政府希望找到一個解決辦法，讓企業(yè)的商業(yè)利益與社會責(zé)任達(dá)到平衡。 　　 　　對于地方政府來說，1000萬是個充滿了真實(shí)感甚至壓迫感的數(shù)字；對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，這更是將眾人帶人一個全新利益博弈場的催化劑。然而，對于這場博弈，有人視之為砒霜，談虎色變；有人卻甘之如飴。
　　對于開發(fā)商來說，保障房到底是砒霜還是蜜糖?
　　
　　談“�！鄙�變的開發(fā)商
　　
　　“因?yàn)槲覀児�司現(xiàn)在主要是開發(fā)高中端產(chǎn)品，所以不會參與保障房建設(shè)。”雅居樂地產(chǎn)主席陳卓林在其年度業(yè)績發(fā)布會上對公司參與保障房一事的直率表態(tài)引來一片嘩然。
　　早在3月，深圳控股行政總裁徐汝心在一個記者會上就曾公開表示，集團(tuán)將不會主動參與保障性住房建設(shè)，原因是保障房回報率限定在10％以內(nèi)，水平極低；他強(qiáng)調(diào)，除非政府要求，否則集團(tuán)不會參與。
　　2011年5月5日，杭州推出兩宗首次配建保障房的用地。兩宗土地分別以樓面地價4674元／平方米和樓面地價7459元／平方米成交。如果不考慮配建的因素，這樣的價格在上述地段基本是不可能的。但是，如此低價的土地，杭州的品牌開發(fā)商卻沒有一家參與競拍。
　　6月下旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心與《中國建設(shè)報》聯(lián)合發(fā)布的“中國責(zé)任地產(chǎn)百強(qiáng)榜”顯示，房地產(chǎn)企業(yè)參與保障房建設(shè)情況不容樂觀。在2007年至2010年間，“房地產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任”百強(qiáng)名單中，僅有30家參與了保障房建設(shè)，有70家未參與。
　　自2月份中央1000萬套保障房的“軍令狀”發(fā)布以來，媒體報道中開發(fā)商的拒絕之聲不絕于耳。“不積極”、“沒有社會責(zé)任感”似乎成了輿論對開發(fā)商在保障房問題上最大的控訴詞。針對如此控訴，“大炮”任志強(qiáng)也撰文“四問保障房”，回應(yīng)輿論指責(zé)，并道出了上市房企在堅守股東利益與社會責(zé)任之間權(quán)衡取舍的原則，“炮轟”中國保障房現(xiàn)狀。
　　在如今銀行信貸緊縮、建設(shè)成本高漲的大環(huán)境下，部分開發(fā)商不愿意參與保障房建設(shè)的原因非常簡單――不賺錢。目前我國大部分保障房項(xiàng)目需要依靠房地產(chǎn)企業(yè)出錢出地進(jìn)行建設(shè)，政府只提供政策支持。在一些企業(yè)看來，這是件虧本的買賣，不值得做。
　　據(jù)《人民日報》報道，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，投資保障房利潤偏低是導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極性的主因。有數(shù)據(jù)顯示，商品房開發(fā)的利潤大多在15％以上，而建設(shè)保障房的利潤基本在10％以下，部分項(xiàng)目甚至出現(xiàn)虧損。同時，廉租房和公租房等保障房品種還存在資金占用周期長、回款速度慢等狀況，在缺乏相關(guān)政策支持的情況下，企業(yè)難以參與。的確，與商品房的高利潤相比，保障房的投資回報率不足以吸引開發(fā)商的興趣，難怪有人談“�！鄙�變。
　　
　　參與保障房建設(shè)圖什么?
　　
　　然而，這邊廂有人談“保”色變，那邊廂卻有人積極投身，懷揣“甜蜜的心事”。
　　在廣州市區(qū)與佛山市南海區(qū)交接處，黃岐潯峰洲路8號，一幢樓高6層、直徑達(dá)72米、圓形體量、貌似南方地區(qū)客家傳統(tǒng)圍屋的圓環(huán)形建筑矗立在路旁，這就是“萬匯樓”。萬匯樓是萬科地產(chǎn)于2008年興建的廉租房項(xiàng)目，只租不售，被稱為“廉租房樣板”。萬匯樓的平均租金為500元／月左右，每戶均配開放式廚房和衛(wèi)生間，廚房里配備了櫥柜、熱水器和抽油煙機(jī)，抽油煙機(jī)是“方太”的，熱水器為容量6升的“美的”熱水器，煤氣管道、洗手盆、鏡子、花灑和蹲便器一應(yīng)俱全，洗手盆用的是“美標(biāo)”牌，而墻體貼了橙色和綠色瓷磚……
　　對于萬科來說，萬匯樓項(xiàng)目是一個帶有理想主義色彩的廉租房“實(shí)驗(yàn)”。據(jù)萬科集團(tuán)總裁郁亮稱，萬匯樓項(xiàng)目即使不計利息，也需要57年才能收回成本。郁亮表示，萬科至今未有找到通過保障房賺錢的路，他說：“這個錢好像不應(yīng)該賺，賺了以后說不清楚，為了賺這一點(diǎn)小錢反而會惹很多麻煩回來。我們賺一塊錢就夠了，這樣又做得比較純粹。”
　　廣州萬科總經(jīng)理辦公室新聞官李星告訴記者：“萬科是最早出資參與保障房建設(shè)的企業(yè)，至今在全國已參與了320萬平方米保障房建設(shè)。我們這么做完全是出于履行企業(yè)責(zé)任感的需要�！薄捌髽I(yè)責(zé)任感”似乎成了萬科在保障房項(xiàng)目上一致對外的宣傳口徑，但保障房為萬科帶來的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。如今的萬匯樓已經(jīng)成了各級領(lǐng)導(dǎo)前來視察的“指定接待點(diǎn)”，更被媒體稱為“理想主義者的試驗(yàn)田”，輿論拍手叫好，其中產(chǎn)生的宣傳價值不言而喻。李星也承認(rèn)，萬科自然也希望通過保障房項(xiàng)目能為企業(yè)帶來品牌推廣效應(yīng)。
　　萬科的心事顯而易見，而更多有意愿參與保障房項(xiàng)目的企業(yè)，則各懷心事。據(jù)一位熟悉廣州保障房情況的業(yè)內(nèi)人士透露，企業(yè)積極參與保障房，無非是沖著三個目的而來：一是盤活手上價值不高的土地，二是擴(kuò)大自身企業(yè)規(guī)模，三是解決職工住房問題，總之各家企業(yè)各有不同目的。他舉了一些例子：“廣鐵集團(tuán)內(nèi)部職工福利問題較為尖銳，所以愿意拿地出來建保障房，解決職工住房問題；廣州地鐵總公司與廣州市政集團(tuán)在多年前用很便宜的價格拿下過一些工業(yè)用地，但因?yàn)橥恋匦再|(zhì)、周邊環(huán)境等問題一直不能開工建設(shè)商品房，近年來他們一直在和政府洽談建設(shè)保障房事宜，希望能通過建設(shè)保障房盤活手上的土地。富力地產(chǎn)2007年拍下了一塊土地用于建設(shè)經(jīng)適房，但因?yàn)?008年金融危機(jī)的影響，一直未有動作，現(xiàn)在他們希望把這塊地拿出來，參與到保障房建設(shè)當(dāng)中。”作為市屬國企的廣州珠江實(shí)業(yè)，也表示非常愿意參與廣州保障房建設(shè)。珠實(shí)工程部經(jīng)理葉玉其就曾透露，珠實(shí)希望以此來提高開發(fā)量，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
　　
　　政府帶頭，吸引企業(yè)參與
　　
　　廣州市政府對完成今年建設(shè)保障房任務(wù)，可謂志在必得。
　　2010年11月10日，廣州市住房保障辦召開保降心性住房建設(shè)和管理工作會議。在會上，廣州市國土房管局局長、廣州市住房保障辦主任李俊夫指出，廣州市委、市政府高度重視住房保障工作，市住房保障辦承擔(dān)了全市三分之一以上住宅供應(yīng)的建設(shè)量。
　　在廣州市國土資源局和房屋管理局網(wǎng)站上可查到以下信息：2011年內(nèi)，廣州將籌集8.5萬套保障房，并已被分解為91個項(xiàng)目。目前，全市已經(jīng)開工的保障房項(xiàng)目44個，共34545套，這意味著上半年保障房開工率已經(jīng)達(dá)到今年任務(wù)的40.7％。其中，備受關(guān)注的公租房所占比例相當(dāng)大，達(dá)到16869套。
　　從以上資料分析得出，目前廣州保障房建設(shè)任務(wù)依然以政府承擔(dān)為主，并且可以預(yù)見，今年8.5萬套保障房的任務(wù)，廣州完成得不錯。
　　廣州是國內(nèi)實(shí)踐房改最徹底、最早的城市。廣州市政府從上世紀(jì)80年代開始就成立專門的解決住房困難辦公室，在保障房工作領(lǐng)域已擁有十幾年經(jīng)驗(yàn)。2006-2007年，隨著房價的不斷攀升，保障房工作被廣州市政府提到了重要的位置，廣州市拆遷安置辦公室改組為保障性住房辦公室。2008年3月，該辦公室做過一項(xiàng)調(diào)查：截至12008年3月，廣州市共有77177戶低收人家庭的住房困難問題得到解決，其中4萬多戶住上了廉租房，其余的3萬多戶則住進(jìn)了經(jīng)適房。
　　據(jù)廣州市一位從事保障房工作的官員透露，廣州市政府建設(shè)保障房的資金來源于土地拍賣收益的13％及公積金增值收益部分，加上省里及國家補(bǔ)貼，如果不夠就再貸款。只有政府一家來做，實(shí)在太累、太孤獨(dú)。于是，廣州市在2009年開始引入多渠道保障房建設(shè)模式，鼓勵企業(yè)使用自有土地建設(shè)保障房。廣州市政府希望通過多項(xiàng)政策優(yōu)惠，帶動企業(yè)積極性。這些優(yōu)惠政策包括允許一定數(shù)量的商業(yè)配套建設(shè)、轉(zhuǎn)換土地性質(zhì)等等。
　　這位官員還說：“上海、南京、北京等其他城市大部分由房地產(chǎn)企業(yè)為主，政府出資建設(shè)的部分不多。這些城市擁有非常靈活的政策來吸引企業(yè)，他們可以撥出一塊土地給企業(yè)，不需招拍掛，但規(guī)定其中50％用于建設(shè)商品房，50％建設(shè)廉租房，這樣自然就能調(diào)動起企業(yè)的積極性了。廣州也一直在嘗試如何提高企業(yè)參與的積極性，例如早前保利集團(tuán)拍下來的一塊地，政府就規(guī)定他們必須拿出3萬平方來建設(shè)保障房。這是一種嘗試，政府希望找到一個解決辦法，讓企業(yè)的商業(yè)利益與社會責(zé)任能達(dá)到平衡�！�

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