產(chǎn)業(yè)集群是全球現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也正成為湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。湖南邵東縣通過(guò)發(fā)展打火機(jī)這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛開拓了一條新路，邵東縣對(duì)湖南省其他縣市培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群亦頗具借鑒意義。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集群的培育過(guò)程中怎樣克服所遇到的諸多制約因素，成為湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得深思的問(wèn)題。
　　
　　湖南邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)從1993年起步，2002年開始加快發(fā)展。特別是該縣實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來(lái)，打火機(jī)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)一舉成為該縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，其加工企業(yè)達(dá)46家，年銷售近50億只，產(chǎn)值達(dá)到10億元；占全國(guó)打火機(jī)市場(chǎng)的1/8。邵東成為全國(guó)最大的注塑打火機(jī)生產(chǎn)基地；年上交稅收5000萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入的近10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常突出。
　　據(jù)了解，1998年以前，邵東打火機(jī)主要是作坊式生產(chǎn)，僅做組裝和配件，規(guī)模很小，發(fā)展緩慢。到2000年，其出口總量?jī)H為6000萬(wàn)只。近年來(lái)，邵東成功抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，加大對(duì)打火機(jī)的出口力度。2005年，出口打火機(jī)17億只，貨值達(dá)4700多萬(wàn)美元，憑借物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，先后打開東南亞、非洲、韓國(guó)等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。
　　雖然邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)憑借其低成本優(yōu)勢(shì)取得一定發(fā)展，但其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍較單一。60%以上的產(chǎn)品是低檔次的塑殼砂輪打火機(jī)，利潤(rùn)空間小，基本被排斥在歐美市場(chǎng)以外，出口受到一定限制。集群內(nèi)企業(yè)協(xié)作分工不緊密，在降低成本、技術(shù)創(chuàng)新方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯；行業(yè)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，面臨的國(guó)際貿(mào)易壁壘逐步增加；行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)差異化競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)行業(yè)環(huán)境建設(shè)等方面顯得力不從心。
　　湖南省出入境檢驗(yàn)檢疫局化礦檢驗(yàn)處處長(zhǎng)肖家勇認(rèn)為，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，邵東要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，還需較大的努力。
　　通過(guò)近年的發(fā)展，邵東的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了自己的發(fā)展特色。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟(jì)就壯大，財(cái)政基礎(chǔ)就雄厚，群眾生活就富裕，工業(yè)化的進(jìn)程就大大加速。
　　首先，產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2005年，湖南全省年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)區(qū)塊達(dá)到600多個(gè)，塊狀經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值約1.7萬(wàn)億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65%；在其塊狀經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)品中，市場(chǎng)占有率超過(guò)30%的約80個(gè)；平均每個(gè)縣有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
　　第二，產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要手段。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠使大量的中小企業(yè)集聚于縣域經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，加深產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，降低企業(yè)成長(zhǎng)成本，提高縣域生產(chǎn)效率；能夠產(chǎn)生滾雪球的聚集效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此積聚，擴(kuò)大和加強(qiáng)積聚效應(yīng)；能夠促進(jìn)集群內(nèi)部分工不斷細(xì)化，衍生出更多的新生企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)聚集體自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　第三，產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑�？h域產(chǎn)業(yè)集群大多產(chǎn)生于城鄉(xiāng)接合部，可有效帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、漁、副等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大周圍村集體增收的空間，周邊農(nóng)民也有更多的機(jī)會(huì)接受新思想、新事物，主動(dòng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
　　第四，產(chǎn)業(yè)集群是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要助推器。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)集聚，為交通運(yùn)輸業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供可能，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，有力地推動(dòng)小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。在邵東打火機(jī)企業(yè)相對(duì)集中的地方，基礎(chǔ)設(shè)施要相對(duì)完善，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種生活服務(wù)設(shè)施也很配套，非農(nóng)人口不斷增加，加快了城市化進(jìn)程。
　　第五，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是在國(guó)家宏觀調(diào)控政策下推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，提高勞動(dòng)力、原材料、資本等的利用程度；可以促進(jìn)企業(yè)通過(guò)合作、建立聯(lián)盟等開展購(gòu)銷活動(dòng)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；通過(guò)企業(yè)間細(xì)致而緊密的分工與合作，促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新與升級(jí)，符合科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要措施。
　　現(xiàn)階段，湖南培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群還存在很多制約因素，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低，服務(wù)體系還不夠健全，企業(yè)融資還相當(dāng)困難，政府部門職能轉(zhuǎn)變和協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心的唐宇文副主任認(rèn)為，根據(jù)邵東的案例和湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，湖南省應(yīng)把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)行業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化企業(yè)自身創(chuàng)新能力，完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。
　�。�4月10日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》,作者系該報(bào)記者）

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