2006年11月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取社會保險基金審計情況的匯報；討論并原則通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》；嚴(yán)肅處理中石油吉林石化分公司雙苯廠“11?13”爆炸事故及松花江水污染事件相關(guān)責(zé)任人。
　　會議聽取了審計署對2005年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金管理使用審計情況的匯報。今年9月份，審計署在對上海市進行專門審計的同時，組織力量對除西藏外的29個省、區(qū)、市本級、省會城市、計劃單列市及部分延伸城市的三項保險基金進行了審計。這次審計覆蓋面廣，工作比較深入，基本摸清了情況。從29個省份審計結(jié)果看，社會保險基金的管理運用總體上是好的，征收覆蓋范圍逐步擴大，基金規(guī)模不斷增加，運營和管理進一步規(guī)范，維護了職工利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問題，有的問題還比較嚴(yán)重，必須引起高度重視。
　　會議指出，社會保障制度是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會保險基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。有關(guān)部門和各地政府要對審計發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補足，違法違紀(jì)問題要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要著力在完善制度、加強管理上下功夫：一是勞動保障、財政、民政、稅務(wù)、銀行、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，認(rèn)真做好社會保險基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。二是抓緊完善基金運營管理辦法。對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金，必須嚴(yán)格實行收支兩條線管理，形成嚴(yán)格的制約機制。全國社會保障基金理事會要按規(guī)定管好全國社保基金，確保安全，努力提高運營效益。三是提高基金管理的透明度，定期向社會公布籌集、管理、使用和運作情況，接受監(jiān)督。審計署要將這次對社會保險基金的審計情況向社會公布。四是進一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高資金回報水平，給人民群眾帶來更多實惠。
　　會議認(rèn)為，為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，節(jié)約資源特別是土地資源，保護環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制訂《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十分必要。會議決定，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
　　會議聽取了關(guān)于中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11?13”爆炸事故及松花江水污染事件調(diào)查處理的匯報。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，并引發(fā)松花江水污染事件。這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。會議同意給予中國石油天然氣集團公司、吉林省環(huán)保局等單位有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
　　會議強調(diào)，當(dāng)前正值冬春事故高發(fā)期，各地區(qū)、各部門必須把加強安全生產(chǎn)和妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作放在更加突出的位置，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，切實加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測工作，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，不放過一起事故的處理。
　　會議還研究了其他事項。
　　
　　11月29日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報，研究進一步加強殘疾人工作。
　　會議認(rèn)為，今年以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得明顯成效，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好局面。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然存在許多矛盾和問題，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后等。解決這些問題，任務(wù)十分艱巨。
　　會議強調(diào)，明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要繼續(xù)按照中央的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。
　　會議指出，臨近歲末，要切實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，為明年整個“三農(nóng)”工作打好基礎(chǔ)。（一）全面落實各項農(nóng)村政策，特別要落實好扶持糧食生產(chǎn)的各種補貼、保障務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民合法權(quán)益、對貧困家庭學(xué)生實行“兩免一補”等政策。（二）加強農(nóng)作物田間管理和冬春農(nóng)田水利建設(shè)，加大抗旱力度，加強凍害防御，落實各項備耕措施，確保種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)；抓緊水源工程建設(shè)，確保群眾生活用水和明年春灌用水。（三）做好糧棉購銷工作，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強宏觀調(diào)控，搞好產(chǎn)銷銜接，保護農(nóng)民積極性。（四）加強動物疫病防控，完善應(yīng)急機制，落實疫情監(jiān)測報告制度及各項免疫措施。（五）強化森林草原防火工作，加強預(yù)警監(jiān)測，排除火險隱患，提高撲滅火能力。（六）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住和過冬保暖等問題放在突出位置，力爭春節(jié)前讓因災(zāi)倒房的群眾全部住進新房。（七）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的檢驗檢疫，確保食品安全。（八）因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)健康推進，切實防止形式主義。
　　會議聽取了有關(guān)部門關(guān)于第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查情況的匯報。調(diào)查表明，我國殘疾人事業(yè)取得巨大成績，殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r不斷改善，殘疾人的整體素質(zhì)不斷提高。但殘疾人在基本生活保障、就醫(yī)、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還有很多困難，殘疾貧困人口在全國貧困人口中占有相當(dāng)比例，需要繼續(xù)予以高度重視。
　　會議指出，做好殘疾人工作，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，是促進社會公平、提高社會文明程度的具體體現(xiàn)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。各級政府要切實加強殘疾人工作，進一步動員全社會力量更加關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。一是要做好殘疾人基本生活保障工作，加強殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，加大扶貧和救助力度。二是要加強殘疾預(yù)防和康復(fù)工作，建立完善社會化、綜合性的防控和康復(fù)服務(wù)體系。三是要依法保障殘疾人特別是殘疾兒童接受教育的基本權(quán)利，提高他們的素質(zhì)和參與社會生活的能力。四是要切實改善對殘疾人的服務(wù)，在全社會形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。五是要認(rèn)真總結(jié)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，進一步完善政策措施。
　　
　　12月8日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》和《訴訟費用交納辦法（草案）》。
　　會議認(rèn)為，“十五”時期，西部大開發(fā)取得重要進展，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得成效，重點地區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)得到加強，民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富步伐加快。但是，西部地區(qū)的發(fā)展還面臨不少困難，與其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距仍在擴大，必須充分認(rèn)識西部大開發(fā)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進行堅持不懈的努力。
　　會議指出，實施西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)�！笆�一五”時期西部大開發(fā)的目標(biāo)是，努力實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。著重抓好以下工作：（一）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加大扶貧開發(fā)力度，千方百計增加農(nóng)牧民收入。（二）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強水利設(shè)施建設(shè)，改善重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。（三）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。（四）支持重點區(qū)域優(yōu)先開發(fā)，加快培育和形成區(qū)域經(jīng)濟增長極，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。（五）鞏固發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，強化資源節(jié)約和綜合利用，加大環(huán)境保護力度，推進主體功能區(qū)建設(shè)。（六）著力改善基本公共服務(wù)，加強教育、衛(wèi)生、科技、文化體育事業(yè)，健全就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題。（七）加強人才隊伍建設(shè)，完善和創(chuàng)新人才開發(fā)機制，大力培養(yǎng)實用技能人才，進一步緩解西部人才流失趨勢。（八）增加支持西部大開發(fā)的投入，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷完善政策措施，建立推進西部大開發(fā)的保障機制。（九）擴大西部對內(nèi)對外開放，加強與毗鄰國家的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，大力發(fā)展與周邊國家的貿(mào)易和邊境貿(mào)易。
　　會議強調(diào)，西部地區(qū)要加快改革開放步伐，突出體制機制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，增強自我發(fā)展能力。要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成互惠互利格局，促進東中西地區(qū)良性互動。
　　會議審議并原則通過了《訴訟費用交納辦法（草案）》。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
　　會議還研究了其他事項。
　�。〒�(jù)2006年11月有23、30日和12月9日《人民日報》）

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