摘要2006年1月23日，斯蒂芬•哈珀保守黨以124席對(duì)保羅•馬丁自由黨的103席，魁北克分離黨的51席，以及新民主黨的29席的微弱多數(shù)席位獲得執(zhí)政黨地位。2月6日，這位46歲的多倫多人宣誓成為加拿大歷史上的第22任總理。就任伊始，哈珀在其對(duì)美和對(duì)華政策上采取了一系列的“動(dòng)作”，其“揚(yáng)美”和“抑中”的政策走勢(shì)引起學(xué)術(shù)界的辯論。隨著今年10月14日議會(huì)大選的塵埃落定，保守黨再次以少數(shù)黨政府執(zhí)政，但哈珀政府的對(duì)華政策是否會(huì)有回?cái)[，這仍有待觀察。本論文將主要厘清哈珀政府的對(duì)華政策，探析其思想淵源及其可能走向。
　　關(guān)鍵詞 哈珀 政府 對(duì)華政策
　　中圖分類號(hào)：D83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-4812（2009）01-0069-73
　　
　　一、哈珀其人其事
　　
　　斯蒂芬•哈珀 （Stephen Harper）1959年出生于加拿大多倫多市。高中畢業(yè)后隨父母遷居到盛產(chǎn)石油的艾伯塔省，此后進(jìn)入卡爾加里大學(xué)深造，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。畢業(yè)后，哈珀留在加拿大西部工作。1985年，26歲的哈珀成為卡爾加里西部選區(qū)進(jìn)步保守黨聯(lián)邦議員吉姆•霍克斯的助理，開(kāi)始走上從政之路。8年后的1993年，哈珀當(dāng)選加拿大聯(lián)盟黨卡爾加里西部選區(qū)聯(lián)邦議員，主要負(fù)責(zé)財(cái)政問(wèn)題，并為本黨制訂稅收和財(cái)政政策。2003年，哈珀將進(jìn)步保守黨和改革聯(lián)盟合并為保守黨，他本人出任第一任領(lǐng)袖。在2004年6月舉行的大選中，哈珀率領(lǐng)新組建的保守黨向執(zhí)政的自由黨發(fā)起強(qiáng)有力挑戰(zhàn)，雖未能取而代之，但卻一舉奪得議會(huì)中的99個(gè)議席，確立了最大反對(duì)黨的地位。
　　2006年1月，保守黨在大選中擊敗連續(xù)執(zhí)政12年的自由黨，哈珀當(dāng)選為加拿大第22任總理，成為加拿大歷史上最年輕的總理之一。但是，作為少數(shù)政府 [1] 的保守黨總理，對(duì)內(nèi)，哈珀面臨三大挑戰(zhàn)：1）如何使內(nèi)閣新老成員順利完成角色轉(zhuǎn)變、各司其職 [2] ； 2）如何爭(zhēng)取反對(duì)黨議員的支持，保持議會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)大選承諾 [3] ； 3）如何展示哈珀本人和保守黨的執(zhí)政能力，以期在下次大選中贏得一個(gè)保守黨多數(shù)政府。對(duì)外，哈珀面臨著：1）如何處理好與美國(guó)的關(guān)系，繼續(xù)執(zhí)行加拿大在阿富汗的反恐、維和行動(dòng) [4] ； 2）如何在國(guó)際事務(wù)中推進(jìn)加拿大的價(jià)值觀，履行加拿大作為“主要大國(guó)”的全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在其競(jìng)選綱領(lǐng)中，哈珀的主要對(duì)外政策理念是：在政治上，追求全球領(lǐng)導(dǎo)，并承諾在其總理任期內(nèi)將把關(guān)于國(guó)際事務(wù)上加拿大的承諾置于所有承諾之上。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)加拿大在全球舞臺(tái)上的利益。在經(jīng)濟(jì)上，高度強(qiáng)調(diào)全球開(kāi)放的國(guó)家價(jià)值觀，對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定的未來(lái)提出了明確的路徑，再次闡明加拿大在亞太、印度區(qū)域?qū)⑻剿饕磺锌梢宰杂少Q(mào)易的合作伙伴。在環(huán)境問(wèn)題上，與其他主要工業(yè)大國(guó)協(xié)商一致，承諾控制溫室效應(yīng)和其他排放。在教育問(wèn)題上，實(shí)行開(kāi)放式、國(guó)際制度化、國(guó)家一體，承認(rèn)移民的教育資質(zhì)并邀請(qǐng)魁北克政府在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)揮作用。在安全問(wèn)題上，堅(jiān)決抗擊恐怖主義的襲擊，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和疾病的爆發(fā)。
　　在其就職演說(shuō)中，哈珀的對(duì)外政策陳述部分占其演講的三分之一，而在其執(zhí)政的第二年的秋天，哈珀又一次公開(kāi)發(fā)表演說(shuō)，這一次，其有關(guān)加拿大對(duì)外政策的闡述占其演說(shuō)的60%以上。在其五個(gè)優(yōu)先次序中，排列第一位的是強(qiáng)化加拿大在國(guó)際社會(huì)中的地位；其二是建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)邦政府；其三是提供有效的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；其四是繼續(xù)打擊跨國(guó)犯罪活動(dòng)；其五為改進(jìn)全球環(huán)境。哈珀在其演說(shuō)中再三宣稱：加拿大是世界上最偉大的國(guó)家，是引導(dǎo)其他國(guó)家的“北斗星”。為實(shí)現(xiàn)其“世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的目的，加拿大需通過(guò)一系列的具體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，即：通過(guò)分享民主價(jià)值觀、自由權(quán)利、人權(quán)保障和遵守法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，在阿富汗問(wèn)題上，哈珀宣布將加拿大駐軍撤離日期從2009延遲至2011，并承諾加拿大將參與負(fù)責(zé)訓(xùn)練阿富汗軍隊(duì)和警察。在氣候問(wèn)題上，哈珀呼吁盯住主要排氣國(guó)家，這也包括加拿大自己。在北極問(wèn)題上，哈珀宣布建立研究基地，配置新的巡邏船隊(duì)。哈珀本人在對(duì)外政策方面的多次強(qiáng)調(diào)和其本人致力強(qiáng)化加拿大在國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)角色的努力表明哈珀的“外交總理”的身份特征已經(jīng)確認(rèn)。
　　
　　二、哈珀政府的對(duì)華政策
　　
　　加拿大保守黨政府自2006年2月上臺(tái)以來(lái)，調(diào)整了對(duì)中國(guó)的政策。一方面哈珀表現(xiàn)了其對(duì)華友好的行為，另一方面，哈珀在一系列問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度，使兩國(guó)的關(guān)系受到一定的影響。
　　哈珀就任伊始，其對(duì)華政策友好行為主要體現(xiàn)在：1）執(zhí)政后僅半年，哈珀政府就對(duì)加拿大歷史上的“華人人頭稅”遺案公開(kāi)道歉并給與了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。[5] 哈珀高度評(píng)價(jià)了華人的歷史貢獻(xiàn)，認(rèn)為“如果沒(méi)有當(dāng)年華工的貢獻(xiàn)，加拿大就不會(huì)是今天我們看到的樣子”。[6] 并承認(rèn)中國(guó)移民是加拿大歷史上最重要的建筑工程――加拿大太平洋鐵路的重要建設(shè)者。2）在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上，2006年10月13日哈珀在溫哥華接受《星島日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)再次公開(kāi)闡述其政府的“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)。哈珀強(qiáng)調(diào)，加拿大聯(lián)邦政府與臺(tái)灣沒(méi)有官方關(guān)系，不會(huì)支持臺(tái)灣加入國(guó)際組織。3）哈珀本人在2006年7月15-17日的俄羅斯“八國(guó)峰會(huì)”期間與胡錦濤舉行了雙邊會(huì)晤，討論雙方貿(mào)易合作問(wèn)題。4）雙邊部長(zhǎng)級(jí)互訪，涉及農(nóng)業(yè)、自然資源、金融、貿(mào)易、衛(wèi)生、科技等方面的合作項(xiàng)目。5）2008年7月９日，日本“八國(guó)峰會(huì)”期間，哈珀在北海道洞爺湖與胡錦濤舉行了友好的雙邊會(huì)談。胡錦濤對(duì)哈珀在中國(guó)四川汶川特大地震發(fā)生后兩次致函慰問(wèn)、加拿大政府和社會(huì)各界積極向受災(zāi)地區(qū)提供救災(zāi)援助表示感謝。雙方認(rèn)為中加應(yīng)該將雙邊關(guān)系建立在增強(qiáng)政治互信的基礎(chǔ)上，發(fā)揮兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)界的巨大熱情，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)人文領(lǐng)域交流合作，加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的溝通，為兩國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。哈珀表示加拿大政府高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，愿同中方在相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展廣泛對(duì)話。希望兩國(guó)加強(qiáng)環(huán)保、衛(wèi)生、投資、科技、旅游等領(lǐng)域的合作，在已有基礎(chǔ)上取得更大進(jìn)展。
　　哈珀政府的對(duì)華政策強(qiáng)硬行為主要表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)人權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的批評(píng)。如：1）2006年4月13日，加拿大政府對(duì)大陸持不同政見(jiàn)者魯?shù)鲁?[7] 公開(kāi)表示歡迎。2）同樣在這一天，加拿大加入歐美行列，指責(zé)中國(guó)在進(jìn)口汽車部件方面違背國(guó)際貿(mào)易承諾，并要求WTO就此進(jìn)行磋商。時(shí)任聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)的艾民信（David Emerson）在一份聲明中稱，“我們正在尋求中國(guó)澄清其汽車零部件進(jìn)口體系，我們確信這個(gè)體系違背了國(guó)際貿(mào)易承諾。聯(lián)邦政府還強(qiáng)調(diào)，如果就汽車零部件進(jìn)口問(wèn)題與中國(guó)的磋商未果，加拿大可能要求世貿(mào)組織成立專門小組進(jìn)行裁決。[8] 3）2006年4月14日，時(shí)任加拿大外交部長(zhǎng)的麥凱（Peter•MacKay）在接受加拿大電視臺(tái)（CTV）采訪時(shí)專門就中國(guó)間諜問(wèn)題發(fā)表公開(kāi)評(píng)論。在CTV4月16日播出的“質(zhì)問(wèn)時(shí)段”節(jié)目中，麥凱明確表示，聯(lián)邦政府對(duì)中國(guó)間諜正在竊取加拿大的工業(yè)和高科技機(jī)密情報(bào)“深感擔(dān)憂”，并透露聯(lián)邦政府將會(huì)對(duì)此采取行動(dòng)。此外，加拿大安全情報(bào)局（CSIS）的解密報(bào)告也宣稱，中國(guó)正以遍布全球的逾百所孔子學(xué)院進(jìn)行文化滲透。 4）2006年6月22日，加拿大議會(huì)全票通過(guò)批準(zhǔn)授予達(dá)賴?yán)�嘛加拿大榮譽(yù)公民稱號(hào)。9月15日，加拿大移民暨公民部部長(zhǎng)在溫哥華親自給竄訪的達(dá)賴?yán)�嘛頒發(fā)榮譽(yù)公民證書(shū)。[9] 哈珀本人也于2007年10月29日在加拿大議會(huì)大廈總理辦公室正式接見(jiàn)達(dá)賴?yán)�嘛�?）在中國(guó)要求引渡外逃犯賴昌星、高山問(wèn)題上，哈珀“堅(jiān)決主張”如果賴昌星被遣返回國(guó)，他不應(yīng)該被判處死刑。在接受記者采訪時(shí)，哈珀說(shuō)：“如你們所知，在與中國(guó)政府討論時(shí)，我們堅(jiān)決主張不判處死刑，我們將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這一點(diǎn)” [10] 。哈珀接著也表示：“加拿大政府將不會(huì)政治性地參與此案” [11] 。 6）支持法輪功組織在加拿大的活動(dòng)。7）2006年11月15日，哈珀乘飛機(jī)前往越南首都河內(nèi)參加APEC峰會(huì)。在飛機(jī)上，當(dāng)隨行記者問(wèn)他：“是不是因?yàn)楸Ｊ攸h政府對(duì)中國(guó)采取的強(qiáng)硬政策，才導(dǎo)致哈珀本人遭到了中國(guó)政府的冷遇？” [12] 哈珀借機(jī)對(duì)中國(guó)放出了一連串的“狠話”，他說(shuō)，加拿大不會(huì)因?yàn)榕c中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，而降低抨擊中國(guó)人權(quán)狀況的聲音。他說(shuō)，盡管遭到中國(guó)的冷遇，他的政府也不會(huì)放棄“重要的加拿大價(jià)值觀”。他甚至用上了“我們不會(huì)向萬(wàn)能的金錢出賣自己”這樣口號(hào)性的話語(yǔ)。[13]8）2008年4月初哈珀就 “西藏局勢(shì)”表示將缺席8月份在中國(guó)舉行的北京夏季奧運(yùn)會(huì)。最終是由新任外交部長(zhǎng)艾民信帶領(lǐng)加拿大政府代表團(tuán)出席了北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式。
　　
　　三 哈珀政府對(duì)華政策的思想淵源
　　
　　2008年8月18日，加拿大前總理讓•克雷蒂安在魁北克市面對(duì)全加律師協(xié)會(huì)的會(huì)員發(fā)表演講，公開(kāi)批評(píng)哈珀政府破壞了加中關(guān)系，認(rèn)為哈珀不出席北京奧運(yùn)會(huì)、褒獎(jiǎng)達(dá)賴?yán)�嘛是在冒損害加中關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)，是一種短視行為；哈珀政府根本忽略了近年來(lái)中國(guó)政府所取得的巨大進(jìn)步，忘記了在嚇�；蛟噲D用抵制來(lái)傷害中國(guó)的時(shí)候，加拿大自己只不過(guò)是個(gè)小角色。[14] 那么，為什么哈珀政府在對(duì)華政策中有如此短視行為？其原因如下：
　　第一，加拿大傳統(tǒng)的“邊緣依賴”思想根深蒂固，哈珀本人也非常認(rèn)同“加美利益無(wú)差別論”。在加拿大歷史上，保守的國(guó)際政治理論家一直主張，美國(guó)過(guò)于強(qiáng)大，美加政治、經(jīng)濟(jì)和文化息息相通，加拿大的生存與發(fā)展注定要依賴這個(gè)強(qiáng)鄰，加拿大是一個(gè)處在美國(guó)邊緣的“依賴人”。哈珀未上臺(tái)前就曾提出“美國(guó)受損，我受損，美國(guó)繁榮，我繁榮”[15] 。哈珀相信，如果美國(guó)回歸孤立主義，世界會(huì)更不安全。為此，在國(guó)際事務(wù)中，加拿大與美國(guó)協(xié)調(diào)一致符合加拿大國(guó)家利益。
　　第二，哈珀自2006年2月執(zhí)政以來(lái)，為表明其對(duì)外政策與前自由黨政府不同，明確提出加拿大“新外交”方針，即：由多邊主義向邊緣依賴外交方向轉(zhuǎn)變。要達(dá)此目標(biāo)，加拿大必須首先加強(qiáng)與世界最大貿(mào)易伙伴和唯一的鄰國(guó)美國(guó)的關(guān)系。為此，美國(guó)因素在加中關(guān)系中的份量不可忽視。哈珀上臺(tái)后即主張改善與美國(guó)的關(guān)系，極力要和美國(guó)表現(xiàn)出一致。于是在加中關(guān)系的調(diào)整中擺向美國(guó)，不惜得罪中國(guó)。因?yàn)榧幽么蠼?jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的依賴程度高達(dá)85%，哈珀政府親美是現(xiàn)實(shí)的外交需要，需要呼應(yīng)美國(guó)對(duì)中國(guó)的外交政策。此外，此前執(zhí)政的自由黨和中國(guó)的關(guān)系良好，而保守黨在時(shí)隔12年重新奪得政權(quán)后，似乎處處強(qiáng)調(diào)與前政府要有所區(qū)別。這樣的現(xiàn)實(shí)需要也就決定哈珀政府的對(duì)華政策必然具有兩面性，即：哈珀希望能夠促進(jìn)中加貿(mào)易，并加強(qiáng)良好的對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但又在人權(quán)等問(wèn)題上表現(xiàn)出批評(píng)中國(guó)的動(dòng)作，以迎合美國(guó)，展示加拿大“人權(quán)高于貿(mào)易”的價(jià)值觀。
　　第三，“憤青”（juvenile）式的外交政策、理性的缺失和反叛精神始終貫穿哈珀的對(duì)華政策。哈珀出生于1959年，成長(zhǎng)于東西方冷戰(zhàn)時(shí)期以及西方“反主流文化”時(shí)代，冷戰(zhàn)意識(shí)以及年輕人的反叛精神一直伴隨著哈珀的成長(zhǎng)。哈珀本人特別崇拜撒切爾夫人和里根的強(qiáng)硬外交風(fēng)格，在思想上完全認(rèn)同傳統(tǒng)的保守主義行為方式。特別是蘇東的解體、人權(quán)運(yùn)動(dòng)的高漲以及后來(lái)的9.11事件，都給涉入政壇不久的哈珀留下了一筆政治遺產(chǎn)：即：冷戰(zhàn)思維+人權(quán)外交。為此，在面對(duì)一個(gè)與加國(guó)不同制度、不同意識(shí)形態(tài)的中國(guó)時(shí)，哈珀冷戰(zhàn)思維下的“冷戰(zhàn)斗士”風(fēng)格格外凸顯。
　　第四，哈珀自信、自傲的個(gè)人性格決定其在對(duì)華政策中的“感性”因素超越“理性”因素。哈珀在談?wù)撍�過(guò)去的失敗時(shí)曾說(shuō)：“我很像貓，貓有九條命。很顯然，我現(xiàn)在還剩下幾條命。”哈珀性格方面的確很像貓，不僅自信，而且自傲。驕傲是哈珀性格中被公認(rèn)的弱點(diǎn)，而其追求卓爾不群、特立獨(dú)行的另類外交風(fēng)格則為“政治做秀”。為此，當(dāng)他得知中國(guó)拒絕和其在越南APEC會(huì)議上討論人權(quán)問(wèn)題時(shí)，即發(fā)出“我們不會(huì)向萬(wàn)能的金錢出賣自己”的情緒性話語(yǔ)以回應(yīng)中國(guó)。
　　第五，哈珀政府中大多數(shù)保守黨議員為“邊緣依附理論”的信仰者，且很少有人到訪過(guò)中國(guó)大陸，但更多去過(guò)臺(tái)灣。因此他們眼中的中國(guó)形象多受美國(guó)新保守主義、臺(tái)灣反華言論的影響。對(duì)中國(guó)歷史、文化、現(xiàn)狀的知識(shí)缺失使他們常常容易憑借個(gè)人直覺(jué)和偏好來(lái)討論中國(guó)問(wèn)題，決定對(duì)華政策。
　　第六，哈珀政府認(rèn)為中國(guó)的急速發(fā)展有求于加拿大的石油、水力、糧食等自然能源。中國(guó)“有求于加拿大”的認(rèn)知使得保守黨政府認(rèn)為加拿大在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)實(shí)施強(qiáng)硬外交可行并可將中國(guó)作為檢驗(yàn)加拿大是世界人權(quán)問(wèn)題上引導(dǎo)其他國(guó)家的“北斗星”的試驗(yàn)場(chǎng)。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　縱觀哈珀政府對(duì)華政策軌跡，其主要特點(diǎn)可以概括為傳統(tǒng)的保守主義行為方式，即：冷戰(zhàn)思維、人權(quán)高于貿(mào)易、單邊行為。由于哈珀政府為少數(shù)政府，強(qiáng)勢(shì)總理形象是哈珀贏得選民信心和贏取“多數(shù)政府”的心理保障。2008年9月7日，哈珀宣布解散議會(huì)，決定將原定2009年10月19日的加拿大政府新一屆大選提前至2008年10月14日進(jìn)行，以便在自由黨尚未準(zhǔn)備好的情況下確保保守黨政府執(zhí)政地位。為全力爭(zhēng)取連任，哈珀積極爭(zhēng)取華裔選票，打出“期待訪華”的競(jìng)選口號(hào)。哈珀在9月17日接受多倫多華文媒體《星島日?qǐng)?bào)》訪談時(shí)強(qiáng)調(diào)：一旦連任，他將致力改善加中關(guān)系，并期待日后訪華。這是哈珀就任總理以來(lái)首次表達(dá)訪華意愿，也是對(duì)他曾抵制北京奧運(yùn)會(huì)而受到加拿大前總理克雷蒂安強(qiáng)烈批評(píng)的一個(gè)友好回應(yīng)，當(dāng)然，哈珀表達(dá)訪華意愿或許只是政治家的一種“選舉語(yǔ)言”。盡管哈珀在接受采訪時(shí)一再否認(rèn)他所領(lǐng)導(dǎo)的政府與中國(guó)關(guān)系緊張，拒絕為加政府處理對(duì)華關(guān)系的方式道歉，但哈珀在大選前特意接受華文媒體采訪，說(shuō)明他希望得到華裔的選票。哈珀明智地認(rèn)識(shí)到華裔支持是保守黨競(jìng)選成功的一個(gè)重要砝碼，而華裔希望加中關(guān)系良好，加中之間建立一個(gè)堅(jiān)固、務(wù)實(shí)的雙邊關(guān)系是華裔選民支持哈珀政府的基本籌碼。如今大選已塵埃落定，保守黨繼續(xù)以少數(shù)黨身份執(zhí)政。因此可以預(yù)見(jiàn)，在全球金融危機(jī)裹挾下，哈珀的連任，加中經(jīng)濟(jì)關(guān)系將會(huì)得到改善，但美國(guó)民主黨的執(zhí)政以及民主黨對(duì)中國(guó)人權(quán)的指責(zé)傳統(tǒng)也會(huì)直接影響哈珀政府的對(duì)華人權(quán)政策。因此，中加政治關(guān)系的改善還需時(shí)間、耐心和外交智慧。
　　
　　注釋：
　　[1] 盡管保守黨贏得了大選，但在308個(gè)議會(huì)席位中只獲得了124個(gè)席位，加上剛剛從自由黨轉(zhuǎn)向保守黨的曾在馬丁政府中擔(dān)任過(guò)工業(yè)部長(zhǎng)的戴維•愛(ài)默森，共125個(gè)席位，未過(guò)半數(shù)，屬少數(shù)政府。因此保守黨政府要想法案在議會(huì)獲得通過(guò)，必須爭(zhēng)取其他黨派的支持。
　　[2] 哈珀政府閣員共有26人，比上屆馬丁政府少了11人，平均年齡不到51歲。其中只有議會(huì)領(lǐng)袖羅布•尼科爾森在前坎貝爾政府內(nèi)閣中任過(guò)職，國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)戴維•愛(ài)默森曾在馬丁政府中擔(dān)任過(guò)工業(yè)部長(zhǎng)，其余閣員均無(wú)聯(lián)邦執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。因此如何真正做到哈珀提出的“內(nèi)閣雖小，但目標(biāo)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，恐怕不是件容易的事。
　　[3] 哈珀在競(jìng)選中承諾新政府的工作重點(diǎn)將集中在通過(guò)反腐敗法案、削減貨物及服務(wù)稅、嚴(yán)厲打擊犯罪、對(duì)兒童護(hù)理進(jìn)行家庭直接補(bǔ)貼和減少醫(yī)療候診時(shí)間，并承諾解決聯(lián)邦政府同各省政府之間的財(cái)政撥款不平衡以及賦予魁北克省更多自主權(quán)。
　　[4] 哈珀在競(jìng)選綱領(lǐng)中批評(píng)馬丁政府把加美關(guān)系弄的一團(tuán)糟，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)加拿大國(guó)家利益的同時(shí)，應(yīng)改善與美國(guó)的關(guān)系。
　　[5] 2006年6月22日下午三時(shí)，在首都渥太華議會(huì)大廈，哈珀面對(duì)來(lái)自全加各地的100多名“人頭稅”繳納人、遺孀以及后裔代表，正式向全加華人公開(kāi)道歉，并承諾對(duì)仍在世的“人頭稅”繳納人及遺孀經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額后確定為每人2萬(wàn)加元。目前已確認(rèn)的“人頭稅”納稅人在世的還有29人，同時(shí)還有250-300名遺孀健在。
　　[6] 參見(jiàn)：http://world.省略/GB/1029/42355/4521184.html
　　[7] 2006年4月12日，魯?shù)鲁稍跍馗缛A入境加拿大。幫助魯?shù)鲁扇刖车募幽么髱讉�(gè)人權(quán)組織之一、多倫多中國(guó)民主協(xié)會(huì)表示，加拿大政府展開(kāi)的幕后外交也是魯?shù)鲁赡軌蛟谙喈?dāng)短的時(shí)間內(nèi)抵達(dá)加拿大的原因。
　　[8] 參見(jiàn)：http://www.省略/canada/chian-and-canada.html
　　[9] 當(dāng)時(shí)中國(guó)政府警告說(shuō)此舉將影響兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，但幾天后（2006年9月28日），時(shí)任加拿大外長(zhǎng)的麥凱在加拿大議會(huì)外交委員會(huì)發(fā)表講話，聲稱：“我們關(guān)切中國(guó)的司法體系，我們關(guān)切中國(guó)的民主運(yùn)作方式，如果那能稱之為民主的話”。這是保守黨上臺(tái)以來(lái)，第一次有政府高級(jí)官員如此直接了當(dāng)?shù)嘏�評(píng)中國(guó)。
　　[10] 參見(jiàn)：http://www.省略/canada/lai-changxing-40.html
　　[11] 同上址。
　　[12] 哈珀在前往河內(nèi)參加APEC會(huì)議前曾表示他要和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在APEC雙方首腦會(huì)晤時(shí)討論人權(quán)問(wèn)題，其中包括加拿大籍新疆人賽利爾（Huseyincan.Celil，中方稱玉江山）在中國(guó)被判刑一事，但中方不承認(rèn)賽利爾（玉江山）的加拿大國(guó)籍，并要求將此問(wèn)題排除在雙方首腦會(huì)晤討論內(nèi)容之外。
　　[13] 參見(jiàn)：http://news.省略/newmedia/2006-11/21/content_5356512.htm
　　[14] 參見(jiàn)：http://www.省略/view.php?tid=1831&cid=1
　　[15] 參見(jiàn)：http://world.省略/GB/1030/4408987.html
　　
　�。ㄗ髡吆�(jiǎn)介：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與外交事務(wù)研究院教授，博士，上海，200083）
　　
　　收稿日期：2008年11月

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