新華網(wǎng)評：在《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺半年后，在中央三令五申禁止強拆的背景下，一些地方非但沒有收斂反而變本加厲，令公眾憤怒，更讓法律蒙羞! 　　 　　2011年5月，山東萊州市永安街道辦事處泛華園小區(qū)的部分居民，遭遇了身份不明人員的斷水、斷電、打砸、有家不能回的拆遷。居民向居委會、街道辦反映，到當?shù)卣�府部門上訪，但問題卻遲遲未得到解決。
　　家，望而卻步
　　據(jù)記者了解，2010年9月，永安街道辦前北流村開始實施舊村改造，泛華園居委會的40多戶房子卻被列入改造之中。其中的5戶居民因為未見合法拆遷手續(xù)，又認為自己的房屋不歸前北流村管轄而堅持不拆，目前他們的房子已被在建的樓房包圍。
　　2011年5月，記者在現(xiàn)場看到，在泛華園小區(qū)拆遷后的地方，兩棟樓房正在緊張地施工，工地上還有幾處殘破不堪的平房。小區(qū)居民楊建波指著施工現(xiàn)場說，原來這里自北向南有14排平房，每排4戶，其中自南向北的11排歸泛華園小區(qū)居委會管理，小區(qū)的最西面與前北流村南北相鄰僅一條街。
　　在建樓自南朝北未拆遷的第一排平房，正是居民周艷華的家�！昂煤玫膬缮却箝T被砸成這樣，房瓦也被捅得嚴重變形。”周艷華看著自家的大門和房屋無奈地說。
　　第二排平房是楊建波的家，他說：“這全被包圍起來了，我是有家不能回啊�！�
　　第五排自西向東是王秀珍和卞緒婷的家，第六排是仲偉云的家。仲偉云家中的院里，滿是零落的門窗玻璃碎片。
　　已經(jīng)建好的兩棟樓，其中一棟在楊建波家的北側(cè)，距離他家有僅一米的空隙。另一棟在仲偉云家北側(cè)，距離他家也只一米的空隙。仲偉云家的屋后，已經(jīng)被圍墻圍住。在她家屋后在建樓的北面，地基已打好，新樓正在建設(shè)中。而卞緒婷家的整個房子被圈在里面，根本進不去。
　　新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》明確規(guī)定，實施房屋征收應(yīng)當先補償，后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
　　萊州市永安街道辦對泛華園小區(qū)的拆遷，究竟是不是按合法程序進行的？
　　求助無果
　　2010年9月，萊州市永安街道辦事處前北流村，派人給泛華園小區(qū)40多戶居民發(fā)了一份《關(guān)于前北流村舊村改造實施細則》，并通知居民于2010年10月4日去村委會簽訂拆遷協(xié)議。而泛華園小區(qū)居民認為，小區(qū)持有的是國有土地證（出讓），并不歸前北流村管轄，所以都沒去簽拆遷協(xié)議。
　　2010年10月8日，泛華園小區(qū)外的總水表被人砸壞。之后，居民們把拆遷泛華園小區(qū)的事向居委會作了反映，小區(qū)居委會重新安上了水表。
　　楊建波回憶，當時泛華園小區(qū)居委會很肯定地說：“他們村里怎么能管得著？要想改造，居委會幫你們聯(lián)系開發(fā)商�！钡�當天下午，居委會代表從永安街道辦回來后表示，對居民們反映的情況無能為力。
　　接著，泛華園小區(qū)外的總水表又被人砸壞。居民求助無果，大部分住戶只好在協(xié)議上簽字。
　　拒絕簽訂拆遷協(xié)議的5戶居民，在接下來的日子里飽受了停水、停電、暴力砸窗之苦。5戶居民的家每次被破壞后，他們都在第一時間報警，但警方的破案結(jié)果卻遲遲未出。
　　楊建波說，從市政府信訪辦到街道辦，再到市建設(shè)局、市國土局，都未能給他們一個滿意的答復(fù)。找來找去都讓找街道辦，直到現(xiàn)在也沒有一個部門出面解決問題。
　　期待能依照法規(guī)得到解決
　　2011年5月16日上午，記者來到萊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局宣傳處，就泛華園小區(qū)居民反映的違法拆遷問題，請求約見相關(guān)負責同志進行采訪，并要求查閱相關(guān)拆遷手續(xù)和在建樓的開建手續(xù)。宣傳處的負責人員稱，采訪必須經(jīng)過萊州市委宣傳部的批準。
　　記者聯(lián)系市委宣傳部的工作人員后，萊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對前北流村的舊村改造問題沒有作出解答，記者也沒有見到拆遷必須具備的5項文件和拆遷許可證，更沒有見到泛華園小區(qū)居民反映的在建樓的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
　　在萊州市便民服務(wù)大廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口，記者咨詢了舊村改造的相關(guān)程序。一位劉姓工作人員說：“首先得將舊村改造方案報到市政府部門批準后，再到建設(shè)、國土部門辦理相關(guān)手續(xù)，很復(fù)雜，手續(xù)也很嚴格�！�
　　記者隨后又來到萊州市國土資源局便民窗口咨詢，一位姓楊的工作人員對記者提出的拆遷問題未作出解釋。
　　5月16日下午，記者在萊州市委宣傳部的協(xié)調(diào)下，見到了永安街道辦的工作人員和前北流村的黨支部周副書記。后者表示，拆遷的40多戶居民是泛華園小區(qū)居委會的居民，已轉(zhuǎn)讓的土地已不屬前北流村。
　　那么既是舊村改造，前北流村未被拆遷，為何與此無關(guān)的泛華園小區(qū)的居民房卻被拆遷呢？周副書記沒有作答。
　　記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，居民擁有國有出讓土地證，拆遷中不屬于舊村改造范疇，應(yīng)該是城市改造或城區(qū)改造，不適用舊村改造相關(guān)政策，應(yīng)適用《城市房屋拆遷管理條例》。
　　在2004年5月山東省建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政工作會議上，省建設(shè)廳楊煥彩廳長明確要求，“每個拆遷項目必須做到四合法、一到位，即項目合法、程序合法、主體合法、補償合法和補償資金到位。從嚴處罰違法違規(guī)拆遷、擅自降低補償安置標準的拆遷單位，堅決處理態(tài)度蠻橫、作風粗暴的當事人和責任人；不得以停水停電等手段相威脅�！�
　　有居民比照“四合法”，對前北流村舊村改造中存在的問題提出質(zhì)疑，萊州市永安街道辦及相關(guān)部門并沒有作出回應(yīng)。
　　2010年5月15日，國務(wù)院緊急下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》�！锻ㄖ�》中明確要求，控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷，程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強制拆遷。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。
　　我們期待著前北流村的逼拆事件能得到有效處理，相關(guān)部門能給5戶居民一個滿意的答復(fù)。
　　（轉(zhuǎn)自中國傳媒網(wǎng)）
　　題頭照片：居民住宅處于在建樓的包圍之中。

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