300年前，當英格蘭移民乘坐著五月花號橫穿大西洋來到馬里蘭，尋找一塊清教徒能居住的“凈土”時，“美國夢”已開始悄然萌芽――美國給了全世界每一個人均等的機會，只要努力奮斗，都可以實現(xiàn)自己的夢想……所謂的美國夢，是一種相信只要在美國經(jīng)過努力不懈的奮斗便能獲得更好生活的理想。許多歐洲移民都是抱持著美國夢的理想前往美國的。――這是我在有關(guān)文獻中摘錄的“美國夢”的解釋。
　　那么，有中國夢嗎?我認為，是有的。而且，必須有。
　　公元20世紀以來，中國人民依靠自強不息的精神，在力量懸殊的艱苦條件下，浴血奮斗，抗擊了外來勢力的侵略，通過艱苦卓絕的努力，在1949年建立了中華人民共和國。在21世紀的前10年結(jié)束時，克服了人口眾多、資源缺乏、生產(chǎn)力水平低下等因素的制約，將人均GDP從1978年的200美元提升到了2010年的4100美元，使1977年發(fā)展排在全球各國倒數(shù)第二、三位的中國，進入了中下等發(fā)展水平的國家。這種中國精神，就是根植于中國數(shù)億人的獨立夢和建國夢，就是根植于十余億中國人的富裕夢和強國夢。
　　需要指出的是，中國未來的發(fā)展要走自己的道路。如何走?我們這樣人口眾多的一個民族，干一些大事，需要中國精神。這種中國精神，根植于中國人對未來的希望和夢想，來源于中國人對21世紀生活和發(fā)展的憧憬和企盼，來源于對這種夢想的追求。
　　
　　數(shù)億農(nóng)民的新生活夢
　　
　　中國正處于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)社會向城市和工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程中，數(shù)億農(nóng)民，他們中的中老年人傾其所有，供子女上學改變身份，他們中的青少年期盼到城市里去，成為新市民，過上城市人的生活。
　　
　　(一)新市民夢
　　成為城里人，是數(shù)億農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口的夢想。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程來看，城市化勢不可擋。人類近代文明的發(fā)展史，實際也就是從農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向城市社會和城市經(jīng)濟發(fā)展的歷史。目前已經(jīng)在城市中的2億農(nóng)村人，加上還要向城市轉(zhuǎn)移的4億到5億農(nóng)村人，他們的夢想是：在城市中能找到有合理工資收入的工作，能夠自己創(chuàng)業(yè)謀生；能租一個較體面的安居之處，并且奮斗數(shù)年后，能買得起城市中的一套房子，夫妻子女能在城市中團聚；自己和子女能在城市中接受與城里人子女一樣的平等教育，能有與城里人一樣的醫(yī)療保障，并且能平等地進入城市的養(yǎng)老保障體系。這樣一個群體的規(guī)模之巨大，發(fā)展勢頭之猛烈，在世界史上是前所未有的。
　　
　　(二)新村民夢
　　農(nóng)村中留下的中老年人有什么夢想呢?生產(chǎn)都有滿意的收入，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，能享受政府提供的基本的交通、供氣、供水、供電、通訊、醫(yī)療、教育、垃圾污水處理、治安等公共設(shè)施和公共服務(wù)，與城市中的子女在電話中經(jīng)常交流，希望每年子女們都回來看看，保留一些傳統(tǒng)的文化習俗。這是留守農(nóng)村的數(shù)億人之夢。我將其稱之為現(xiàn)代化過程中的新村民夢。雖然有這種夢想的人口規(guī)模在逐步地縮小，但是總和起來，規(guī)模也是巨大的。
　　
　　安居樂業(yè)夢
　　
　　如果按照戶籍人口的30％計算，現(xiàn)在城市原住居民有4億人口的規(guī)模；隨著從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的常住人口不斷變成定居人口，城市居民人口的規(guī)模在2040年時，有可能達到80％，城市固定居住人口的規(guī)�？赡苓_到12億左右。這10多億人的夢想，是未來中國30年經(jīng)濟和社會發(fā)展強勁的動力。
　　
　　(一)住房夢
　　在城市中擁有屬于自己的舒適而體面的一套房屋，是每一中國城市居民家庭的最重要夢想。
　　就目前來看，城鎮(zhèn)住宅供給與需要的缺口巨大。2010年城鎮(zhèn)住宅面積約112億平方米，如果2010年底城鎮(zhèn)居住人口達到64000萬人，那么人均住宅面積僅為17.8平方米。城鎮(zhèn)中大約20000萬人為進城農(nóng)村人口，按照農(nóng)民人口每人20平方米和城市居民每人30平方米的標準衡量，城鎮(zhèn)總共需要住宅172億平方米，即使平均計算，不考慮多套房和住宅面積較大的家庭因素，目前的住宅需求的缺口也達60億平方米之巨。
　　我們能在近幾年填補現(xiàn)在這樣一個60億平方米，甚至更大的住宅需要缺口嗎?我們的制度、房價和土地資源，在未來的30年中，能滿足12億人口的居民住房夢嗎?政府有可能用建設(shè)廉租房或者其他保障性住房的措施，滿足這樣龐大的住宅需求嗎?最為經(jīng)濟的、能調(diào)動人民積極性并且不會使政府財政破產(chǎn)的途徑，就是高收入人群的住房完全由市場解決，中等收入人群的絕大部分由市場解決，政府要控制房價收入比，控制房價增長不超過收入增長，并且鼓勵農(nóng)村的宅地林地耕地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村居民獲得財產(chǎn)性收入，形成在城市中買房的一部分支付能力。剩下一小部分低收入人群，則由政府保障房來解決他們的居住需求。我認為，只要思路正確，理順有關(guān)體制和機制，中國城市化過程中的居住問題并不難解決。
　　
　　(二)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)夢
　　就業(yè)是絕大部分城市居民的收入之源，生活之本；而創(chuàng)業(yè)則是城市人，特別是一部分中青年人的富裕之道，成就之路。相當多的城里人，特別是畢業(yè)的大學生們，復轉(zhuǎn)的退役軍人們，向往有一份安穩(wěn)的、收入較豐和交足社保的工作；其中的一部分城里人，他們想自己投資一家工廠，開辦一家公司，注冊一個診所等等，還有一部分城里人，他們想成為投資人、企業(yè)合伙人、職業(yè)經(jīng)理人、律師、醫(yī)生、公務(wù)員、研究人員、工程師、科學家、教授等等，通過學習知識，甚至是終身的學習和實踐，在自己的領(lǐng)域中拼搏，成就自己的人生理想。這就是未來12億中國城里人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)之夢。
　　從中國勞動力供給趨勢看，一是由于勞均耕地相比世界他國太少，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程較快，勞動生產(chǎn)率太低，農(nóng)業(yè)中現(xiàn)存的勞動力過剩異常嚴重，中青年勞動力，特別是每年新增的農(nóng)村勞動力人口，源源不斷地向城市中流動，未來的五年中，年轉(zhuǎn)移壓力在1000萬左右；二是城鎮(zhèn)中高中畢業(yè)、大中專學生畢業(yè)，復員軍人，新增的勞動力，企業(yè)破產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要再就業(yè)的勞動力，勞動力供給也在1000萬人左右；30年后，城市中需要就業(yè)的勞動力將從現(xiàn)在的3億人左右增加到7億人之巨，未來城市平均每年的新增勞動力就業(yè)供給壓力為1330萬。
　　而從勞動力的需求結(jié)構(gòu)看，一是中國公務(wù)員和事業(yè)領(lǐng)域供職人員的規(guī)模已經(jīng)太大，稅費之沉重已經(jīng)不能再供養(yǎng)更多的就業(yè)人口了；二是工業(yè)內(nèi)部，由于勞動工資水平不斷提高，社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的規(guī)范，勞動成本上升，也推動資本有機構(gòu)成提高，整體吸收勞動力就業(yè)的能力越來越弱，甚至未來一些產(chǎn)業(yè)的衰落還要擠出勞動力；三是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不僅不能再吸收勞動力就業(yè)，每年還要向城市擠出大量的剩余勞動力；四是由于城市化的滯后，包括體制對服務(wù)業(yè)發(fā)展的歧視，第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的能力低于與我們同樣發(fā)展水平的國家；五是從地方政府GDP和增加稅 收的取向看，更愿意發(fā)展相對吸收勞動力就業(yè)弱的大型和特大型企業(yè)，而忽視能大量容納勞動力就業(yè)的小型和微型企業(yè)的發(fā)展，并且由于城市管理和建設(shè)與小商小販小店的沖突，小型和微型企業(yè)的發(fā)展還受到損害和限制，注冊登記準入、稅費負擔、繁多的檢查和罰款、融不到資等等都是小型和微型企業(yè)在中國難以正常發(fā)展的體制障礙。
　　與歐美國家工業(yè)化過程不一樣的是，現(xiàn)在的世界格局，中國不可能大規(guī)模輸出人口，中國注定要在自己的國土上解決數(shù)億人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需要。未來將近12億的中國城里人，能通過就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)他們的夢想嗎?
　　東亞的日本、韓國和中國臺灣地區(qū)，都是人口密度大的國家和地區(qū)，他們在二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，很好地解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，很長時期里，其失業(yè)率都很低。這里的關(guān)鍵是，他們采取能大量就業(yè)的勞動密集產(chǎn)業(yè)出口導向的工業(yè)化戰(zhàn)略，在企業(yè)規(guī)模上他們采取了能容納大量勞動力就業(yè)的小企業(yè)立國立島的舉措，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上采取了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。日韓等在城市化過程中所走過的解決大量剩余勞動力就業(yè)的道路，應(yīng)當成為中國未來學習的模式。
　　
　　社會保障夢
　　
　　在基本生活需要滿足之后，生活、工作及環(huán)境的安全與祥和，是人們高一個層次的需求。
　　中國歷史上沒有社會保障制度，對于一個農(nóng)村家庭未來的生活安全講，土地和兒子就是他們將來的保障。只有在20世紀后10年中，我們才開始著手學習和建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代的社會保障體系。
　　什么是城里人的生活安全之夢呢?概括起來，基本的生活安全，就是老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、貧有所濟。能工作時，努力工作，從個人收入和工作單位提取各種保障資金，建立個人賬戶和統(tǒng)籌基金，到生病、老年和發(fā)生意外需要幫助時，由社會保障體系來支付其需要。從土地養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老、自我儲蓄、計劃公有低效率保障，到國家建立社會保障網(wǎng)，這就是現(xiàn)代中國城里人的生活安全之夢。
　　有專業(yè)人士估算，即使不計失業(yè)保障，狹窄口徑的保障資金需求也至少在10萬億，截至2008年底審計署審計的數(shù)據(jù)，全國各類社保基金積累額僅為2，5萬億元。有人士指出，“過去主要是企業(yè)養(yǎng)老，低工資高就業(yè)是資金缺口的主要原因。”我認為，還有無社保、不以人為本，將勞動力的再生產(chǎn)投資，挪用在了固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)上，這是問題形成的根本。在社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式下，各地社保部門均調(diào)用個人賬戶資金用于當期支付，個人賬戶有名無實，長年“空轉(zhuǎn)”。挪用個人賬戶造成的新債，遠未償還的“隱性負債”舊債，以及還要繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，還要提高水平，增加和完善險種等等，潛在的資金缺口，我估計在30萬億元人民幣以上。中國城鄉(xiāng)13億到未來15，5億人的各種生活安全之夢，即一個覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)，我們拿什么去建立呢?
　　當然，社會保障的覆蓋面要擴大，要應(yīng)保盡保；但是，社會保障的水平，要量力而行。我相信，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的越來越大，財政收入的增加以及國有資產(chǎn)的社會化，社會保障資金的欠賬和缺口，會逐步得到彌補，社會保障的水平也會逐步得到提高。
　　
　　公共服務(wù)夢
　　
　　城市中的原居民、新市民還有留守農(nóng)村的新農(nóng)民，他們對公共服務(wù)和社會安全有什么樣的夢想呢?
　　首先，是教育成才夢。無論農(nóng)村還是城市，每一個家庭，都希望子女受到良好的教育，都能大學畢業(yè)，碩士和博士研究生畢業(yè)。這種夢想形成的巨大的公共服務(wù)需求，要求政府建設(shè)更多的學校，提供良好的教育，把義務(wù)教育范圍擴大到從幼兒到高中，到農(nóng)業(yè)、師范和軍校等等高中等教育，非義務(wù)教育則降低學費，每一個家庭都能公平地享受教育機會和資源。
　　其次，是看病便利夢。解放后，我國建立了基礎(chǔ)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民得到了城鎮(zhèn)醫(yī)療體系和鄉(xiāng)村合作醫(yī)療體系的服務(wù)，雖然水平不高，但是費用低、覆蓋廣，是當時的一大特征。改革開放以來，這種過去傳統(tǒng)公有制和計劃經(jīng)濟體制下的醫(yī)療服務(wù)體系解體，而市場經(jīng)濟體制下的公共醫(yī)療服務(wù)體系沒有及時建立起來，甚至在醫(yī)療資源行政壟斷的格局下，又推進醫(yī)療公共服務(wù)的過度市場化改革，使得許多農(nóng)村沒有了完善的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，看病要往縣城跑，城市里的醫(yī)療機構(gòu)也很擁擠，城市居民看病也越來越不便利，看病越來越貴，相當多的農(nóng)村居民，許多城鎮(zhèn)居民，因病而生活水平下降，甚至成為貧困家庭。因此，病能及時治，醫(yī)療費用低，是人民對政府在醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)方面的希望。
　　再次，出行和通訊便利夢。進入21世紀的10年中，中國人的轎車夢開始成為現(xiàn)實，轎車開始進入了中國家庭，而且規(guī)模越來越大。20世紀90年代以來，中國城市道路、高速公路等飛速發(fā)展，給中國家庭出行夢創(chuàng)造了越來越好的條件。然而，美國人是在人口相對較少和國土面積較大、城市平均人口規(guī)模要比中國小得多的情況下實現(xiàn)了轎車夢，中國能嗎?中國未來15，5億人口，如果每個家庭都有一輛以上汽車，再加上黨政、事業(yè)、社團、企業(yè)等非家庭用車，還需要占用2億畝，甚至更多的耕地來修建普通公路和高速公路；未來全球新增石油的60％，甚至更多，需要分配給中國使用；城市中轎車尾氣排放形成的污染將越來越嚴重，城市的陰霾天氣將成為常態(tài)；在一些人口規(guī)模大、密度高的城市中，轎車出行速度將比步行還要慢，市內(nèi)道路將成為巨大的停車場，人們花在居住地到工作地的通行時間將會平均長達兩個小時左右。
　　美國式的轎車夢，在中國必定會受到人口眾多、土地狹小、能源短缺等國情的限制。各城市政府提供組合的公共交通體系，使人們成本較低和便捷地出行，大大縮短通行時間。這就是中國城里人的出行夢。
　　20世紀50年代時，中國人民曾經(jīng)將向往的共產(chǎn)主義社會比喻為“樓上樓下，電燈電話”。時至今天，不僅電氣化實現(xiàn)了，而且大規(guī)模無線移動通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、電視轉(zhuǎn)播接收等技術(shù)的應(yīng)用，平面媒體，聲訊、網(wǎng)絡(luò)、電視等等，爆炸式地普及。便捷的通信和網(wǎng)絡(luò)及視頻資訊，甚至中國人都還沒有夢想就提前實現(xiàn)了。對此，人們的企盼是，移動通信、網(wǎng)絡(luò)和電視等等的資費再便宜一些，使用更安全一些。
　　
　　環(huán)境優(yōu)美和家庭平安夢
　　
　　曾幾何時，中國人對現(xiàn)代化的憧憬是：煉鋼廠和高大的煙囪，冒著蒸汽的火車，化肥和農(nóng)藥，草原、濕地、湖泊和森林被開墾為良田，進入布滿鋼筋水泥柏油和火柴盒式的城市居住環(huán)境等等。而工業(yè)化過程中的石油農(nóng)業(yè)、工業(yè)化生產(chǎn)，以及化學制品的生活用品，給生態(tài)和環(huán)境造成了極大的破壞，也威脅著人們生活的安全。
　　因而，傳統(tǒng)現(xiàn)代化夢剛剛開始實現(xiàn)，就催生了人們的另一個夢想，就是在推進現(xiàn)代化的同時，有一個優(yōu)美和安全的生態(tài)環(huán)境，有一個人生和財 產(chǎn)安全的社會環(huán)境。
　　首先，飲水和食品安全夢。希望飲水時，水沒有被受到污染，礦泉水中不要加有害的物質(zhì)；希望喝飲料時，沒有喝下更多的化學物品；希望喝牛奶和酒時，不要喝到假酒和三聚氫氨等有害物質(zhì)。
　　其次，空氣清潔富氧夢。希望天是藍的，云是白的；很少有或者沒有飛揚的沙塵；工業(yè)廢氣煙塵排放達標，氣體和粉塵排放多的工業(yè)遠離城市，并且隨著技術(shù)的日益進步而大量地減少排放；城市中公共交通發(fā)達，轎車尾氣達標排放，并日益減少；空氣清潔，能見度很高，并且由于植被覆蓋率較高，空氣中富有氧氣等等。
　　再次，環(huán)境安詳寧靜夢。在城市的工作和生活中，機動車的發(fā)動機和鳴笛聲小一些，工地和工廠離住地遠一些，夜晚不要施工，林蔭和樹木多一些，大街、社區(qū)和工作地點盡可能寧靜，生活和工作在安詳之中。
　　第四，社區(qū)、街道和工作場所環(huán)境衛(wèi)生整潔夢。希望街道、社區(qū)和工作場所清潔一些，污水走地下管網(wǎng)并得到處理，城市工業(yè)和生活污水不要流到農(nóng)村并且用來灌溉農(nóng)作物，城市中水系和湖泊水質(zhì)保持在一類狀態(tài)，工業(yè)和生活垃圾集中及時得到清運，垃圾場遠離社區(qū)并得到封閉式處理。
　　第五，園林、濕地、山水生態(tài)。人們希望工作之余，在清晨和傍晚，可以在公共的河邊林蔭下，在免費的濕地公園，看到樹木，看到草坪，看到青山綠水，看到各種飛鳥、昆蟲和奔跑的動物。
　　第六，家庭生活和工作安全夢。人們生活在城市中，希望在上學、工作和購物途中，避免交通意外，平安回家；希望孩子和自己不被拐賣、綁架、盜竊、搶劫、勒索；希望自己的住宅不發(fā)生火災，并且住宅的建筑質(zhì)量達到安全居住的標準；希望不被電話、短信和網(wǎng)絡(luò)等虛假資訊詐騙，不被不法商家欺騙；希望當他們遇到危險時，能得到路人的幫助。
　　
　　精神生活夢
　　
　　中國人的精神生活夢是什么?在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，生活和工作在自由、民主、公平、正義、互助和和諧的，能充分發(fā)揮自己聰明才智的社會中，這就是21世紀中國人的精神生活之夢。在構(gòu)想和編織21世紀中國人精神生活之夢時，需要正確處理這樣一些重大的關(guān)系。
　　一是需要正確處理自由、民主與集中和秩序的關(guān)系。很顯然，雖然在實踐中有這樣和那樣的曲折，但是在理論上，無論是馬克思恩格斯，還是毛澤東鄧小平，他們革命和建設(shè)的目的，就是建立一個人民當家作主的、生動活潑的、寬松和諧的、心情舒暢的、自由和民主的大同社會。但是，自由和民主，并不意味著混亂，并不是社會和政治的不穩(wěn)定。
　　中國既需要擴大自由，發(fā)揚民主，形成一個生動活潑的、有生機和活力的社會，也需要一個有秩序的社會。需要一個有科學民主決策，有執(zhí)行力和能解決人民提出的各種問題的強有力的黨和政府，努力營造一個既自由民主，又有秩序和安定的民生和發(fā)展環(huán)境。
　　二是需要正確處理個人精神與集體主義、公民權(quán)利與國家利益、市場競爭與社會公平的關(guān)系。一個社會，一個社區(qū)，一個單位，既要保護每個人的個人生活和財產(chǎn)不受侵犯，尊敬每個人的個人自由，鼓勵每個人創(chuàng)業(yè)、工作的積極性，保護其合理合法的分配所得，又要做到個人行為不影響和損害公共利益，按照公開、公正制定的制度約定，每個人為國家和公共利益約束自己的行為，履行義務(wù)，合理納稅。
　　因此，既要保護私人的產(chǎn)權(quán)不受損害，也要用契約的辦法維護公共和國家的利益。比如，在規(guī)劃建設(shè)拆遷安置中，需要合理地征收和補償，既不能侵害個人的利益，又要不能因個別人要價過高，影響公共利益。特別是在國家國防需要上，需要每個符合標準的公民，義務(wù)服役，保衛(wèi)國家。
　　三是需要正確處理宗教與政治的關(guān)系。宗教古來有之，是千萬年來人類精神生活的一個重要組成部分。世界上形成了基督教、佛教、伊斯蘭、道教、印度教等宗教，不論我們對其喜歡與否，它們都傳承千年而不衰，深深地影響著每一個國家和地區(qū)人們的思維、行為和生活方式。中國有數(shù)億群眾信教。因此，承認客觀現(xiàn)實，保護和滿足人民群眾宗教需要是國家的責任。
　　在中國傳統(tǒng)的文化中，奉行仁愛兼利的人際和諧準則，重視對人的尊重和關(guān)心，提倡人和人之間的相互關(guān)心、愛護和幫助，強調(diào)和諧親善的溫和氣氛。
　　在與現(xiàn)代文明俱進，學習吸收外來文化的同時，我們要傳承中國自己優(yōu)良的語言文字、思想學說、生活習慣、社風民俗、道德規(guī)范等文化傳統(tǒng)，這是識別世界上誰是中國人的重要標志，是保持和加強中華民族凝聚力，實現(xiàn)中華民族偉大復興并長久興旺發(fā)展的關(guān)鍵所在。(作者為中央黨校教授)
　　(摘自2月11日《經(jīng)濟參考報》，圖片為本刊所加)

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