11月5日，是中國經(jīng)濟值得銘記的日子。一年前的這一天，面對國際金融危機的驚濤駭浪，中央果斷出臺擴內(nèi)需、保增長的一攬子計劃。時序進(jìn)入2009年第四季度，國內(nèi)國際最新數(shù)據(jù)都在預(yù)示著全球經(jīng)濟正站在復(fù)蘇的門檻上。
　　作為最大的新興市場，中國目前復(fù)蘇的跡象和艱難都在釋放一個重要的信息，那就是對內(nèi)可能正在面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外正面臨貿(mào)易保護(hù)主義的雙重困擾。專家和學(xué)者們認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)盡早考慮“后危機時代”中國經(jīng)濟如何跨越失衡發(fā)展的模式障礙，走向可持續(xù)發(fā)展之道
　　
　　全球經(jīng)濟：復(fù)蘇中面臨挑戰(zhàn)
　　
　　國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的9月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI升至54.3％，比8月微升0.3個百分點，連續(xù)第7個月高于臨界點�！爸袊�制造業(yè)9月出現(xiàn)自2008年4月以來的最快增速，證實中國經(jīng)濟正在復(fù)蘇。需求的全面復(fù)蘇，預(yù)示著經(jīng)濟增長將會加速�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部張立群表示。
　　與中國相對應(yīng)的是，復(fù)蘇的跡象正在全球涌現(xiàn)。摩根大通全球采購經(jīng)理人綜合指數(shù)從9月份的53上升至54.4，達(dá)到了自2004年7月以來的最高值。全球制造商最新提供的數(shù)據(jù)顯示，美國、歐洲和亞洲的產(chǎn)出正在上升，就業(yè)前景也在好轉(zhuǎn)。
　　從首爾到舊金山，制造業(yè)信心已從去年全球衰退的突然打擊中迅速恢復(fù)。去年衰退期間，世界貿(mào)易陷入停滯，各地的倉庫里積壓著賣不出去的存貨。一年之后，制造商提供的數(shù)據(jù)顯示，今年10月全球產(chǎn)出實現(xiàn)了5年來的最快增長。
　　不過，復(fù)蘇的跡象也讓世界主要國家所面臨的任務(wù)變得更為緊迫。德意志銀行全球市場高級分析師高登表示，危機可能正告別全球流動性恐慌的第二階段(去年8月份為止是危機的第一階段，主要表現(xiàn)為歐美國家局部的次貸危機)，所以，現(xiàn)在應(yīng)盡早考慮“后危機時代”世界經(jīng)濟如何跨越失衡發(fā)展的模式障礙，走向可持續(xù)發(fā)展之道。
　　根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家們的分析，目前全球經(jīng)濟正在走向復(fù)蘇，但也面臨著諸多困難和障礙，其中最有可能使延緩復(fù)蘇的兩個問題就是全球通脹和全球貿(mào)易保護(hù)主義。
　　從去年下半年開始，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，為了擺脫全球金融危機對本國經(jīng)濟和金融體系的困擾和沖擊，各國政府都向市場注入了規(guī)模巨大的流動性，通過改善企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債狀況來改變市場悲觀的信心。但是，今天當(dāng)各國金融機構(gòu)的財務(wù)狀況發(fā)展好轉(zhuǎn)，市場信心緩緩提升的時候，人們開始注意到2007年全球所遭遇的流動性過剩局面再次有抬頭的跡象。
　　亞洲開發(fā)銀行在最新的研究報告中指出，對于新興市場和發(fā)展中國家而言，由于生產(chǎn)能力和增長的空間較大，一定程度上吸收了貨幣流動性的市場泛濫壓力，但是大宗商品價格因為投機資本的猖獗再次高企不下的可能性依然不小，目前這種跡象也已經(jīng)出現(xiàn)。所以，輸入性通脹問題同樣會困擾發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。對那些外向依賴性大、而目前經(jīng)濟復(fù)蘇程度低的國家而言，打擊可能是巨大的，由此也會收窄世界經(jīng)濟發(fā)展的空間。
　　報告進(jìn)一步表示，不能排除由于實業(yè)投資的回報率因生產(chǎn)成本的不斷提高而明顯下降，導(dǎo)致實業(yè)部門的資金再次回流到發(fā)展緩慢的金融市場中，造成嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫情況，甚至不良企業(yè)惡意圈錢投資過度的問題會再次困擾所在國的監(jiān)管部門和貨幣政策的有效實施。
　　讓站在復(fù)蘇門檻上的世界經(jīng)濟所憂慮的另一個問題是，日益泛起的全球貿(mào)易保護(hù)主義。
　　今年7月，WTO曾預(yù)測，今年全球反傾銷案件可能要達(dá)到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀(jì)錄是2001年，為366件。
　　9月28日，倫敦經(jīng)濟政策研究中心發(fā)表報告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于不實施保護(hù)主義的承諾，其中中國是各國實施貿(mào)易保護(hù)主義措施的首要目標(biāo)。分析人士說，G20峰會結(jié)束后不到一年時間，已有56個國家和地區(qū)實施了99項措施，還準(zhǔn)備實施134項，其中已經(jīng)實施的，目標(biāo)指向第一是中國，第二是美國，第三是德國；準(zhǔn)備實施的134項里面，第一還是中國，占77項，第二是美國，第三是德國。
　　在金融危機的沖擊下，美歐等國為了本國利益，反其道而行之，推行貿(mào)易保護(hù)主義，施壓人民幣匯率，其結(jié)果將阻礙全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長。今年8月，世界貿(mào)易組織總干事拉米在關(guān)于世界貿(mào)易保護(hù)主義的報告稱，世界經(jīng)濟很脆弱，商品貿(mào)易將在2009年下滑10％。
　　“后危機時代”給各國政府帶來的最深遠(yuǎn)的思考和最重要的挑戰(zhàn)是如何改變造成這場全球金融危機的制度因素和增長模式，包括全球統(tǒng)一和諧有效的監(jiān)管制度和合作體系的建立，美元主導(dǎo)的國際貨幣體系的改革，迄今為止世界經(jīng)濟失衡發(fā)展的增長模式調(diào)整，經(jīng)濟全球化的推進(jìn)等。
　　
　　大國難題：結(jié)構(gòu)失衡繼續(xù)凸顯
　　
　　除了國際經(jīng)濟環(huán)境的共性之外，中國面臨的挑戰(zhàn)還有自己的“特殊性”。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，在后危機時代，新興經(jīng)濟體能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，取決于能否有效轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　危機中的人們雖然看到了復(fù)蘇的綠芽，但宏觀數(shù)據(jù)還是讓人對結(jié)構(gòu)性問題心存憂慮。
　　“今年中國進(jìn)出口總額一到三季度還是負(fù)20.9％，所以我們還是要把中國經(jīng)濟增長發(fā)展的根本點放到擴內(nèi)需上來。我們經(jīng)濟增長的95％是靠投資，我們還是要努力擴大消費，千方百計解決這個問題�！眹�家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說。
　　數(shù)據(jù)顯示，從傳統(tǒng)上拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，迄今為止，拉動經(jīng)濟增長的主要動力仍是政府扶持下的固定資產(chǎn)投資。上半年金社會固定資產(chǎn)投資同比增長33.5％，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長57.4％。相比之下，消費增速依然乏力，上半年社會消費品零售總額同比僅增長15％，明顯低于危機前水平。
　　經(jīng)濟學(xué)家表示，如果未來2～3年內(nèi)國內(nèi)外消費需求依然不能顯著回升，那么高投資形成的過剩產(chǎn)能將會形成潛在的通縮壓力，從而危及中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。除消費投資失衡外，迄今為止中國國內(nèi)的國有經(jīng)濟民營經(jīng)濟失衡，以及制造業(yè)服務(wù)業(yè)失衡都不僅沒有削弱，反而有加劇的趨勢。
　　更令人擔(dān)心的是迫在眉睫的資產(chǎn)價格泡沫。許多數(shù)據(jù)顯示，今年上半年的人民幣信貸增長并未帶來企業(yè)存款的同步上升、票據(jù)融資在新增信貸中占有較高份額，這說明有大量信貸資金并未流入企業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，而可能進(jìn)入了股票市場與房地產(chǎn)市場。
　　國家發(fā)改委宏觀院副院長陳東琪說，“我認(rèn)為危機之中大宗商品漲價的預(yù)期會強化，并且由于這次貨幣政策會帶來巨大的貨幣投放再加上貨幣流速加快，全球貨幣流動性會大幅增加，這就會增加中國的增長成本。”
　　從央行最新公布的二季度外匯儲備數(shù)字推算，從2009年二季度起，短期國際資本開始重新流入中國，4～6月流入規(guī)模合計880億美元左右。專家和學(xué)者們預(yù)計，在后危機時期，中國將面臨更大規(guī)模的短期國際資本流入。如果政府 不及時調(diào)整貨幣政策的力度、不嚴(yán)控銀行信貸資金違規(guī)流入資本市場、不加強對熱錢流入的管理，那么中國國內(nèi)可能形成新的一輪資產(chǎn)價格泡沫。
　　由于政府聚焦于空前的信貸擴張和規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，加劇了中國經(jīng)濟的顯著失衡�！按碳し桨甘沟媒�(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性問題變得更為嚴(yán)重。”北京長江商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授王一江指出。
　　從國際經(jīng)驗看，當(dāng)一個國家進(jìn)入工業(yè)化加速階段，會出現(xiàn)投資快速增長和投資率上升的趨勢。日本、韓國等東亞國家，都經(jīng)歷過一個投資率上升和消費率下降時期，但投資率都沒有達(dá)到我國現(xiàn)階段水平。
　　過去25年，我國的固定資產(chǎn)投資率逐步上升，而最終消費率不斷下降，導(dǎo)致我國目前的最終需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。按照當(dāng)年價格計算，2003年我國最終消費率為55.4％，資本形成率為42.9％，其中固定資本形成率為42.8‰而據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2007年中國最終消費率只有36％左右，3年時間下降了19.4個百分點。
　　按照世界銀行的統(tǒng)計，目前全球的平均消費率約77％，固定資本形成率為23％。2007年我國的消費率比吐界平均水平低41個百分點，固定資本形成率比世界平均水平高十幾個百分點。從國際比較看，目前我國消費率太低，固定資產(chǎn)投資率太高，積累與消費比例已經(jīng)嚴(yán)重失衡。
　　多數(shù)專家和學(xué)者的看法認(rèn)為，中國經(jīng)濟“失衡并增長”現(xiàn)象，綜合表現(xiàn)在四個方面：“高增長、低就業(yè)”問題日趨嚴(yán)重；“重外需、輕內(nèi)需”、“城市化、二元化”問題；“財政強、保障弱”問題不斷突出。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春最近表示，國際金融危機暴露了包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體許多深層次的問題，例如，經(jīng)濟增長過度依賴出口，產(chǎn)業(yè)布局不合理，市場環(huán)境和法律秩序不完善，缺乏有競爭力的國際大企業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，區(qū)域差距比較大等等，這些問題不得到根本解決，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和可持續(xù)性就會受到極大的制約，難以在后危機時代進(jìn)一步趕超發(fā)達(dá)國家。發(fā)展坐標(biāo)：系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型
　　對于未來中國經(jīng)濟發(fā)展路徑，多數(shù)學(xué)者和專家的意見認(rèn)為，推動中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，需要系統(tǒng)推進(jìn)，其中主要有三個層面：技術(shù)創(chuàng)新是動力、提升內(nèi)需是根本、社會保障是基礎(chǔ)。
　　11月3日，國務(wù)院總理溫家寶對首都科技界表示，要讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展。溫家寶說，歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復(fù)平衡并提升到新的更高水平。
　　中國社會科學(xué)院副院長李揚說，“我們已經(jīng)認(rèn)識到這次危機的根源是一個科技危機，是一個科技產(chǎn)業(yè)化的危機，所以經(jīng)濟復(fù)蘇和經(jīng)濟健康發(fā)展需要尋找新的科技基礎(chǔ)�！�
　　專家和學(xué)者們表示，近年來，內(nèi)需不振外需受阻，根本原因是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)附加沒有得到明顯的提升。所以，利用科技創(chuàng)新擴大消費多樣性提升消費層次，是解決內(nèi)需和外需的根本路徑。
　　在后危機時期，一個大思路也正在凸顯，即以科學(xué)技術(shù)的功能應(yīng)對金融危機，推動經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。在前期財政主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在需要有一個財政上的投資轉(zhuǎn)向，也就是技術(shù)創(chuàng)新的投入和推動。加快實施與擴內(nèi)需、保增長關(guān)系密切的16個重大專項；積極推廣一批重大科技成果，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在全國實施企業(yè)創(chuàng)新工程等等。要在新能源、生物技術(shù)、空間技術(shù)等方面進(jìn)行高端研發(fā)，以支撐大國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的第二方面是，由過分依賴出口轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需，發(fā)展消費型大國�！跋鄬τ诰�衡的產(chǎn)出分配和良性的內(nèi)需結(jié)構(gòu)來說，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利益分配格局是關(guān)鍵�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。
　　經(jīng)濟學(xué)家們表示，擴大內(nèi)需的另一側(cè)面是要調(diào)整國民收入分配格局。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國勞動收入在初次分配中出現(xiàn)“三低現(xiàn)象”：一是勞動者收入在GNI(國民收入)中所占比例低；二是勞動者報酬增長持續(xù)慢于經(jīng)濟增長，其占GDP比重不斷下降；三是勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。從1998年到2005年，我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長30.5％，勞動力報酬年均僅增長9.9％。
　　“國家應(yīng)該在財富的存量上作重大調(diào)整，通過按生產(chǎn)要素參與初次分配、加大財政轉(zhuǎn)移支付、結(jié)構(gòu)性減稅，切實保障國民財產(chǎn)性收入等措施，真正提升國民的消費實力。”國家信息中心有關(guān)學(xué)者表示。
　　專家和學(xué)者們表示，保障中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還在于社會建設(shè)能否有效跟進(jìn)。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦稅，“目前我們需要推動社會保障體系改革。建立一個‘全覆蓋、廣包容、可流動’的全國性的社會保障體系，把這個架構(gòu)建立起來，同時逐步進(jìn)行國民收入分配關(guān)系的改革�！�
　　經(jīng)濟學(xué)家們表示，雖然我們也相繼出臺與民生相關(guān)的就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療政策等社會建設(shè)政策，但是與“保增長”而迅速推出的4萬億投資的力度相比，我國對于公共服務(wù)和社會建設(shè)的投資，財政投入和支出力度仍顯不夠。因此，如何加大對社會建設(shè)的投資，特別是要發(fā)揮財政資金在公共服務(wù)領(lǐng)域“四兩撥千斤”的杠桿作用，應(yīng)是管理層需要認(rèn)真考慮的問題。
　　在國家統(tǒng)計局公布今年第三季度數(shù)據(jù)的當(dāng)天，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，“我最關(guān)心的是就業(yè)數(shù)據(jù)，就業(yè)能否逐步上升是后危機時期最關(guān)鍵的問題之一。”
　　長期以來我國經(jīng)濟增長與就業(yè)增長表現(xiàn)出非一致性。就業(yè)與經(jīng)濟增長不同步體現(xiàn)為，就業(yè)增長率明顯低于GDP增長率；就業(yè)彈性系數(shù)逐年下降。就業(yè)彈性由“九五”期間的0.14下降到“十五”期間的0.12，2008年為0.08，即GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業(yè)。
　　經(jīng)濟學(xué)家們表示，目前需要積極實施“就業(yè)增長優(yōu)先戰(zhàn)略”，使經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展轉(zhuǎn)型在平穩(wěn)和諧的社會狀態(tài)中進(jìn)行。
　　
　　專家觀點
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦
　　關(guān)注2010年是否會發(fā)生明顯通貨膨脹，要優(yōu)先關(guān)注資產(chǎn)及大宗商品價格過快上漲的風(fēng)險。
　　中國社會科學(xué)院副院長李揚
　　這次金融出現(xiàn)大問題的根源在科技上，這一輪危機之所以會如此嚴(yán)重，就在于推動上一輪經(jīng)濟增長的科技動力已經(jīng)消耗殆盡，不能不斷創(chuàng)造出微軟這種新的企業(yè)。
　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕
　　“反彈”和“復(fù)蘇”是兩個完全不同的經(jīng)濟學(xué)概念。在他看來，現(xiàn)階段世界經(jīng)濟還缺乏足夠的復(fù)蘇動力。
　　雖然總的來講美元趨軟還會持續(xù)，但是大致已經(jīng)見底，不排除未來存在升值的可能。
　　商務(wù)部研究院研究員馬宇
　　在此輪金融危機中，我國國際經(jīng)濟、政治地位都顯著上升，但還不是“新領(lǐng)軍者”。
　　下一階段，應(yīng)優(yōu)先開放服務(wù)業(yè)和壟斷行業(yè)，此外，還需要進(jìn)一步開放資本市場和進(jìn)口市場。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪國內(nèi)經(jīng)濟增長的速度要適度，要注意經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康
　　普遍上調(diào)資源稅率會促使整個產(chǎn)業(yè)鏈從中游到下游所有的生產(chǎn)者和產(chǎn)品使用者更加千方百計地、珍惜地使用資源。
　　中國人民銀行研究生部部務(wù)委員會副主席焦瑾璞
　　今年我國的10萬億新增貸款，并沒有進(jìn)入到實體經(jīng)濟及中小型企業(yè)，而是進(jìn)入到鐵路、公路、機場這些大項目中。
　　我國的貨幣政策面臨兩方面的挑戰(zhàn)――內(nèi)部的貸款問題和外部資金的進(jìn)入問題。
　　國家信息中心預(yù)測部主任范劍平
　　2010年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)應(yīng)由“政策刺激內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”切換。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源
　　中國經(jīng)濟將由生存型階段向發(fā)展型階段轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)耕社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)變，由外向粗放型增長向內(nèi)需集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由發(fā)展中國家向中等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，由貧弱國家型向大國地位型轉(zhuǎn)變。

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