中國垃圾增長的速度太快了,上海市一年的生活垃圾相當于5個金茂大廈的體積。而北京市的生活垃圾堆起來,相當于一個景山的體積。每年的垃圾增長速度堪與GDP比肩,但垃圾處理能力并沒能跟上,全國垃圾中有四成沒有集中處理。北京的垃圾在未來四五年內將無地可埋,上海有的垃圾場已與居民區(qū)為鄰。
　　垃圾與城市的矛盾正在加劇,垃圾處理的“中國式出路”在哪里？
　　
　　按2008年年鑒統(tǒng)計,2007年全國655個設市城市的垃圾總量達1.25億噸,這樣的數(shù)字每年還在以8％-10％的速度增長,其增速堪與GDP增速比肩。上海比全國的情況略低,2007年的增長率是6.7％。
　　然而,多數(shù)城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速,年鑒統(tǒng)計表明,全國垃圾總量約有四成未經(jīng)集中處理,它們只是從城市人的眼前消失,被簡單填埋或堆放在郊區(qū)、甚至農(nóng)村。
　　北京市市政管委主任陳永稱:“北京的填埋場都是超負荷運行,四年多不到五年垃圾就無處可填了�！彼�甚至擔憂:“北京的垃圾危機可能會很快出現(xiàn)”。
　　面對已經(jīng)逼近的中國城市垃圾危機,中國科學院環(huán)境科學研究所專家趙章元也擔憂:“沒地埋了,矛盾會變得越來越尖銳�！�
　　
　　這不是危言聳聽
　　
　　垃圾處理者們的擔憂并非是危言聳聽。意大利已出了先例。
　　2007年以來,意大利南部城市那不勒斯爆發(fā)了“垃圾危機”,街頭垃圾成堆,有些學校因為老鼠橫行而停課,旅館客房入住率明顯下降。人們憤而放火,焚燒垃圾。暴力沖突造成數(shù)十人受傷。
　　這幾乎是“現(xiàn)代城市垃圾病”的一次預演。
　　1983年,北京曾搞過一次航空遙感觀測,發(fā)現(xiàn)在當時規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內,大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多。有農(nóng)業(yè)肥料堆、生活垃圾堆、混合垃圾堆和工業(yè)廢渣等――垃圾包圍北京。
　　后來興建的一批處理設施,在城市的快速膨脹中,迅速陷入超負荷運轉的窘境。
　　北京市市政管委主任陳永對媒體表示:北京市的垃圾年增長率達8％,現(xiàn)有的垃圾處理設施全部超負荷運行,全市垃圾日產(chǎn)量為1.84萬噸,垃圾處理設施日處理能力為1.04萬噸,超負荷率達到67％。
　　陳永承認:“恰恰是因為這種超負荷造成現(xiàn)在填埋場周邊的群眾意見非常大,污染控制難度也非常大,包括對地下水的污染都會存在潛在危機�！币虼�,北京市將在年內將陸續(xù)啟動包括昌平東小口、六里屯等在內多項垃圾處理廠的建設。
　　
　　城市化加速垃圾危機
　　
　　垃圾越來越多,正在將我們包圍起來。這是大城市共有的問題。2005年9月,上海市市容管理局的數(shù)據(jù)顯示,全市平均日產(chǎn)生活垃圾1.5萬噸左右,高峰時達2萬噸,每年以5％左右的速度在增長。并且約有36.6％的垃圾因處置能力不足,只能簡單填埋。2002年,全市共有220處簡易堆放點,其中10畝以上的“垃圾山”就有9座。
　　預計到2010年以后,上海每天的垃圾將超過2萬噸大關。
　　在重慶,面積為35公頃的長生橋垃圾填埋場將在15年內填滿,比預期提早兩年。
　　目前,中國城市人均日產(chǎn)垃圾約1公斤,垃圾人均年產(chǎn)量達440公斤。600座城市目前已堆放或填埋各類垃圾80億噸,有2/3的城市被垃圾群包圍。全國的垃圾產(chǎn)量達到了1.8億噸,每年以8％-10％的速度增長,與GDP增速相匹敵。
　　這樣的增速不難理解,在瓶裝水、獨立包裝、過度消費、一次性用品都成為習慣的今天,日常生活產(chǎn)生的垃圾,已經(jīng)不是幾年前、十幾年前的生活方式所能比擬。
　　在中國,垃圾填埋場占地大約5萬公頃。
　　以上海的江橋焚燒廠和六里屯焚燒廠為例,規(guī)劃之初,周圍都是農(nóng)田,而高歌猛進的城市化不到十年內就把城區(qū)和居民住宅推到了它們的眼前。
　　在身陷垃圾困境的那不勒斯,11年前關閉的垃圾處理廠附近建起了住宅,現(xiàn)在政府試圖重啟,馬上遭到居民的強烈反對。
　　身陷六里屯垃圾填埋場環(huán)境爭議的某北京官員曾經(jīng)哀嘆:“你看看,海淀區(qū)哪里還能擺得下一個垃圾場?”
　　上海市環(huán)境學校教育培訓中心主任陳建昌這樣形容城市垃圾處理的處境:“一個垃圾廠的建設周期大概1-2年,當年不投入,接下來兩年的垃圾出路就成問題�！�
　　城市的迅速擴容,使得環(huán)境記者馮永鋒發(fā)出這樣的疑問:“到底是垃圾在向人類進攻,還是人類首先向垃圾發(fā)動了進攻?是城市擴張侵占了垃圾的地盤,讓垃圾開始喪失它的‘棲息地’,還是垃圾想侵占城市的地盤,要求城市放棄人類的棲息地?”
　　
　　垃圾處理的“日本經(jīng)驗”
　　
　　2005年正式投產(chǎn)的重慶同興垃圾發(fā)電廠的困擾,頗具代表性。
　　因為沒有分類,剩菜剩飯、蔬果菜皮和各種生活垃圾混雜在一起,含水量很高,直接影響了熱值。每公斤燃燒后產(chǎn)生的熱量只有800大卡左右。利用每噸生活垃圾所發(fā)的電量,只有230度左右。在一些實現(xiàn)了分類的國家,垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量可達3000大卡以上,每噸垃圾可發(fā)電1000度左右。兩者相差3倍。
　　這也是一些學者和民間力量反對普及垃圾焚燒的重要理由之一。
　　陳建昌表示:不分類而直接焚燒,直接的結果是“渣多,設備損耗厲害”。
　　分類不充分,是中國垃圾的致命癥結。
　　長三角循環(huán)經(jīng)濟技術研究院院長、嘉興學院副院長兼中國循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任杜歡政對記者說:在垃圾分類的問題上,日本進行了十年的全民教育,年年講,月月講。法律制度加宣傳教育,通過學校環(huán)境教育,用小學生來教育大人,這才有今天的局面。
　　一個可樂瓶被棄的過程,讓他印象深刻―― 一主婦用完以后,拿清水洗干凈,把外表的塑料膜剝下來,再和蓋子分開,三樣東西分清楚,攢到一定數(shù)量再交出去�！爸袊�的婦女很多都有工作,不大可能做到這樣,但基本分類是可以達到的�！�
　　只有從源頭減量、分類,才能真正解決垃圾問題。這已成共識。日本正在開始的垃圾收費制度,以中國的視角觀之,意味著高昂到無法負擔的管理成本。
　　
　　垃圾處理的“中國式出路”
　　
　　環(huán)保組織北京地球村,從1998年開始推動綠色社區(qū)、垃圾分類。其發(fā)起人廖曉義認為,到了強調“家庭責任”的時候了。一個家庭,如果設立三個垃圾桶,一個裝易腐爛的廚余垃圾或者有機物垃圾；第二個裝一般垃圾；第三個裝可回收垃圾。她強調:“只需動手,錢不是問題,問題是如今的中國人變懶了�！�
　　除此之外,“沒有強大的官方力量注入進來,是不可能成功的”。終端和其他環(huán)節(jié)的不匹配,使得垃圾分類遭遇尷尬�！袄�圾焚燒廠建設動輒涉及數(shù)億投資,但垃圾分類上的投入,可能只是千萬計�！�
　　曾有一位美國專家告誡廖曉義,不要輕易去碰這種工作,他們已經(jīng)搞了三十幾年了,分類率才達到30％。
　　《光明日報》記者馮永鋒曾經(jīng)探訪“中國第一個綠色社區(qū)”――北京宣武區(qū)建功南里,這個由宣武區(qū)環(huán)衛(wèi)局和北京地球村在1998年共同選定的試點,曾經(jīng)接待二十幾家外國高級官員及無數(shù)媒體的小區(qū),在馮永鋒的眼中,效果有限,因為居民的參與有限,關鍵人物是來自河北張家口的農(nóng)民宋萬吉夫婦――“專門的保潔員進行輔助性的二次分類”。
　　上海市自1996年啟動垃圾分類工作,分類標準幾度更替之后,確定為現(xiàn)在的四色垃圾桶,并據(jù)此建立了分類收運體系(不同類別的垃圾由不同企業(yè)、以不同的時間周期來轉運),在全市1400多個小區(qū)推行了試點。2009年2月,上海市廢棄物管理處在小區(qū)中開展評優(yōu),發(fā)現(xiàn)分類成效最明顯的小區(qū),居民的參與度并不顯著,很多是依靠保潔員的“二次分揀”,他們每天的工作、生活場所,是小區(qū)里人們躲著走的垃圾箱房。他們像宋萬吉一樣,手工分類的一大動力,是可以將其中一些賣給收廢品的。
　　無數(shù)個宋萬吉,以及活躍在城市各個角落的拾荒、廢品收購大軍,是垃圾在中國的另一大特色。據(jù)杜歡政估算,這支隊伍約有2000萬之眾。他們實際上建立起了巨大的分類回收網(wǎng)絡,中國由此堪稱再生資源利用大國。
　　但他們常年處于灰色狀態(tài)。在北京,“四川人只撿垃圾,不收廢品；河南人只收廢品,不撿垃圾；江蘇人只搞地溝油,半夜進城；河北人不進城,只能在城鄉(xiāng)接合部接應�！饼嫶蟮幕厥赵偕�體系,靠這樣的江湖法則維系著。
　　北京市人大代表、北京市市政管理委員會高級工程師王維平說:2007年北京一年回收廢舊物資800多萬噸,此外產(chǎn)生垃圾700萬噸�！皬U品回收功不可沒,但要規(guī)范發(fā)展�！�
　　宋萬吉的工作,使建功南里的廚余垃圾處理機還在運行。他把居民扔出來的“剩飯剩菜”倒進去,在添加菌種的作用下,機器攪拌發(fā)酵,將垃圾變成有機肥,用于小區(qū)綠化。
　　這樣的機器,2001年也曾經(jīng)被推廣到上海的眾多社區(qū)。企業(yè)剛開始贈送菌種,后來環(huán)衛(wèi)局出錢購買。進口菌種太貴,國產(chǎn)的又不穩(wěn)定,分解不徹底,肥料量不多,銷售不暢,“熱鬧了幾個月”,大量閑置了。這讓上海市廢棄管理處的總工程師張志強感到惋惜。
　　目前上海已經(jīng)和正在興建的三座垃圾綜合處理廠,處理規(guī)模也在2000噸左右。
　　杜歡政表示:除了堆肥,以垃圾為原料加工工業(yè)酒精的技術已經(jīng)出現(xiàn)。
　　在臺灣,民間團體主婦聯(lián)盟發(fā)動婦女們進行廚余垃圾的堆肥或收集。主婦們將瓜果菜皮切成小塊,放入集中的容器統(tǒng)一收集。隨著垃圾的有效減量,眾多焚燒爐無料可燒,陷入尷尬。
　　知名環(huán)保組織自然之友,在2008年下半年成立了固體廢棄物小組,小組負責人張伯駒表示:他們正在六里屯環(huán)境爭議的社區(qū),著手發(fā)起生活垃圾減量、分類的活動。吸取以往的經(jīng)驗教訓,他們計劃通過專家網(wǎng)絡和垃圾處理企業(yè),實現(xiàn)一個完整的垃圾分類處理鏈條,而不再重復過去“分類止于垃圾桶”的尷尬。
　　自然之友總干事李波說:“我們要持續(xù)努力地推動垃圾的源頭減量和分類,這才是垃圾問題的真正出路。”
　　在上海,中年婦女姜玫瑰組織了“綠主婦”,她們用利樂包裝制成圍裙、小提籃,號召人們變廢為寶、減少排放。她的家里,堆滿了洗凈、壓平的利樂包。 (本文部分內容參考馮永鋒《邊做環(huán)保邊撒謊》,特此鳴謝)

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