【摘要】隨著國(guó)際間軍事交往的日益密切，做好軍事外宣工作，對(duì)于塑造良好的國(guó)際形象，提高國(guó)際影響力具有重要作用。新世紀(jì)新階段，做好軍事外宣工作，需要不斷整合資源，發(fā)揮積聚效應(yīng)，不斷增強(qiáng)我軍外宣工作的實(shí)力和底氣，更加有效地加強(qiáng)我軍的國(guó)際影響力，更好地服務(wù)于我軍的建設(shè)。
　　【關(guān)鍵詞】軍事外宣 資源整合 媒介素養(yǎng) 國(guó)際形象
　　
　　當(dāng)下，國(guó)家與國(guó)家之間聯(lián)系日益密切，相互依存的程度不斷加深，世界漸漸成為一個(gè)密不可分的整體。在這個(gè)整體之中，國(guó)家以個(gè)體的形式存在，有許多相互交流溝通的渠道，外宣就是其中之一。軍事外宣工作是一國(guó)對(duì)外宣傳事業(yè)的有機(jī)組成部分，對(duì)于塑造一國(guó)國(guó)際形象，提高其國(guó)際影響力具有重要作用。西方媒體稱(chēng)：“國(guó)家對(duì)信息越過(guò)它們的邊界失去了控制力，思想、圖像和文化不受阻擋地傳播，侵犯了現(xiàn)代意義上的國(guó)權(quán)。”做好新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作，有利于體現(xiàn)我軍勝利之師、文明之師、威武之師的形象；有利于加強(qiáng)軍隊(duì)軟實(shí)力建設(shè)，提高軍隊(duì)整體建設(shè)水平，增強(qiáng)國(guó)際影響力；有利于我國(guó)營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，讓國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)軍隊(duì)，更好地應(yīng)對(duì)“軍事威脅論”等錯(cuò)誤論調(diào)。
　　隨著輿論影響力的重要性不斷凸顯，信息傳播成為新形勢(shì)下各國(guó)交流和角力的新手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的軍事外宣工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。但是，伴隨著國(guó)際交往和軍事交流的力度不斷擴(kuò)大，我軍軍事外宣工作仍面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新世紀(jì)新階段，做好軍事外宣工作，需要不斷整合資源，發(fā)揮積聚效應(yīng)，不斷增強(qiáng)我軍外宣工作的實(shí)力和底氣，更加有效地加強(qiáng)我軍的國(guó)際影響力，更好地服務(wù)于我軍的建設(shè)。
　　一、整合社會(huì)資源，健全軍事外宣工作機(jī)制
　　種子的萌發(fā)需要外部環(huán)境給予營(yíng)養(yǎng)，同樣，一項(xiàng)措施的有效運(yùn)行需要良好的外部環(huán)境。健全的機(jī)制是外宣工作發(fā)揮效用的有力保障。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我軍的外宣機(jī)制建設(shè)尚不完備。一方面缺少專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)。長(zhǎng)期以來(lái)，我軍外宣工作并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的主管部門(mén)，直到2008年才成立了對(duì)外宣傳的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和外宣局。另一方面，我軍外宣的制度及流程不夠健全，缺乏系統(tǒng)的規(guī)章制度和操作流程，外宣工作開(kāi)展不夠規(guī)范，無(wú)章可循，無(wú)法可依。
　　讓我們來(lái)看一下美軍的外宣工作。美軍十分重視信息的作用，大力開(kāi)展國(guó)際公關(guān)，優(yōu)化信息源。“不知?jiǎng)t告知”、“欲知?jiǎng)t盡告知”成為外軍在國(guó)際公關(guān)中把握先機(jī)的策略。①2006年，美軍對(duì)外公布了其所建的“媒體戰(zhàn)部隊(duì)”，下轄四個(gè)小組（新聞媒體小組、快速反應(yīng)小組、廣播電視小組、意見(jiàn)領(lǐng)袖小組），每支小組各司其職，各有專(zhuān)攻。這支新軍將全天候鏖戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng),“力爭(zhēng)糾正錯(cuò)誤信息”,使美軍對(duì)抗“不準(zhǔn)確”新聞、引導(dǎo)利己報(bào)道的能力大大增強(qiáng)。這是美軍繼戰(zhàn)略“黑客”部隊(duì)和第67網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)大隊(duì)之后組建的又一支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。
　　與美國(guó)類(lèi)似的還有澳大利亞。澳大利亞國(guó)防部采取公布年度報(bào)告、舉行新聞發(fā)布會(huì)的形式，在線(xiàn)提供視頻資料和國(guó)防教育材料。該部還建立了在線(xiàn)“新聞發(fā)布室”，可供全球公眾訪(fǎng)問(wèn)，提供新聞圖像和新聞發(fā)布會(huì)文本下載。
　　我們可以看到，這些國(guó)家的軍事外宣體制已經(jīng)相當(dāng)成熟或者說(shuō)已經(jīng)逐步完善。與此相應(yīng)，我軍在這些方面尚存不足。一方面，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)事宜，并由專(zhuān)業(yè)人員管理。近年來(lái)，雖然我軍已經(jīng)成立了外宣機(jī)構(gòu)，但無(wú)論是從規(guī)范性還是規(guī)模上，與外軍都存在不小差距。配合外宣工作，既要加大資金投入，又要增加智力支持，把機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，是我軍縮小與外軍外宣差距的重要一步。另一方面，我們還應(yīng)健全反應(yīng)與發(fā)布機(jī)制。應(yīng)對(duì)國(guó)際輿論，我們要及時(shí)反應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)明確是否外宣、何時(shí)外宣、怎樣外宣、外宣內(nèi)容等一系列問(wèn)題；應(yīng)對(duì)內(nèi)外部事件，我們要掌握主動(dòng)權(quán)，按明確而詳細(xì)的流程操作，根據(jù)事件的性質(zhì)和具體情況決定宣傳的各個(gè)步驟要不要做、由誰(shuí)來(lái)做；我們還要有明確的制度規(guī)范，明確各自權(quán)限職責(zé)，事無(wú)巨細(xì)，責(zé)任落實(shí)到人。另外，要加強(qiáng)公開(kāi)度和透明度，公開(kāi)和透明不應(yīng)該成為外宣的枷鎖，我們要在保證政治性的同時(shí)保證外宣的及時(shí)性、公開(kāi)性，確保行為人在權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，盡量避免陷入被動(dòng)局面。
　　二、整合教育資源，加強(qiáng)媒介素養(yǎng)培育
　　軍事外宣是國(guó)與國(guó)之間，軍隊(duì)與軍隊(duì)之間的信息交流行為，其歸根到底是人的行為。做好軍事外宣工作，要加強(qiáng)外宣工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是政治素質(zhì)的培養(yǎng)以及利用和應(yīng)對(duì)媒體宣傳的能力的培養(yǎng)。
　　一是政治素質(zhì)的培養(yǎng)。外宣是人的行為，但它要代表集體或國(guó)家的意志，因此，外宣的口徑必須符合其所代表的利益。首先是黨性。我國(guó)的軍事外宣必須與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)持正確的路線(xiàn)、方針、政策，準(zhǔn)確表達(dá)我黨我軍的立場(chǎng)和態(tài)度。其次是政治敏銳性。軍事外宣工作者必須保持高度的政治敏銳性，只有這樣，才能在海量的信息之中鑒別和挑選出正確的或有用的信息，時(shí)刻保持清醒的頭腦，從而對(duì)信息的價(jià)值做出及時(shí)的判斷，及時(shí)采取外宣策略。如果缺乏政治性，就會(huì)導(dǎo)致我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中，要么說(shuō)錯(cuò)了話(huà)做錯(cuò)了事，或與我黨我軍的主張背道而馳，或被他人曲解，抓住過(guò)失大做文章；要么被別人牽著鼻子走，誤報(bào)晚報(bào)，因忙于應(yīng)對(duì)而陷入被動(dòng)。
　　二是媒介素養(yǎng)的培育。媒介素養(yǎng)包括四方面內(nèi)容：“第一，了解基礎(chǔ)的媒介知識(shí)以及如何使用媒介；第二，學(xué)習(xí)判斷媒介信息的意義和價(jià)值；第三，學(xué)習(xí)創(chuàng)造和傳播信息的知識(shí)和技巧；第四，了解如何使用大眾傳媒發(fā)展自己。”②媒介素養(yǎng)不僅包括接受媒介產(chǎn)品的能力，而且包括用獨(dú)立的批判的眼光看待傳播媒介的內(nèi)容、建設(shè)性地利用媒介的能力；媒介素養(yǎng)不僅是使用媒介的需要，還是現(xiàn)代社會(huì)公民素養(yǎng)的一部分。媒介素養(yǎng)應(yīng)該是新時(shí)代軍人的必備素質(zhì)之一。隨著國(guó)際交流的日益頻繁，我軍接觸外媒的機(jī)會(huì)也大大增加，對(duì)我軍軍官素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。如今，我軍對(duì)外宣工作的關(guān)注日益提高，加大了各方面的投入，包括成立各種媒介素養(yǎng)培訓(xùn)班進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育等，通過(guò)情境教學(xué)，模擬新聞發(fā)布會(huì)等形式鍛煉官兵應(yīng)對(duì)和利用媒介的能力，提高媒介素養(yǎng)。
　　教育是提高能力、培養(yǎng)人才最直接的途徑。通過(guò)教育，讓更多軍人提高媒介素養(yǎng)；通過(guò)教育，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的外宣人才。因此，我們需要整合教育資源，優(yōu)化師資力量和教育環(huán)境，讓更多的人成為外宣的行家里手。
　　三、整合宣傳渠道，充分利用媒介
　　媒介是外宣工作開(kāi)展的主要平臺(tái)。軍事外宣是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，媒介就是我們手里的武器，誰(shuí)能最有效地利用手中的“武器”，誰(shuí)能掌握最多的“武器”，誰(shuí)就有可能贏(yíng)得“戰(zhàn)爭(zhēng)”的主動(dòng)權(quán)。
　　一是充分利用好傳統(tǒng)媒介和新興媒介。長(zhǎng)期以來(lái)，報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介在軍事外宣中發(fā)揮著重要作用。這些媒介的影響力在多次“戰(zhàn)爭(zhēng)”中都得到了明顯而有力的體現(xiàn)，至今仍占有重要地位。比如世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的軍隊(duì)都有自己的廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，“美國(guó)國(guó)防部設(shè)有‘美軍廣播與電視’和‘五角大樓頻道’；英軍有‘三軍廣播電臺(tái)’和‘三軍電視臺(tái)’；俄羅斯國(guó)防部開(kāi)辦‘星’電視臺(tái)等，均24小時(shí)播出�！比缃瘢�網(wǎng)絡(luò)等新興媒介也加入到了外宣的角逐之中，博客、播客、微博、優(yōu)酷等都成了外宣的有效途徑，手機(jī)、官方網(wǎng)站也成為軍方與民眾交流的平臺(tái)。在發(fā)揮傳統(tǒng)媒介作用的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒介的運(yùn)用可以讓更多的受眾接觸到我們所提供的信息，讓更多的人了解我們的價(jià)值觀(guān)念和意識(shí)形態(tài)，了解我們的主張和立場(chǎng)，從而讓我們擁有更多的主動(dòng)權(quán)。
　　二是軍地媒體的結(jié)合運(yùn)用。改革開(kāi)放以來(lái)，地方媒介得到了充足的發(fā)展和磨礪，在組織體制、運(yùn)行模式、行業(yè)理念等方面與軍方媒體都拉開(kāi)了較大的差距。我們?cè)诶�用好自己的媒介，發(fā)揮軍報(bào)、軍網(wǎng)、軍事頻道作用的同時(shí)，也要利用地方媒體做好宣傳。軍事外宣是國(guó)家外宣的一部分，理應(yīng)納入國(guó)家外宣體系，運(yùn)用國(guó)家外宣手段進(jìn)行。通過(guò)加強(qiáng)軍事外宣的軍地協(xié)同和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們可以充分利用地方媒體的優(yōu)勢(shì)，吸引中間受眾，適當(dāng)增加利用地方媒介進(jìn)行軍事宣傳的比重，既利用好《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央人民廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)，也要適當(dāng)在其他頻道讓軍方在固定時(shí)段與民眾見(jiàn)面，盡可能地為我軍外宣贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)。
　　三是境內(nèi)外媒體的綜合利用。當(dāng)對(duì)方媒體站在我們的立場(chǎng)上說(shuō)話(huà)時(shí)，其對(duì)外界的影響力和說(shuō)服力往往比我們自己的媒介更強(qiáng)。如在2008年的一系列災(zāi)難面前，中國(guó)軍隊(duì)的反應(yīng)能力得到了世界的認(rèn)可和好評(píng)，國(guó)際上許多知名媒體，如路透社、美聯(lián)社等都對(duì)我軍在汶川地震等自然災(zāi)害中的表現(xiàn)豎起了大拇指。正是這些媒體的報(bào)道，讓我軍占據(jù)了輿論的有利位置。當(dāng)然，利用外媒，需要我們更多地公開(kāi)信息，讓信息透明，主動(dòng)和外媒打交道，主動(dòng)傳達(dá)我們的信息，真正做到“不知?jiǎng)t告知”，“欲知?jiǎng)t盡告知”。
　　中國(guó)是和平發(fā)展、和平崛起的偉大力量，是國(guó)際舞臺(tái)上日益璀璨的明星。在中國(guó)走向世界的過(guò)程中，需要更多地與世界接觸，主動(dòng)與世界接觸，讓世界更多地了解我們。整合各種資源，做好軍事外宣工作，讓中國(guó)人民解放軍的形象客觀(guān)地展現(xiàn)在世界人民面前，是每一名軍事工作者的責(zé)任，也是時(shí)代賦予我們的使命。■
　　參考文獻(xiàn)
　�、俳鹈纾�《外軍國(guó)際公關(guān)的軍事外宣啟示》，《軍事記者》，2010（2）
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　　實(shí)習(xí)編輯：王雨燕
　　責(zé)編：姚少寶

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