【摘要】輿論監(jiān)督是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的一種獨(dú)特體現(xiàn),它對(duì)社會(huì)存在的反應(yīng)和作用迅速而直接,是社會(huì)發(fā)展乃至制約歷史進(jìn)程的重要力量。隨著社會(huì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,特別是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的繁榮,我國(guó)的輿論監(jiān)督在新時(shí)期有了新的發(fā)展,并表現(xiàn)出不同往昔的新特點(diǎn)。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 輿論監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)輿論
　　
　　 一、2000年以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展階段
　　
　　 第一階段(2001年――2002年)電視在輿論監(jiān)督中居于強(qiáng)勢(shì)地位
　　這個(gè)階段可以追溯到1994年,以中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》的創(chuàng)辦和1996年 《新聞?wù){(diào)查》的誕生為標(biāo)志,在這個(gè)階段,電視在輿論監(jiān)督中居于強(qiáng)勢(shì)地位。雖然此時(shí)一些網(wǎng)絡(luò)論壇如強(qiáng)國(guó)論壇,也為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輿論監(jiān)督提供了途徑,但是總體來(lái)講網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督并未形成氣候。
　　第二階段(2003年――2006年)初見(jiàn)成效但是始終未站臺(tái)前
　　2003年 ,“SARS成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的催化劑”,位列當(dāng)年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)十大新聞的榜首①,在危機(jī)面前互聯(lián)網(wǎng)開始釋放前所未有的能量。同一年,轟動(dòng)全國(guó)的孫志剛意外死亡案引起全國(guó)民眾的普遍關(guān)注,全國(guó)多家媒體、各大網(wǎng)站緊密追蹤事件進(jìn)程,積極配合公眾的討論,最終使事件得到合理解決。然而在這兩個(gè)事件中網(wǎng)絡(luò)的力量雖見(jiàn)端倪,但是它是跟隨傳統(tǒng)媒體之后,報(bào)道由頭源于傳統(tǒng)媒體,甚至在報(bào)道前期明顯滯后于傳統(tǒng)媒體。之后不管是震驚一時(shí)的“銅須門事件”、“虐貓女事件”、“流氓外教事件”、還是風(fēng)行一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)惡搞,更多體現(xiàn)的是互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)序、自?shī)首詷?lè)甚至是無(wú)責(zé)任感的非主流,對(duì)國(guó)家制度建設(shè)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)控、百姓生活的促進(jìn)意義都不大。
　　第三階段(2007年――至今)走到臺(tái)前,顯示巨大力量
　　2007年是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上要載入史冊(cè)的一年。從這一年,網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督力量全面爆發(fā),開始領(lǐng)先傳統(tǒng)媒體報(bào)道事件,甚至有了明顯的“議程設(shè)置”的痕跡。比如:重慶“最牛釘子戶”事件“山西黑磚窯事件”等等。這些事件從曝光到解決顯示著網(wǎng)絡(luò)的力量。特別是前后跨越兩年,以周正龍被判刑、陜西省林業(yè)廳多名官員被處理的“華南虎事件”,更體現(xiàn)出網(wǎng)民向主流靠攏,更加積極地關(guān)注嚴(yán)肅的社會(huì)問(wèn)題的傾向。進(jìn)入08年以后,“雪災(zāi)”面前網(wǎng)民愛(ài)心的傳遞,“拉薩3?14打砸搶燒暴力事件”網(wǎng)友們自發(fā)對(duì)外媒不實(shí)報(bào)道的抨擊,“5?12地震”后網(wǎng)民積極的救助活動(dòng)。09年的“躲貓貓事件”,“鄧玉嬌事件”,網(wǎng)絡(luò)在民主監(jiān)督中表現(xiàn)出前所未有的力量和新的特點(diǎn)。
　　
　　二、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)
　　
　　 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家政治生活中越來(lái)越重要,尤其在對(duì)輿論監(jiān)督方面起到了舉足輕重的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在我國(guó)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
　　1、網(wǎng)民眾多,民意反應(yīng)更加充分
　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入我們的日常生活�；ヂ�(lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個(gè)言論自由的平臺(tái)。在這里,話語(yǔ)權(quán)不再專屬于一些部門,所有人只要擁有上網(wǎng)工具就可以發(fā)表自己的意見(jiàn),表達(dá)自己的想法。2009年4月18日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)3.16億,占中國(guó)總?cè)丝诘?4%,手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)為1.17億,占全國(guó)人口的9%。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)群體,打破了受眾在傳統(tǒng)媒體中單純接受者的地位,他們暢所欲言表達(dá)更加多元的意見(jiàn)和評(píng)論,最終形成最廣泛的合意。
　　2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更加具有時(shí)效性
　　網(wǎng)絡(luò)的快捷性使得輿論監(jiān)督更加具有時(shí)效性。這里的時(shí)效有兩層含義:首先,輿論形成的時(shí)間大大縮短�！半p向、即時(shí)、互動(dòng)的數(shù)字化傳播,使意見(jiàn)溝通、揚(yáng)棄、整合、反饋的效率大幅提升,輿論形成的時(shí)間大大縮短。”②其次,輿情傳播速度更快。借助便利的互聯(lián)網(wǎng)傳播手段,信息擴(kuò)散、碰撞、反饋形成輿論,輿情再次擴(kuò)散,反饋的速度不斷加快。
　　3、網(wǎng)絡(luò)輿論在政治生活中的作用越來(lái)越明顯
　　比爾?蓋茨曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“傳媒的每一個(gè)進(jìn)步,都對(duì)人民與政府之間的對(duì)話有極大的影響。印刷出版業(yè)以及隨后發(fā)行極廣的報(bào)紙改變了政治辯論的性質(zhì)。廣播以及接下來(lái)的電視,使得政府領(lǐng)導(dǎo)人可以直接的、親切的和大眾交談。類似的,信息高速公路也將對(duì)政治起到獨(dú)特的影響。政治家們將第一次可以立刻看到有代表性的公眾意見(jiàn)的調(diào)查。投票者將可以在家里通過(guò)他們的袖珍個(gè)人計(jì)算機(jī)直接投票,從而減少統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤或有意欺騙的危險(xiǎn)。信息高速公路對(duì)政府的意義將和它對(duì)工業(yè)界的意義同樣重大�！被ヂ�(lián)網(wǎng)傳播的平等性和匿名性打破了傳統(tǒng)社會(huì)中的權(quán)利結(jié)構(gòu)�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)不甘心充當(dāng)看客,被動(dòng)接受少數(shù)人提供的信息。他們“以個(gè)人展示為中心,以個(gè)人網(wǎng)頁(yè)為節(jié)點(diǎn),用戶的個(gè)性化和價(jià)值觀都不再會(huì)被輕易左右�！雹墼诨ヂ�(lián)網(wǎng)上人人都有話語(yǔ)權(quán),人人都扮演傳者和受眾雙重角色。由于“網(wǎng)絡(luò)媒體生就是一種‘弱控制性’的傳播媒介”④,所以網(wǎng)絡(luò)在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了信息交流的非控制化和非中心化,從而給予公眾更多的信息權(quán)利。從中共十七大首次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全球同步直播,到主席、總理一次次就法案、議案與網(wǎng)民交流,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來(lái)越被執(zhí)政者重視,在民主進(jìn)程中的作用也越來(lái)越明顯。
　　4、網(wǎng)絡(luò)得到監(jiān)管,趨于規(guī)范;網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督逐漸走上有序化道路
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,松散的“自律公約”方式已經(jīng)不能對(duì)其進(jìn)行約束并使其健康發(fā)展了,因而需要轉(zhuǎn)向“政府治理”的嚴(yán)格模式。09年伊始,國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)與信息化部、文化部、公安部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等7部門部署在全國(guó)展開了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。短短半個(gè)月的時(shí)間,在全國(guó)共關(guān)閉1250余家傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的網(wǎng)站,刪除網(wǎng)上色情和低俗信息320余萬(wàn)條。另一方面,網(wǎng)絡(luò)也在進(jìn)行“自律”。2006年4月,由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導(dǎo),北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)主辦的北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)成立,其職能是對(duì)北京網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)開展信息服務(wù)的情況實(shí)施社會(huì)評(píng)議。相對(duì)于法律約束、行政監(jiān)管的“他律”,社會(huì)評(píng)議屬于“自律”的范疇。通過(guò)加強(qiáng)自身監(jiān)督與評(píng)議,促進(jìn)全行業(yè)營(yíng)造積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)傳播和網(wǎng)絡(luò)輿論通過(guò)“自律”和“他律”正在走向有序的發(fā)展之路。
　　
　　三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的局限性
　　
　　 1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化有待平衡
　　輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量,幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù),并促使其沿著法律和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。近些年來(lái),我國(guó)各級(jí)政府都在致力于“陽(yáng)光政府”的建設(shè),推行政府部門建立網(wǎng)站,要求政府部門隨時(shí)將政府信息上傳,力圖使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督只能借助于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力將相關(guān)部門或個(gè)人置于眾目睽睽之下,從而敦促當(dāng)事人采取補(bǔ)救行為或有關(guān)部門介入。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在這個(gè)過(guò)程中必須始終處于間接地位,不能越權(quán)代替職能部門和行政部門做出決策。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,特別是對(duì)政府部門、國(guó)家工作人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)該把握好平衡,以免干涉獨(dú)立審判,造成司法不公。
　　2、網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)性和權(quán)威性有待加強(qiáng)
　　網(wǎng)絡(luò)因其匿名性使得網(wǎng)民敢于在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)與日常生活不同的自我,同樣,謠言和八卦在網(wǎng)上也大行其道。在2007年7月CNNIC發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》關(guān)于“網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信任度”的調(diào)查顯示:網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信任度較低,只有35.1%的網(wǎng)民表示對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信任。此外,網(wǎng)民學(xué)歷越高,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)就越不信任。初中以下學(xué)歷的網(wǎng)民中有45.9%對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表示信任,到大學(xué)本科學(xué)歷,信任度下降到29.6%。網(wǎng)民過(guò)于不信任互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí),可能對(duì)很多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及產(chǎn)生負(fù)面影響,甚至?xí)�影響到非網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的涉足。
　　3、網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊,網(wǎng)絡(luò)言論理性不足
　　很多網(wǎng)友把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成發(fā)泄的場(chǎng)所,對(duì)他人肆意進(jìn)行人身攻擊、誹謗、侮辱謾罵。比如“史上最毒后媽”事件中的陳彩詩(shī),無(wú)端受到“禽獸不如”、“喪盡天良、滅絕人性”等極端語(yǔ)言的攻擊。北京女白領(lǐng)姜巖因不能忍受丈夫王菲的婚外情而跳樓自殺。事件曝光后,網(wǎng)友們發(fā)動(dòng)人問(wèn)人、人找人的“人肉搜索”,王菲的姓名、單位、住址等在網(wǎng)上被悉數(shù)公布,攻擊、辱罵的帖子鋪天蓋地而來(lái)。憤怒很快又從網(wǎng)上轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)下。不少網(wǎng)友聚集在王菲的單位門口要找他“算賬”,還有人打電話說(shuō)找了殺手要他的命,他父母家也被涂上了謾罵性質(zhì)的標(biāo)語(yǔ)。王菲不堪壓力,終將相關(guān)網(wǎng)站告上了法庭。
　　4、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)比例失調(diào),網(wǎng)絡(luò)輿論的代表性不充分
　　2009年1月CNNIC發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截止2007年底,城鎮(zhèn)網(wǎng)民中性別結(jié)構(gòu)幾無(wú)差異,而農(nóng)村網(wǎng)民中,男性仍然高出女性約15個(gè)百分點(diǎn)。在年齡結(jié)構(gòu)上,66.7%的網(wǎng)民年齡在11歲到29歲之間,10歲以下和50歲以上的網(wǎng)友分別只占0.4%和6.7%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,高中以上學(xué)歷的占72.3%,小學(xué)以下學(xué)歷的只占3.6%。職業(yè)結(jié)構(gòu)上,網(wǎng)民的最大構(gòu)成群體是學(xué)生,占33.2%,除了學(xué)生之外,黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)公司管理者、職員、專業(yè)技術(shù)人員等文職人員占有較大比重,而占中國(guó)人口最大比重的農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)工人在網(wǎng)民中所占比重還比較低。網(wǎng)民在發(fā)表個(gè)人言論的時(shí)候,不自覺(jué)的會(huì)受到自身?xiàng)l件的影響,而網(wǎng)民在結(jié)構(gòu)比例必然造成網(wǎng)絡(luò)輿論的代表性不夠充分。
　　未來(lái),網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)入一個(gè)更快的發(fā)展時(shí)期,網(wǎng)絡(luò)輿論也會(huì)隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,時(shí)代的不同呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我們研究網(wǎng)絡(luò)輿論在各個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn),期待網(wǎng)絡(luò)能在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)中提供更強(qiáng)大的輿論引導(dǎo),在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大征程中提供更有力的輿論支持�！�
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　�、谮w強(qiáng),《論維護(hù)國(guó)家輿論安全》,《求是/紅旗文稿》2009.5
　　③楊繼紅:《新媒體生存》.清華大學(xué)出版社,2008.10,P36
　�、芡乐铱　�吳延俊:《網(wǎng)絡(luò)新聞傳播導(dǎo)論》,華中科技大學(xué)出版社.2002.7,P239
　　(作者:李克亞 河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院08新聞學(xué)研究生;解巖 河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院08傳播學(xué)研究生)
　　責(zé)編:周蕾

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