是首鋼礦業(yè)公司電工趙新民對(duì)“大提素”的理解和感受。他說：在“大提素”中，出現(xiàn)了許多不同工種工人組成的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合工作自選課題、自編教材、自主攻關(guān)。他發(fā)起的“趙新民學(xué)習(xí)室”，6個(gè)人里有電工、鉗工、焊工，大家在學(xué)習(xí)中互相啟發(fā)、共同攻關(guān)，收到了事半功倍的效果，享受到成功的快樂，“進(jìn)行了十幾項(xiàng)技術(shù)革新，光礦車排煙道改造一項(xiàng)，每年就節(jié)約10萬元！”而首鋼第一煉鐵廠，則從規(guī)范化、精細(xì)化和最優(yōu)化的角度，在全廠開展提升執(zhí)行力的學(xué)習(xí)。在創(chuàng)新高爐操作控制上下功夫，一項(xiàng)改革就節(jié)約焦炭82882噸，創(chuàng)造效益2575萬元。
　　在“大提素”中，首鋼有針對(duì)性地分層次培訓(xùn)人才。與清華大學(xué)合作開辦了鋼鐵產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)高級(jí)工商管理研修班，培養(yǎng)高級(jí)管理人員。總公司領(lǐng)導(dǎo)、下屬公司的書記、經(jīng)理都是學(xué)員；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，與韓國浦項(xiàng)、歐洲奧鋼聯(lián)等大企業(yè)以及高校合作，舉辦專項(xiàng)技術(shù)研究生班、專業(yè)培訓(xùn)班；對(duì)技師、高級(jí)技工開展選拔和專項(xiàng)培訓(xùn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整后的新項(xiàng)目進(jìn)行人員儲(chǔ)備。
　　2006年是首鋼值得驕傲的一年。經(jīng)過3年的全員“提素”，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國同行業(yè)可比的37項(xiàng)中，首鋼有25項(xiàng)進(jìn)入全國前5名，這是歷史上從未有過的成績(jī)。效益增長(zhǎng)的同時(shí)，一批掌握新技術(shù)的職工也迅速成長(zhǎng)起來。
　　首鋼富余人員的分流安置是重大難點(diǎn)問題之一，難處主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是分流安置總量較大，2005～2010 年共需分流安置富余人員6.47萬人；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，技能單一，轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)存在一定難度；三是從壓產(chǎn)到全面停產(chǎn)，時(shí)間較為集中；四是區(qū)域相對(duì)集中，職工居住地主要集中在石景山區(qū)，再就業(yè)受到一定局限。
　　據(jù)了解，北京市政府已要求各有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)首鋼富余人員分流安置的工作力度。北京市有關(guān)部門每年向首鋼推薦1700個(gè)硬件條件適合的就業(yè)崗位，以協(xié)助首鋼安置富余人員。近三年，北京市財(cái)政已累計(jì)向首鋼撥付富余人員分流安置資金6.89億元。
　　首鋼把人員安置分成幾種流向：一是鋼鐵企業(yè)本身；二是首鋼自身的非鋼產(chǎn)業(yè)；三是圍繞曹妃甸等新鋼鐵基地的服務(wù)行業(yè)；四是首鋼搬遷后原址上發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，職工可以自主就業(yè)。其中，非鋼企業(yè)是分流的主渠道。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首鋼的非鋼產(chǎn)業(yè)占到一半以上，北京地區(qū)的非鋼企業(yè)近 100家，這些企業(yè)涉及建筑施工、設(shè)計(jì)、電子、房地產(chǎn)等。通過改制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸納首鋼富余人員轉(zhuǎn)產(chǎn)，成為首鋼搬遷后總部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這是首鋼搬遷調(diào)整中一個(gè)重大戰(zhàn)略。
　　演練成精兵留下來，培養(yǎng)成強(qiáng)將走出去，首鋼把培訓(xùn)職工新能力細(xì)化到每個(gè)人。
　　今年37歲的馬小明原是首鋼第一煉鋼廠職工，企業(yè)停產(chǎn)后，面臨著新的選擇。經(jīng)過競(jìng)聘，馬小明轉(zhuǎn)崗到首鋼新建的彩色涂層鋼板廠。走上新崗位，他有針對(duì)性地學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)。經(jīng)過3個(gè)月培訓(xùn)，合格上崗了，并通過了電工技師的資格考試。
　　2005年6月，首鋼設(shè)立了“首鋼總公司安置富余人員創(chuàng)業(yè)基金”，對(duì)為分流安置富余人員興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目等給予扶持。目前，已經(jīng)有8家企業(yè)使用創(chuàng)業(yè)基金850萬元。首鋼還在北京地區(qū)組建21家勞務(wù)派遣企業(yè)，積極為職工走向社會(huì)搭建橋梁。
　　兩年來首鋼通過多種渠道共安置富余人員13179人，首鋼北京地區(qū)凈減少7000人。
　　首鋼董事長(zhǎng)朱繼民說到首鋼的搬遷和首鋼人的發(fā)展的關(guān)系時(shí)說了這樣一段話：“職工要與企業(yè)共同成長(zhǎng)。企業(yè)水平高了，個(gè)人水平也要高；企業(yè)發(fā)展了，個(gè)人要有價(jià)值；企業(yè)打造了舞臺(tái)，個(gè)人要有能力�！卑徇w正在打造新首鋼，也在培育新首鋼人。
　　編輯/王文娜

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