【摘要】隨著社會(huì)民主政治的進(jìn)步，社會(huì)公眾參與意識(shí)日漸成熟，對(duì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題越來越關(guān)注，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使公眾參與程度越來越高。在監(jiān)督中彰顯主流媒體的輿論引導(dǎo)能力和民生情懷，要善于研判，準(zhǔn)確把握，主動(dòng)介入，積極搭建反映和引導(dǎo)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引領(lǐng)性平臺(tái)；要關(guān)注百姓生存、百姓意識(shí)、百姓情懷，整合各方力量助推熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決；要加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域和公共事務(wù)的關(guān)注力度，積極傳播現(xiàn)代公民意識(shí)。
　　【關(guān)鍵詞】主流媒體 輿論監(jiān)督 民生情懷
　　
　　“重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督之下�！薄皥�(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用�！痹邳h的十四大報(bào)告和十五大報(bào)告中，對(duì)輿論監(jiān)督都采取了非常積極的態(tài)度，直接指導(dǎo)、支持了輿論監(jiān)督活動(dòng)的蓬勃開展。
　　《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（1991年制定，1994年、1997年兩次修訂）在第一條中明確要求新聞工作者“勇于批評(píng)、揭露違背人民利益的錯(cuò)誤言行和消極腐敗現(xiàn)象，積極、正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用�！边@說明我國(guó)新聞界已經(jīng)把實(shí)行輿論監(jiān)督作為自己的一項(xiàng)重要的、神圣的職責(zé)。
　　當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的黃金機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾的凸顯期。這個(gè)時(shí)期的一個(gè)重要特征就是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多。而與此同時(shí)，隨著社會(huì)民主政治的進(jìn)步，社會(huì)公眾參與意識(shí)日漸成熟，對(duì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題越來越關(guān)注，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公眾參與程度也越來越高。在監(jiān)督中彰顯主流媒體的輿論引導(dǎo)能力和民生情懷，應(yīng)是新形勢(shì)下地方黨報(bào)必須面對(duì)和回答的問題。
　　善于研判，準(zhǔn)確把握，主動(dòng)介入，積極搭建反映和引導(dǎo)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引領(lǐng)性平臺(tái)
　　在包括熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在內(nèi)的輿論監(jiān)督中如何充分發(fā)揮主流媒體的作用？這一命題受到了從中央到地方各級(jí)黨委政府的重視，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在2010年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用。地方黨報(bào)應(yīng)是地方黨委政府處理和化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的建設(shè)性力量，是地方民眾了解和表達(dá)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的可信任渠道和地方社會(huì)輿論反映和引導(dǎo)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引領(lǐng)性平臺(tái)、是社會(huì)公眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的“代言人”。
　　作為地方黨報(bào)，對(duì)本地社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一直面臨“報(bào)與不報(bào)”和以何種方式“報(bào)”的困惑。實(shí)踐證明，只有“關(guān)注群眾”，報(bào)道才能被“群眾關(guān)注”。越是和群眾利益關(guān)聯(lián)度高的報(bào)道，其輻射面越廣，影響力也越大。而熱點(diǎn)難點(diǎn)問題正是群眾所關(guān)注的，也最需要輿論引導(dǎo)。在熱點(diǎn)難點(diǎn)面前，作為主流媒體的地方黨報(bào)，既不能不報(bào)，也不能“有聞即報(bào)”。不報(bào)會(huì)失去話語權(quán)、影響力和公信力；而不作篩選的“有聞即報(bào)”，不僅無助于問題的解決，甚至?xí)�給地方黨委政府的工作大局添亂，不利于和諧與穩(wěn)定。因此，地方黨報(bào)既要善于發(fā)現(xiàn)和敢于觸及社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更要按新聞傳播規(guī)律對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)、有效的引導(dǎo)，積極搭建地方黨委政府與社會(huì)公眾溝通的橋梁和紐帶，通過強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督促進(jìn)問題的解決。
　　新聞媒體有著與地方黨委政府所不同的信息渠道，能了解到地方黨委政府所沒有了解而又迫切需要了解的信息，也有可能是平常所疏忽的信息。而作為信息提供者的社會(huì)公眾，其政策水平、表達(dá)水平等都有一定的局限，如對(duì)有的問題不知向哪個(gè)部門投訴，不知有關(guān)問題的政策和法律規(guī)定。而地方黨報(bào)的新聞工作者，對(duì)地方黨委政府的工作職能、工作開展情況，比一般的社會(huì)公眾更加了解，對(duì)地方黨委政府的方針政策有更全面的掌握。因此，地方黨報(bào)要在地方黨委政府與社會(huì)公眾之間起到良好的溝通作用。把社會(huì)公眾所反映的問題，以合適的方式及時(shí)傳遞到合適的部門，更好地實(shí)現(xiàn)“下情上達(dá)”。特別是在互聯(lián)網(wǎng)條件下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的矛盾和問題、各方面的利益訴求和主張，包括不理性的情緒、虛假的信息，都會(huì)被網(wǎng)絡(luò)聚合、放大，形成輿論熱點(diǎn)。因此，地方主流媒體要善于研判，準(zhǔn)確把握，主動(dòng)介入，快速應(yīng)對(duì)。近年來，蕪湖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)圍繞上述任務(wù)作了一些積極探索和嘗試。
　　輿論監(jiān)督要關(guān)注百姓生存、百姓意識(shí)、百姓情懷，整合各方力量助推熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決
　　最近幾年，蕪湖城市建設(shè)大大提速，交通安全設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)，但規(guī)范化操作和管理仍存在少數(shù)盲區(qū)。根據(jù)蕪湖新聞熱線讀者反映，《大江晚報(bào)》夜班記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，作為貫穿市區(qū)南北的一條主干道，濱江南路沿途9個(gè)路口，或雖有信號(hào)燈而未設(shè)視頻監(jiān)控，或安裝了視頻監(jiān)控信號(hào)燈卻不亮，9個(gè)紅綠燈8個(gè)成了擺設(shè)，有駕駛員闖紅燈后未見處罰，據(jù)此認(rèn)定“電子警察”是“唬人”的，導(dǎo)致過往車輛大多超速，遇到紅燈也熟視無睹。該報(bào)道見報(bào)后，引起有關(guān)部門高度重視，組織力量對(duì)濱江南路的交通安全設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行專題調(diào)研，規(guī)范了“電子警察”的操作，對(duì)超速司機(jī)形成震懾，使該路段交通安全狀況大大改善。
　　貫穿蕪湖市區(qū)的明渠保興?一度污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，垃圾漂浮，蚊蠅孳生，被稱為蕪湖的“龍須溝”。經(jīng)政府投入數(shù)億元?dú)v時(shí)3年整治，初步呈現(xiàn)清水淙淙、綠樹成蔭的景象。但好景不長(zhǎng)，由于少數(shù)市民素質(zhì)低下，加之缺乏強(qiáng)有力的管理懲戒手段，明渠水體及沿岸景觀帶“臟亂差”回潮嚴(yán)重。記者敏銳發(fā)現(xiàn)了這一問題，經(jīng)深入采訪，查找問題癥結(jié)，寫出“共同呵護(hù)：不能讓保興?再成‘龍須溝’”，引起各界廣泛關(guān)注并深刻反思，不少市民就構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制提出建議，他們認(rèn)為，與改造保興?的難度相比，最難的是居民自身文明素質(zhì)的提高，不能因?yàn)樯贁?shù)人的不文明行為，影響大多數(shù)居民的利益，讓城市形象為之蒙羞。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及環(huán)保、建設(shè)、城管等部門更是高度重視，多次召開專題會(huì)議研究整改措施，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)，自覺養(yǎng)成不向渠內(nèi)亂扔垃圾、不在渠內(nèi)清洗穢物的習(xí)慣，同時(shí)敦促有關(guān)部門施行聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)不講社會(huì)公德的惡習(xí)形成震懾。
　　改建、新建菜市場(chǎng)是政府實(shí)施的菜籃子民生工程之一。僅2009年，市區(qū)新、改建的菜市場(chǎng)就達(dá)22個(gè)，為居民創(chuàng)造了舒適、整潔的購(gòu)物環(huán)境。但由于管理上的差異，同樣是新菜場(chǎng)，“風(fēng)景”卻迥然不同，使投資效益打了折扣。記者經(jīng)過多方調(diào)查，選擇新都花園和天香苑兩個(gè)菜市場(chǎng)作為范本，剖析了“一個(gè)亂糟糟一個(gè)清爽爽”的成因，并提出應(yīng)對(duì)之策。報(bào)道直接引用被采訪居民的呼聲：“菜市場(chǎng)建得好更要管得好！”促進(jìn)了有關(guān)部門的整改，發(fā)揮了黨報(bào)輿論監(jiān)督作用。
　　加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域和公共事務(wù)的關(guān)注力度，積極傳播現(xiàn)代公民意識(shí)
　　蕪湖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題輿論監(jiān)督在關(guān)注百姓生存、百姓意識(shí)、百姓情懷的同時(shí)，加大對(duì)公共生活領(lǐng)域的關(guān)注，積極傳播現(xiàn)代公民意識(shí)。在題材選擇上加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域和公共事務(wù)的關(guān)注力度，如醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等重大題材，做到真實(shí)、客觀、公正，事實(shí)準(zhǔn)確，批評(píng)中肯，并逐項(xiàng)提出整改意見。集團(tuán)建立“輿論監(jiān)督一周專報(bào)”制度，定期在內(nèi)刊《蕪湖報(bào)業(yè)信息》發(fā)布，報(bào)市委市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)送達(dá)被監(jiān)督單位。以2010年12月7日《大江晚報(bào)》刊發(fā)的市民反映小區(qū)停車位問題的報(bào)道《一年漲數(shù)萬元 卻沒有產(chǎn)權(quán) 這樣的停車位買還是不買？》為例，“輿論監(jiān)督一周專報(bào)”給出的對(duì)策建議是：該稿件為曝光報(bào)道。在我市部分住宅小區(qū)，存在買得起車卻買不起高價(jià)停車位、部分住宅小區(qū)“逼車入庫”等現(xiàn)象。建議市住房和城鄉(xiāng)建委牽頭，會(huì)同市重點(diǎn)工程局、市建設(shè)投資公司、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、市物業(yè)管理處等有關(guān)方面，對(duì)此進(jìn)行“會(huì)診”。一是對(duì)現(xiàn)有住宅小區(qū)，屬于停車位建設(shè)和管理欠缺的，采取針對(duì)性措施，緩解停車位數(shù)量有限、管理無序、收費(fèi)不規(guī)范等問題。二是把停車位建設(shè)納入今后住宅小區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。三是加強(qiáng)價(jià)格指導(dǎo)和執(zhí)法，規(guī)范停車位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行為。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示，有關(guān)部門正在整改中。
　　近幾年，蕪湖舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造力度不斷加大，相當(dāng)一部分市民住房條件得到改善，但仍有少數(shù)地塊的危舊房屋成為“被陽光遺忘的角落”，而這部分居民大都屬于困難群體，啟動(dòng)上述地塊的危房改造對(duì)體現(xiàn)公平公正、提升居民幸福指數(shù)意義重大�！洞蠼�晚報(bào)》于2010年11月2日以“身處危舊房屋 多方奔走呼吁 堂子巷一帶的老城區(qū)居民盼搬遷”為題，在“有困難找晚報(bào)”專欄推出，引起屬地政府高度重視和積極回應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)拆遷改造方案。《大江晚報(bào)》旋即于11月5日刊發(fā)記者的跟蹤報(bào)道“堂子巷一帶居民要搬遷了 2400多人將告別危舊房”。從問題的提出到解決并向公眾反饋，僅用了3天時(shí)間，效率之高、效果之好，應(yīng)該說是一次成功的輿論監(jiān)督范例。
　　蕪湖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)揮主流媒體輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，多年來積極傳遞和反映市民的意見和呼聲，成為黨和政府與基層群眾之間的“連心橋”，集團(tuán)旗下《蕪湖日?qǐng)?bào)》的“民生?熱線”、《大江晚報(bào)》的“熱線新聞”版均得到了廣大讀者的普遍認(rèn)同�！妒徍�日?qǐng)?bào)》和《大江晚報(bào)》分別躋身“中國(guó)地市黨報(bào)品牌十強(qiáng)”和“中國(guó)十大最具成長(zhǎng)性地市報(bào)”行列。
　　（作者單位：蕪湖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）
　　責(zé)編：周蕾

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