近日，國家出臺(tái)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》的綱領(lǐng)性文件，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略由此拉開了帷幕，這是國家繼實(shí)施鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，作出的事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。毫無疑問，促進(jìn)中部地區(qū)崛起對(duì)于形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　那么，作為中部地區(qū)六省份之一的山西，如何才能實(shí)現(xiàn)崛起？筆者認(rèn)為，國有大型企業(yè)是促進(jìn)山西全面崛起的主力，而加快政府職能轉(zhuǎn)換則是國有大型企業(yè)加快發(fā)展的先決條件。
　　
　　一、山西要實(shí)現(xiàn)全面崛起，國有大型企業(yè)必須率先崛起
　　
　　山西的第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高。2005年，山西的第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到56%，工業(yè)增加值占到89.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的82.6%，重工業(yè)又占92.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征非常鮮明。其中，原煤產(chǎn)量為5.54億噸，占全國25.3%；發(fā)電量為1273億千瓦小時(shí)，占全國5.14%，是名副其實(shí)的能源大省。
　　山西省委書記張寶順曾指出，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化的道路。并加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，改善產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和潛力，培育新型支柱產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)以建設(shè)國家的新型能源和工業(yè)基地為目標(biāo)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面形成多元產(chǎn)業(yè)支柱體系。
　　山西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中部地區(qū)的位次是：2005年全省GDP為4121.2億元，占全國比重2.26%，在中部六省中排第五位；人均GDP為12283元，相當(dāng)于全國平均數(shù)的88.1%，在中部六省中排第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8914元，相當(dāng)于全國平均數(shù)的85%，在中部六省中排第二位；農(nóng)村居民人均總收入2891元，相當(dāng)于全國平均數(shù)的88.8%，在中部六省中排第四位；總?cè)丝?355萬人，就業(yè)人口1475萬人，總?cè)丝诰蜆I(yè)率44%，在中部六省中排第六位；進(jìn)出口商品總額為55.5億美元，占全國比重0.39%，在中部六省中排第五位；實(shí)際使用外商直接投資2.8億美元，占全國比重0.46%，在中部六省中排第六位；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作2.2億美元，占全國比重0.83%，在中部六省中排第五位。
　　中部六省的情況差異較大，各自特色明顯，因而在今后的發(fā)展中，會(huì)選擇不同的發(fā)展思路，對(duì)國家政策的利用也會(huì)有所側(cè)重。如：湖北省提出“走在中西部前列，率先在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)；河南省將致力于打造以鄭州為中心，包括洛陽、開封等9城市在內(nèi)的中原城市群；湖南省正在實(shí)施不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引導(dǎo)“一點(diǎn)一線”地區(qū)優(yōu)先發(fā)展；安徽省的發(fā)展思路是“既要打基礎(chǔ)，又要蓋大樓”；江西省則力爭在中部崛起中先行一步；山西省的思路則是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)再造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，這是結(jié)合省情所制定的一個(gè)非常客觀的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是山西在中部崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、率先突破的合理選擇。
　　圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，山西省委、省政府在“十一五”發(fā)展綱要中明確提出，要改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到800-2000多億元。與此同時(shí)，培育煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)，使之成為山西新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要實(shí)施“大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方陣：到2010年，銷售收入達(dá)300-500億元以上的企業(yè)、銷售收入達(dá)100億元以上的企業(yè)以及銷售收入達(dá)50億元左右的企業(yè)。三個(gè)方陣和各市培育的大企業(yè)、大集團(tuán)相結(jié)合，打造山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聯(lián)合艦隊(duì)”。從山西經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際看，民營企業(yè)陣營尚不具備整體突進(jìn)的實(shí)力，國有大型企業(yè)將責(zé)無旁貸地成為山西率先突破、率先發(fā)展的主力軍。
　　
　　二、國有大型企業(yè)要率先崛起，就必須突破“瓶頸”制約
　　
　　現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭，已不再是單個(gè)企業(yè)之間實(shí)力的簡單碰撞，而日益上升為企業(yè)集群之間的較量和價(jià)值增值鏈的競(jìng)爭，上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的較量和企業(yè)發(fā)展思路的競(jìng)爭。山西國有大型企業(yè)都是在某個(gè)行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域的“重量級(jí)”企業(yè)，其發(fā)展成敗事關(guān)一個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的興衰，要實(shí)現(xiàn)在中部崛起中的率先突破，國有大型企業(yè)首先必須在改革發(fā)展的一系列“瓶頸”制約上有所突破。
　�。ㄒ唬┮�在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上有所突破
　　戰(zhàn)略問題是事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題和事關(guān)企業(yè)生死存亡及未來命運(yùn)的根本性問題。特別是對(duì)國有大型企業(yè)而言，在戰(zhàn)略問題上的任何微小失誤，都會(huì)導(dǎo)致毀滅性的災(zāi)難。
　　因此，山西國有大型企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的能力及資源狀況，合理確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須避免把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略簡單等同于幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和行業(yè)排位的做法，而要切實(shí)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把包括企業(yè)的生產(chǎn)方式、增長方式以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度、對(duì)環(huán)境的友好度等指標(biāo)綜合包容進(jìn)來，把企業(yè)利益、社會(huì)利益、職工利益有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣的戰(zhàn)略，才是科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。
　�。ǘ�）要在體制和機(jī)制創(chuàng)新上有所突破
　　表示，山西省必須引進(jìn)開放的思路，必須用發(fā)展的眼光來看待國企的改革。現(xiàn)在的目標(biāo)非常明確，尤其是被列入“三大方陣”的國有大型企業(yè)，全國、全行業(yè)甚至國際市場(chǎng)的先進(jìn)行列就是山西新的坐標(biāo)。對(duì)此，首先要加快國企改革、改造、改組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓步伐，除了國家和山西省政府規(guī)定的必須由國有控股的鐵路、民航、大型煤礦、大型電廠等企業(yè)外，允許其他資本對(duì)國有企業(yè)的并購和控股，以此優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引進(jìn)的最好是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，最好是國內(nèi)外具有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，在引進(jìn)資金、技術(shù)設(shè)備、人才、管理的同時(shí)，加快產(chǎn)品開發(fā)與營銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和管理理念等方面與國際接軌的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭力。同時(shí)拿出來合作的最好是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，如此才會(huì)具有足夠的吸引力。
　　其次，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的銜接。山西國有大型企業(yè)的長處在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在今后的發(fā)展中應(yīng)放在質(zhì)的提升上，量的擴(kuò)張應(yīng)該考慮放在第二位。要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同增長方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境的治理、高新技術(shù)的發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化。新型產(chǎn)業(yè)是從山西具備潛在優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域中脫穎而出的，有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，下一步的主要方向是提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，這需要注重以開放的思路和精神去發(fā)展，要注重同世界范圍內(nèi)發(fā)展最好的地區(qū)和企業(yè)的合作。
　　再次，是體制與機(jī)制的創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的真正對(duì)接。所謂市場(chǎng)的概念，不僅包括簡單的市場(chǎng)變化，而且要延伸到潛在的市場(chǎng)以及未來的市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面。尤其是對(duì)大型企業(yè)而言，“大”就意味著“船大難調(diào)頭”，解決這個(gè)問題的惟一標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)導(dǎo)向。因此，必須在同行業(yè)中、同領(lǐng)域中隨時(shí)保持領(lǐng)先的狀態(tài)，使企業(yè)保持真正的生機(jī)和活力，其前提就是體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新。
　�。ㄈ�）要在管理創(chuàng)新上有所突破
　　企業(yè)管理創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題。山西國有大型企業(yè)之所以競(jìng)爭力弱化，固然有體制機(jī)制方面的原因，但許多問題的根源其實(shí)是管理不善。
　　加強(qiáng)企業(yè)管理，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理的觀念，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理有機(jī)結(jié)合起來，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，推進(jìn)管理信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施管理創(chuàng)新。要把企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)等涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的綜合性管理信息化系統(tǒng)，引入到管理流程中，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，做到在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，使管理成為企業(yè)加快發(fā)展、提高效益的有力保證。
　　（四）要在自主技術(shù)創(chuàng)新上有所突破
　　中部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的差距，從一定程度上說就是中部地區(qū)企業(yè)與東部地區(qū)企業(yè)在自主技術(shù)創(chuàng)新上的差距。技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)未來發(fā)展能力和水平的一個(gè)重要標(biāo)志。在企業(yè)邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，然而山西的企業(yè)，尤其是包括一些國有大型企業(yè)，對(duì)此明顯不夠重視。
　　結(jié)合山西省大企業(yè)集中在資源、原材料初級(jí)加工領(lǐng)域的實(shí)際情況，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新、改造，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和技術(shù)。與此同時(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，研究開發(fā)自己的品牌，創(chuàng)造出具有較大市場(chǎng)覆蓋率、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力和較高知名度的省內(nèi)、國內(nèi)乃至世界名牌。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，就必須創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。名牌不僅是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)信譽(yù)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)競(jìng)爭從一定意義上講就是品牌競(jìng)爭。品牌是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、經(jīng)營管理思想、服務(wù)理念等企業(yè)勞動(dòng)成果的高度凝聚和綜合，是協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的潤滑劑。山西大型企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中占有一席之地，就必須將自主技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，以創(chuàng)造名牌為目標(biāo)，只有這樣，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新才能有核心、靈魂，才能最終有所成效。
　�。ㄎ澹┮�在人才創(chuàng)新上有所突破
　　人力資源已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最有價(jià)值的戰(zhàn)略資源。任何企業(yè)，要想在未來市場(chǎng)中占有一席之地，就必須重視人才創(chuàng)新的問題，實(shí)施人才興企戰(zhàn)略。國內(nèi)外許多頂級(jí)企業(yè)都倡導(dǎo)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”企業(yè)，本質(zhì)就是人才創(chuàng)新。
　　山西國有大型企業(yè)科研技術(shù)力量雄厚，集聚了大量的人才，但由于企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，致使科研技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，造成人才和科研技術(shù)成果的大量流失，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)展緩慢。
　　對(duì)此，要通過建立行之有效的激勵(lì)制度來調(diào)動(dòng)管理層的積極性，通過績效考核對(duì)企業(yè)最核心的管理人才給予最穩(wěn)定、最合理、最豐厚的薪酬，可以考慮引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)的高級(jí)管理人才，進(jìn)而形成激勵(lì)、考核、淘汰、補(bǔ)充合理流動(dòng)的人才管理鏈條。通過多種形式吸引優(yōu)秀科技人才、關(guān)鍵技術(shù)人才，尤其要形成完善的、有針對(duì)性的用人制度和政策，并加強(qiáng)企業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)科技人員的繼續(xù)再教育。為適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求，有條件的企業(yè)可以與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)，不斷更新科技人員的知識(shí)，甚至可以借助大專院校的“外腦”成為企業(yè)的智囊和研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過對(duì)科技人員實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、新產(chǎn)品新增利潤提成、技術(shù)折價(jià)入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等辦法，在企業(yè)內(nèi)部形成人才群體不斷創(chuàng)新的濃厚氛圍。
　　
　　三、國有大型企業(yè)改革發(fā)展要有所突破，政府部門必須完成“角色”變換
　　
　　政府職能主要是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、管理國有資產(chǎn)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提供社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理。政府是國有企業(yè)的最主要的出資人，國有企業(yè)要加快體制、機(jī)制、人才、管理等方面的創(chuàng)新，政府必須加速完成“角色”的變換。山西國有大型企業(yè)改革發(fā)展相對(duì)滯后，有企業(yè)自身的原因，但是，政府職能轉(zhuǎn)換相對(duì)滯后，也是一個(gè)非常重要的因素，主要是“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”三種現(xiàn)象并存。
　　山西國有大型企業(yè)的改革發(fā)展要有所突破，就必須圍繞國有大型企業(yè)的改革發(fā)展，在轉(zhuǎn)換政府職能方面有所突破，提高政府的公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　首先，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)公平良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。中部地區(qū)國有大型企業(yè)主要以資源性產(chǎn)業(yè)為主，比如山西、安徽、河南的煤炭產(chǎn)業(yè)，江西的有色金屬產(chǎn)業(yè)等，這些都是國家的重要戰(zhàn)略資源，必須通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制。
　　其次，以行政管理體制改革為核心，規(guī)范政府行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。加快行政管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，形成“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍，營造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。
　　再次，以社會(huì)誠信體系建設(shè)為核心，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。金融環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的主要環(huán)境。金融是企業(yè)的命脈，要加快國有大型企業(yè)的發(fā)展，必須加快社會(huì)誠信體系尤其是企業(yè)誠信、誠信文化的建設(shè)，營造一個(gè)良好的金融環(huán)境。
　　第四，以國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為核心，完善國有大型企業(yè)的考核機(jī)制，為加快企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的體制環(huán)境。為此，要確立國有資本監(jiān)督管理部門國有資本出資者的職能，在履行國有資本出資者職能的同時(shí)，避免干擾國有大中型企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。通過向國有企業(yè)派出專職董事、監(jiān)事等形式，加強(qiáng)對(duì)國有大中型企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)和重大經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。建立健全以國有資產(chǎn)收益率、增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的國有大中型企業(yè)監(jiān)督管理考核指標(biāo)體系。
　　第五，以增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力為核心，構(gòu)建社會(huì)創(chuàng)新支持體系，為企業(yè)發(fā)展壯大，營造一個(gè)良好的環(huán)境。增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力，是政府行政的一個(gè)重要核心。增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。山西國有大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的一個(gè)主要原因，就是社會(huì)創(chuàng)新支持體系不健全，在創(chuàng)新投入、項(xiàng)目研究開發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化等方面，都缺乏有效的支持。為此，山西必須加快社會(huì)創(chuàng)新支柱體系的構(gòu)建，為國有大型企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，營造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
　　 第六，培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的綜合外部環(huán)境。
　　山西是中部崛起的重要組成部分，只有抓住國有大型企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，加速各級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)換，山西才有可能實(shí)現(xiàn)快速、全面崛起。
　�。ㄗ髡呦瞪轿魇∶禾窟\(yùn)銷總公司黨委副書記。本文有刪節(jié)）

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