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【李金華:“鐵面審計(jì)長(zhǎng)”高遷】審計(jì)長(zhǎng)李金華

發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

     3月13日下午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上,李金華當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席,這也意味著他將正式告別23載審計(jì)生涯。   李金華的卸任,外界曾有一些擔(dān)憂,“審計(jì)風(fēng)暴”的力度會(huì)不會(huì)減弱?
  面對(duì)這樣的疑問,李金華斬釘截鐵地告訴記者:“不會(huì)。”“可以肯定,我離開之后,審計(jì)風(fēng)暴還會(huì)繼續(xù)下去!
  
  “風(fēng)暴”背后的壓力
  
  23年前,李金華只身背著包從陜西坐火車來到北京就任成立不久的國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng),那個(gè)時(shí)候,他尚不知道審計(jì)署的門朝哪邊開;23年后,他在光環(huán)和贊譽(yù)聲中從審計(jì)長(zhǎng)的舞臺(tái)上謝幕,帶著他對(duì)審計(jì)背后更深層次問題的思考,給大眾一個(gè)符號(hào)式的背影。
  “他是國(guó)家財(cái)富的守護(hù)者,領(lǐng)導(dǎo)著突出體現(xiàn)執(zhí)政能力的政府部門。一個(gè)大聲說出實(shí)話,勇于面對(duì)問題的國(guó)家公務(wù)員。一個(gè)正直的人,他用自己的行動(dòng),精彩詮釋了什么是執(zhí)政為民!报D―這是2004年,李金華當(dāng)選“CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”時(shí)的頒獎(jiǎng)辭。
  將國(guó)家審計(jì)署和李金華推向前臺(tái)的是公眾命名的“審計(jì)風(fēng)暴”,盡管這樣的說法,從李金華到普通的審計(jì)工作者并不表示認(rèn)同。
  10年前,李金華升任審計(jì)長(zhǎng)。
  1999年6月,李金華向九屆全國(guó)人大作《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)情況》的報(bào)告,這是第一次的公開審計(jì)報(bào)告,引起經(jīng)久不息的掌聲。
  此后,掀起了第一場(chǎng)令全社會(huì)沸騰的“審計(jì)風(fēng)暴”。隨著每次審計(jì)報(bào)告的出爐,風(fēng)暴不斷。
  李金華在后來曾表示,1999年的這一次“審計(jì)風(fēng)暴”是出臺(tái)最艱難的一次,因?yàn)榕兜亩嗍菣?quán)力機(jī)關(guān)的問題。
  但這一次“審計(jì)風(fēng)暴”很快就過去了。第二次是在2003年,審計(jì)報(bào)告之后輿論界也宣傳了一番,但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng),因?yàn)椤胺堑洹蔽巳藗兊淖⒁饬Α?
  威力最大也最為人們熟知的一次“風(fēng)暴”很快接踵而至。
  2004年6月23日,李金華向全國(guó)人大常委會(huì)呈送了一份前所未有措辭嚴(yán)厲的審計(jì)報(bào)告之后,迎接他的又是長(zhǎng)時(shí)間的掌聲。
  在這份沉甸甸的審計(jì)“清單”中,7個(gè)中央部委被曝光,幾十億的資金黑洞讓人觸目驚心。報(bào)告中的18項(xiàng)內(nèi)容每一項(xiàng)都足夠震撼。
  這一場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”,時(shí)間之長(zhǎng),涉及人員之多,影響之大,之前是沒有的。也就是在那一年,李金華當(dāng)選“CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”。
  然而,一直主張“無所畏無所求”的李金華很少提及這一場(chǎng)“風(fēng)暴”背后,他和眾多審計(jì)工作者所承受的壓力。
  李金華身邊的一位審計(jì)工作者,曾任審計(jì)署辦公廳副主任,現(xiàn)任《中國(guó)審計(jì)報(bào)》社社長(zhǎng)兼總編輯的劉玉慧2005年春在審計(jì)署內(nèi)部的演講稿中描述了那個(gè)看似平靜卻又不平常的下午。
  “那天下午,我們辦公廳的幾位領(lǐng)導(dǎo)及參加起草報(bào)告的幾位同志不約而同的,早早等在樓道里,等審計(jì)長(zhǎng)出來,我們把審計(jì)長(zhǎng)一直送到電梯口,誰都沒說一句話。在電梯門關(guān)上的瞬間,我們看到審計(jì)長(zhǎng)很有力地向我們揮了一下手,我們知道他示意我們回去,同時(shí)也表達(dá)著一種信心和彼此都懂的心情!
  那個(gè)晚上,這些在李金華身邊的工作人員第一次請(qǐng)他吃了一頓飯。那天,大家懷著同樣的心情,誰也沒有多說什么。
  “我們?cè)偾宄贿^,審計(jì)長(zhǎng)作的這個(gè)報(bào)告形成過程實(shí)在是太難太難了。”
  
  更看重審計(jì)公開背后的信息
  
  李金華曾經(jīng)自己分析過因何會(huì)形成這樣的“審計(jì)風(fēng)暴”。
  李金華表示,審計(jì)更多地揭露的是權(quán)力部門的問題,從一定意義上是一個(gè)國(guó)家民主與法制的產(chǎn)物,同時(shí)又是促進(jìn)民主與法制的工具。
  在他看來應(yīng)該更看重審計(jì)公開背后的信息:審計(jì)是站在人民的角度對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督,審計(jì)結(jié)果公開不僅是推動(dòng)被審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理,更是透露,政府用老百姓的錢要對(duì)老百姓有交代,增加透明度。
  “首先是把這個(gè)形式推出來,讓老百姓看到一種希望,得到更多的信心。”李金華說。
  審計(jì)工作的每一次深入透明都得到了肯定和支持。
  5年來,溫家寶總理每年都聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)并作重要指示,要求“各級(jí)政府都要高度重視和加強(qiáng)審計(jì)工作”,提出“審計(jì)的最終目的是要從制度和體制上解決問題”,審計(jì)機(jī)關(guān)要“嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪,繼續(xù)加大效益審計(jì)的力度”。
  2007年12月24日,溫家寶總理來到審計(jì)署視察工作,與審計(jì)系統(tǒng)廳局長(zhǎng)們座談。
  “溫總理整整講了一個(gè)半小時(shí)!币晃辉趫(chǎng)的審計(jì)工作者回想起來依然很激動(dòng)。
  在講話中,溫總理充分肯定了5年來的審計(jì)工作,強(qiáng)調(diào)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的重要作用、地位。
  總理對(duì)審計(jì)工作者給予重托,“對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要一查到底,嚴(yán)肅處理”,“關(guān)注民生和社會(huì)建設(shè)問題”,“對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件,不僅要審深審?fù),?yán)肅處理,還要深入分析,找出問題的原因和癥結(jié),從完善制度、機(jī)制上有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議”……
  
  “心中難免還有遺憾”
  
  在現(xiàn)實(shí)背景下,如何讓審計(jì)發(fā)揮更大的作用?這也是李金華常常思考的問題。
  中國(guó)選擇了與世界上絕大部分國(guó)家都不相同的審計(jì)制度,中國(guó)的審計(jì)環(huán)境和世界上絕大多數(shù)國(guó)家都不一樣,國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額巨大,還要對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行審計(jì),而國(guó)外大部分是股份制的,需要審計(jì)的對(duì)象太多,而全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)只有8萬人。
  2006年的審計(jì)報(bào)告發(fā)布之后,一位新華網(wǎng)的網(wǎng)友留下了這樣一段評(píng)論:“首先要感謝李金華這樣為國(guó)為民負(fù)責(zé)的干部。同時(shí)也說明一個(gè)問題,不是用‘好人’的問題,而是制度建設(shè)、監(jiān)督的問題。不能僅僅依靠‘好人’建設(shè)國(guó)家,更重要的是需要完善的制度建設(shè)。這才是最重要的!
  一年一次的審計(jì)風(fēng)暴讓普通的老百姓也從最初簡(jiǎn)單的叫好變得更加理性起來。
  而這正是李金華的遺憾,“還有很多制度問題沒能解決”。
  李金華一直主張,要將揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合!笆澜缟希í(dú)中國(guó)的審計(jì)部門不但要查問題,還督促整改問題。別的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改沒整改是不管的,報(bào)告給議會(huì),就完成任務(wù)了。”
  “權(quán)力要發(fā)展,制約就須得跟上。光有權(quán)力沒有制約就糟了!边@句話被視為李金華的“臨別贈(zèng)言”。
  
  “鐵面審計(jì)長(zhǎng)”的道歉
  
  錚錚鐵骨的李金華也有流淚的時(shí)候,為數(shù)不多的幾次幾乎都是講到自己的部下們。
  “同志們工作很辛苦,待遇也不高,我沒有能力去給大家改善條件,增發(fā)工資,但我可以以我的努力去為大家創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和工作氛圍。”李金華在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的會(huì)議上說。
  2007年12月27日下午,李金華作為審計(jì)長(zhǎng)最后一次坐在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議主席臺(tái)上,已經(jīng)接任“黨組書記”的副審計(jì)長(zhǎng)劉家義代表全體審計(jì)工作者向他深深地鞠了一躬!跋蚶罱鹑A同志致以崇高的敬意。”人們紛紛站起來,仿佛要把所有的感情融入這掌聲中,“謝謝大家。”李金華起身向大家鞠躬,許多老審計(jì)人眼中已是淚光閃閃。
  “退休以后,我們共勉,要繼續(xù)地關(guān)心審計(jì)工作,支持審計(jì)工作,同時(shí)也不給在位的同志找麻煩!崩罱鹑A對(duì)那些和自己一樣將要告別審計(jì)生涯的老伙伴們說。(張馨月、孫榮飛)
 。3月14日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,作者為該報(bào)記者。標(biāo)題有改動(dòng))

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