寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2011年1月18日~22日在銀川隆重舉行，來自全區(qū)各地、各條戰(zhàn)線的385名自治區(qū)人大代表，肩負(fù)著全區(qū)600多萬回漢各族人民的冀望與囑托，在會(huì)議期間依法履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏謀劃發(fā)展大計(jì)。
　　會(huì)議期間，與會(huì)代表履行職責(zé)，行使權(quán)力，審議通過了《關(guān)于自治區(qū)政府工作報(bào)告的決議》《關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》《關(guān)于自治區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》《關(guān)于2010年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2011年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算的決議》《關(guān)于2010年民生計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年民生計(jì)劃的決議》《關(guān)于自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議》《關(guān)于自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告的決議》《關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議》。
　　會(huì)議號(hào)召，全區(qū)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而努力奮斗！
　　開幕式由自治區(qū)人大常委會(huì)主任張毅主持。開幕式上，自治區(qū)主席王正偉代表自治區(qū)政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分三個(gè)部分：2010年工作回顧；“十二五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)；2011年的主要任務(wù)。
　　王正偉在回顧2010年工作時(shí)說，2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們沉著應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，奪取了保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大成就。1年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，全面完成了自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的旺盛勢頭。
　　王正偉指出，“十一五”是寧夏歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的5年！5年來，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各項(xiàng)事業(yè)連續(xù)躍上新臺(tái)階。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農(nóng)民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4580億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。
　　王正偉提出，“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，更是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)精神，《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出今后5年的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全區(qū)各族人民過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以項(xiàng)目為載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)以寧東能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化，著力推進(jìn)以沿黃城市帶為支撐的特色城市化，著力推進(jìn)以生態(tài)治理和節(jié)能減排為抓手的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)以生態(tài)移民攻堅(jiān)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)進(jìn)程，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
　　王正偉在報(bào)告中說，寧夏“十二五”時(shí)期主要預(yù)期目標(biāo)是：2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到41500元(約合6250美元)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成1.5萬億元，年均增長25%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
　　王正偉提出，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。從現(xiàn)在起，我們必須爭分奪秒、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，開好局，起好步。2011年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成年度單位生產(chǎn)總值降耗和主要污染物減排指標(biāo)。
　　王正偉強(qiáng)調(diào)，投資是第一拉力，項(xiàng)目是發(fā)展基石。要繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，再添科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新后勁。2011年將安排投資億元以上的項(xiàng)目323個(gè)，其中10億元以上的105個(gè)、50億元以上的23個(gè)、百億元以上的8個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過1800億元。
　　在推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，王正偉強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。要普及優(yōu)良品種，充分發(fā)揮我區(qū)適宜發(fā)展制種業(yè)的地域優(yōu)勢，積極引進(jìn)、繁育和推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴(kuò)大提升優(yōu)質(zhì)稻谷、脫毒種薯、專用玉米、枸杞、長棗等制種業(yè)規(guī)模檔次，建設(shè)西部重要的種子種苗基地；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
　　要加快實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，力爭2011年工業(yè)增加值增長14%；推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展。加大政策扶持，完善配套設(shè)施，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)集聚效益，夯實(shí)我區(qū)招商引資的大平臺(tái)，形成新型工業(yè)的增長極；推動(dòng)節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等工程。
　　著力構(gòu)建“四大體系”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。構(gòu)建大物流體系：建成投用“三大口岸”“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，打造便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流平臺(tái)；構(gòu)建大旅游體系：圍繞打造西部獨(dú)具特色的旅游目的地，完善沙坡頭、沙湖、須彌山等王牌景區(qū)功能形象，優(yōu)化黃河大峽谷、火石寨、老龍?zhí)兜戎攸c(diǎn)景區(qū)設(shè)施服務(wù)，推進(jìn)西夏王陵、鎮(zhèn)北堡影城、賀蘭山巖畫、蘇峪口森林公園、六盤山紅色旅游區(qū)的評星晉級；構(gòu)建大融資體系：引進(jìn)各類銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和中介組織來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭民生銀行和中國進(jìn)出口銀行落戶我區(qū)；構(gòu)建大市場體系：深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”等工程，加快構(gòu)建以大型交易市場為龍頭、區(qū)域性市場為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場為補(bǔ)充的流通大網(wǎng)絡(luò)。
　　全面建設(shè)黃河金岸，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新境界。加快黃河金岸同城化步伐：要下好沿黃城市帶建設(shè)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化；提升黃河金岸建設(shè)管理水平；大力發(fā)展山城經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)化固原在寧南和陜甘寧革命老區(qū)的中心城市地位，實(shí)施中南部大縣城發(fā)展戰(zhàn)略。
　　強(qiáng)力推進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作，增添改革開放新活力。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“中阿博覽會(huì)”。在鞏固擴(kuò)大“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”成果的基礎(chǔ)上，謀劃舉辦“中阿博覽會(huì)”，把我區(qū)打造成國家向西開放的“橋頭堡”。
　　深入做好民生工作，開創(chuàng)構(gòu)建和諧社會(huì)新局面。必須把保障和改善民生始終放在政府工作的首位，努力讓人民群眾的生活水平年年都有新提高。抓生態(tài)移民促脫貧致富。
　　王正偉最后說，“十二五”藍(lán)圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)艱巨光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，向建設(shè)和諧富裕新寧夏的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
　　自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議期間，代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極向大會(huì)提出議案和建議。到2011年1月20日18時(shí)代表提出議案截止時(shí)間，共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案6件，代表建議、意見177件。所提議案、建議的內(nèi)容主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題和社會(huì)管理等方面，反映了代表對建設(shè)和諧富裕新寧夏的關(guān)切之情，對解決好關(guān)系人民群眾切身利益重大問題的愿望和要求。
　　大會(huì)于1月22日閉幕，張毅在閉幕大會(huì)上發(fā)表講話。他說，本次會(huì)議審議通過的“十二五”《規(guī)劃綱要》，描繪了未來5年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，已通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志，成為加快實(shí)現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要確定的宏偉目標(biāo)，必須經(jīng)過長期不懈的奮斗。全區(qū)上下要抓住《規(guī)劃綱要》不放松，一年一步抓到底。各有關(guān)方面都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《規(guī)劃綱要》要求，確定各自的目標(biāo)責(zé)任，使方方面面工作都圍繞《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)來持續(xù)推進(jìn)。
　　張毅說，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，是全區(qū)人民的共同事業(yè)和福祉所在。我們要心往一處想、勁往一處使，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要沉下心來，撲下身子，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地推向前進(jìn)。各位人大代表要帶頭宣傳和貫徹大會(huì)精神，要帶頭貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，帶頭落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)、人大常委會(huì)和兩院工作報(bào)告以及大會(huì)的各項(xiàng)要求，忠誠履行職責(zé)，努力在各自的崗位上發(fā)揮表率作用，影響和激勵(lì)全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子及各族各界群眾，保持飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，共同譜寫寧夏發(fā)展的新篇章�！�

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