5月18日至30日，應(yīng)納米比亞共和國國民議會議長西奧本?古里拉布、安哥拉共和國國民議會議長安東尼奧?卡索馬、南非共和國國民議會議長馬克斯?西蘇魯、馬爾代夫共和國人民議會議長阿卜杜拉?沙希德的邀請，全國人大常委會委員長吳邦國對上述四國進(jìn)行正式友好訪問。這是在國際格局繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化、發(fā)展中國家崛起勢頭強(qiáng)勁、中非友好面臨新的重要機(jī)遇的背景下，我國主要領(lǐng)導(dǎo)人的一次重大外交行動，對于深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固周邊睦鄰友好，促進(jìn)中國與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，具有十分重要的意義。
　　
　　鞏固傳統(tǒng)友誼 增進(jìn)政治互信
　　
　　吳委員長此次訪問的非亞四國，雖然人口數(shù)量、國土面積、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等各不相同，但都是我傳統(tǒng)友好國家。四國熱烈歡迎吳委員長到訪。納米比亞國民議會議長古里拉布、南非國民議會議長西蘇魯、馬爾代夫人民議會議長沙希德、安哥拉國民議會第一副議長洛倫索等親自到機(jī)場迎送吳委員長，馬爾代夫總統(tǒng)納希德和四國議會領(lǐng)導(dǎo)人專門為吳委員長舉行歡迎宴會。
　　訪問期間，吳委員長分別同納米比亞總統(tǒng)波漢巴、安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯、南非總統(tǒng)祖馬、馬爾代夫總統(tǒng)納希德等四國主要領(lǐng)導(dǎo)人舉行密集會見會談，積極評價雙方友好合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要基礎(chǔ)，希望雙方堅持從戰(zhàn)略和全局高度把握和規(guī)劃國家關(guān)系發(fā)展方向，繼續(xù)保持高層交往勢頭，加強(qiáng)政府、立法機(jī)構(gòu)和政黨之間的友好往來，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)友誼，深化政治互信，推動經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大人文交流特別是年青一代的交流，加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合，不斷夯實(shí)國家關(guān)系的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。四國領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國是可信賴的朋友和真誠的合作伙伴，感謝中方長期以來給予的寶貴支持和無私幫助，期待與中方在更廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動國家關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展。
　　推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，是吳委員長此訪的重要內(nèi)容。在出席首屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式和在南非國民議會發(fā)表面向非洲的主旨演講時，吳委員長用真切的歷史、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、生動的事實(shí)，集中闡述了中非友好的寶貴經(jīng)驗(yàn)和中國的對非政策。
　　“是共同的歷史遭遇讓我們走到一起，是共同的發(fā)展使命讓我們連在一起，是共同的戰(zhàn)略利益讓我們站到一起。中非友好是大勢所趨、人心所向�！�
　　“我們對中非關(guān)系的發(fā)展前景充滿信心，中非友好不會因?yàn)閲�際形勢的變化而變化，更不會因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的變化而變化�！�
　　“只要我們秉持和發(fā)揚(yáng)中非友好合作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅持平等相待，堅持互利合作，堅持相互支持，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，就一定能夠推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階�！�
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　　吳委員長的精辟論述和鄭重宣示贏得陣陣掌聲和熱烈歡呼。非洲三國社會各界普遍認(rèn)為，非中合作對促進(jìn)非洲發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重要作用，給非洲人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，中國同非洲國家是永遠(yuǎn)的好朋友、好兄弟、好伙伴。
　　
　　拓展務(wù)實(shí)合作 推動共同發(fā)展
　　
　　吳委員長一貫高度重視并親力推動中國的對外經(jīng)貿(mào)合作，為此傾注了大量心血。此訪期間，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好的政治關(guān)系應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，希望雙方加強(qiáng)對經(jīng)貿(mào)合作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極推動一批帶動性強(qiáng)的大項目合作，不斷拓展合作領(lǐng)域和深度，努力將良好政治關(guān)系轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果。針對往訪國的具體情況，吳委員長還提出許多深化互利合作的務(wù)實(shí)建議。
　　南非是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，中國是南非在全球的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占到了中非貿(mào)易額的1/5。但雙方投資合作相對滯后，合作領(lǐng)域也有待進(jìn)一步拓寬。推動雙邊務(wù)實(shí)合作向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高水平邁進(jìn)，是吳委員長同南非領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)撟疃嗟脑掝}。吳委員長還專程赴比勒陀利亞出席中南工商界晚餐會并致辭，在深刻分析中南互補(bǔ)優(yōu)勢、兩國發(fā)展戰(zhàn)略和巨大合作潛力的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)投資合作、拓展合作領(lǐng)域、完善合作環(huán)境等建議。他強(qiáng)調(diào)，拓展制造業(yè)升級改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、旅游觀光、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，完全可以成為中南經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。
　　納米比亞資源豐富，對發(fā)展納中經(jīng)貿(mào)合作愿望熱切，但當(dāng)前雙方貿(mào)易規(guī)模依然偏小。吳委員長提出，雙方應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資合作，以此帶動礦產(chǎn)品深加工、制造業(yè)等方面的合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作，積極探索項目融資新方式新途徑。中方鼓勵中國企業(yè)擴(kuò)大自納方進(jìn)口牛羊肉、水產(chǎn)品等，以進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
　　安哥拉是中國在全球的第二大石油供應(yīng)國和在非洲的第二大貿(mào)易伙伴、第三大投資目的地國。為促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，吳委員長建議，充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機(jī)制作用，盡快啟動中安雙邊委員會機(jī)制，共同編制經(jīng)貿(mào)合作中長期規(guī)劃，抓緊商簽投資保護(hù)等協(xié)定。支持雙方企業(yè)從貿(mào)易合作向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)化，把能源領(lǐng)域合作向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，積極探索金融、物流等領(lǐng)域互利合作的新途徑。發(fā)揮中方計劃援建的農(nóng)業(yè)示范中心的帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)投資，提升農(nóng)業(yè)合作規(guī)模和水平。
　　關(guān)于中馬經(jīng)貿(mào)合作，吳委員長指出，雙方應(yīng)堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)在旅游、漁業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作，中方鼓勵更多的中國公民赴馬旅游，以推動中馬旅游合作進(jìn)一步發(fā)展。
　　四國領(lǐng)導(dǎo)人對吳委員長的務(wù)實(shí)建議給予積極回應(yīng)，表示將落實(shí)好雙方已達(dá)成協(xié)議的合作項目，愿在更廣泛領(lǐng)域與中方開展長期戰(zhàn)略性合作，歡迎更多的中國企業(yè)前來投資興業(yè)，并將為此創(chuàng)造環(huán)境、提供便利。企業(yè)界人士興奮地說，吳委員長的論述說出了企業(yè)界的心里話，使他們進(jìn)一步堅定了合作信心、明確了合作方向。
　　
　　加強(qiáng)議會交往
　　促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展
　　
　　議會交往是國家關(guān)系的重要組成部分，對增進(jìn)政治互信、推動務(wù)實(shí)合作、加深人民友誼發(fā)揮著越來越重要的作用。吳委員長對納米比亞、安哥拉、馬爾代夫的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長的首次到訪；對南非的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長時隔12年的再次到訪。訪問對于進(jìn)一步密切中國全國人大與四國議會友好交往，促進(jìn)國家關(guān)系深入發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　訪問期間，吳委員長分別與納米比亞國民議會議長古里拉布和全國委員會主席卡佩雷、安哥拉國民議會議長卡索馬、南非國民議會議長西蘇魯和省務(wù)院主席馬赫蘭古、馬爾代夫人民議會議長沙希德等四國議會領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談會見，就進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊議會交往達(dá)成廣泛共識。一是，繼續(xù)保持議會高層交往勢頭，不斷擴(kuò)大專門委員會、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)等各層次友好往來，開展形式多樣的交流與合作，相互學(xué)習(xí)借鑒治國理政和民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。二是，圍繞國家關(guān)系發(fā)展大局，充分發(fā)揮議會自身優(yōu)勢，著力推動經(jīng)貿(mào)、人文、地方等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。三是，密切在國際和地區(qū)議會組織中的磋商與配合，共同推動國際關(guān)系民主化，維護(hù)發(fā)展中國家的利益。
　　建立定期交流機(jī)制、設(shè)立雙邊友好小組，是中國全國人大推進(jìn)同外國議會交流與合作機(jī)制化的重要形式。2006年9月，中國全國人大與南非國民議會簽署了建立定期交流機(jī)制的諒解備忘錄。此訪期間，吳委員長指出，應(yīng)盡早啟動兩國議會定期交流機(jī)制，就共同關(guān)心的問題開展實(shí)質(zhì)性對話，創(chuàng)新、豐富對話的議題和形式，擴(kuò)大代表、議員的參與程度，同時要及時審議批準(zhǔn)雙邊合作法律文件，為中南關(guān)系發(fā)展提供法律保障。在安哥拉，吳委員長還建議設(shè)立雙邊友好小組，吸引更多議員特別是年輕議員投身中安友好事業(yè)，采取多種形式就共同關(guān)心的問題深入交換意見。兩國議會領(lǐng)導(dǎo)人表示完全贊同，愿與中方共同努力，盡快落實(shí)吳委員長的重要建議。
　　
　　客觀介紹中國
　　交流治國理政經(jīng)驗(yàn)
　　
　　新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，引起了世界越來越廣泛的關(guān)注。5月25日正值第四十八個“非洲日”，南非國民議會、省務(wù)院議員來到議會大廈，聆聽吳委員長發(fā)表重要演講。
　　“很多外國朋友問我中國發(fā)生滄桑巨變的原因。最根本的是我們開辟了一條符合中國國情、順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)人民意愿的強(qiáng)國富民道路�！薄耙皇菆猿职寻l(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是堅持把改革作為發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和其他各領(lǐng)域的全面改革，堅決實(shí)行對外開放。三是堅持把和諧穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略高度妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系�！�
　　吳委員長旗幟鮮明的回答和深刻精辟的闡述，引起廣泛共鳴，會場不時響起熱烈掌聲。
　　吳委員長強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)定是國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康的根本前提。中國有13億人口、56個民族，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展很不平衡，要在這樣的發(fā)展中大國搞現(xiàn)代化建設(shè)，沒有安定的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會失去，甚至可能陷入內(nèi)亂和分裂的深淵。”“正是因?yàn)槲覀兪冀K妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，中國的改革發(fā)展才能順利進(jìn)行，億萬人民從穩(wěn)定中嘗到了甜頭，從30多年改革開放的實(shí)踐中深刻體會到，和諧穩(wěn)定是全國各族人民的根本利益所在，穩(wěn)定是福，動亂是禍，社會和諧穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)�！�
　　南非兩院議員們再次全體起立致敬，爭相同吳委員長握手交談。議員們紛紛表示，中國的發(fā)展成就令人欽佩、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在當(dāng)前國際形勢深刻復(fù)雜變化，特別是部分國家和地區(qū)社會動蕩加劇的背景下，中國正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的有益經(jīng)驗(yàn)，對廣大發(fā)展中國家具有十分重要的借鑒意義。
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　　友好合作的旋律響徹非洲大陸，共贏發(fā)展的橋梁跨越萬里重洋。吳委員長非亞四國之行，敘友誼、話合作、謀共贏、促發(fā)展，內(nèi)容豐富，碩果累累，達(dá)到了增進(jìn)傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)議會交流、擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的目的。這是一次卓有成效、意義重大的成功訪問。
　　（綜合5月19、21-31日和6月1日《人民日報》）

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