十屆全國人大五次會(huì)議3月9日上午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，財(cái)政部部長金人慶就財(cái)政工作等問題回答中外記者提問。他透露，本次提請(qǐng)審議的企業(yè)所得稅法草案實(shí)際上就是財(cái)政要減收約1000億元的方案。
　　
　　財(cái)政增收源自經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　在回答有關(guān)財(cái)政收入何以快速增長的問題時(shí)，金人慶說，近十年來我國財(cái)政收入快速增長，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)模快速增大，企業(yè)效益不斷提高，也得益于稅務(wù)、海關(guān)部門稅收征管能力的提高。
　　他說，去年全國財(cái)政收入超過39000億元，同比增長20%以上，增速比GDP高近10個(gè)百分點(diǎn)。兩者間的差距，一是因?yàn)樨?cái)政收入的結(jié)構(gòu)和GDP的結(jié)構(gòu)有差異，各項(xiàng)主體稅種的經(jīng)濟(jì)稅源增長速度均高于同期的GDP增長速度；二是存在一次性增收和超常規(guī)增收的因素；三是財(cái)政收入是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而GDP按照不變價(jià)計(jì)算，價(jià)格水平上漲也是影響財(cái)政收入超經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素。
　　
　　“賣地財(cái)政”說法不實(shí)
　　有記者提及，“高房價(jià)是很受關(guān)注的一個(gè)問題，很多人把矛頭指向地方政府，尤其是地方政府的‘賣地財(cái)政’。地方政府沒錢發(fā)展，只好賣更多的地，和房地產(chǎn)商有了利益關(guān)系。”
　　金人慶回應(yīng)說他不同意這一說法。他說：“我知道一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地來得到大量的土地收益，作為所謂的‘第二財(cái)政’，去搞當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，其實(shí)很多是形象工程，這是中央不贊成的、不提倡的�！�
　　他表示，中國的財(cái)政支出去年75%～76%是用于地方政府。盡管在省地縣的財(cái)政收入分配上有不平衡，但是只要把資金安排好，體制調(diào)整好，老百姓的民生問題以及一些必要的發(fā)展，財(cái)力還是有一定保證的。
　　
　　企業(yè)環(huán)保開支擬減稅
　　在談到通過稅收措施來進(jìn)一步提高能源使用效率和減少污染物排放時(shí)，金人慶說，財(cái)政部正在研究通過稅收政策來支持環(huán)境保護(hù)。
　　他說，財(cái)政部正在考慮提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍，以及征收采礦權(quán)使用費(fèi)。根據(jù)正提請(qǐng)審議的企業(yè)所得稅法草案，企業(yè)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)方面的開支可以給予稅收優(yōu)惠。
　　
　　新稅法不會(huì)影響港澳臺(tái)企業(yè)來投資
　　金人慶說，我國的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)形成良性循環(huán)。本次提請(qǐng)審議的企業(yè)所得稅法草案實(shí)際上就是財(cái)政要減收約1000億元的方案。這樣做的目的就是想把企業(yè)“蛋糕”做得更大，把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做得更大，從而把財(cái)政的“蛋糕”也做得更大。
　　對(duì)于企業(yè)所得稅法出臺(tái)后對(duì)港澳臺(tái)企業(yè)的影響，他表示新稅法不會(huì)影響外資來中國及港澳臺(tái)企業(yè)來大陸投資的積極性。
　　他說，新稅法專門設(shè)置了一個(gè)小型微利企業(yè)20%的優(yōu)惠稅率，而港澳臺(tái)企業(yè)約60%都是小企業(yè)。因此，真正稅率從15%提高到25%的港澳臺(tái)企業(yè)是有限的。據(jù)財(cái)政部初步測(cè)算，對(duì)外資企業(yè)來講，稅率從15%增加到25%，稅負(fù)每年增加80億元。
　　金人慶說，若企業(yè)所得稅法草案獲得通過，將從明年1月1日開始實(shí)行，實(shí)際上又給了企業(yè)一段過渡期。
　　
　　教育支出占GDP比重今年有望超3%
　　金人慶在回答記者關(guān)于財(cái)政教育支出的問題時(shí)說，去年，我國用于教育的財(cái)政支出占GDP的比重約為3.12%，由于調(diào)整了GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)，又降到了2.82%。估計(jì)今年這一比重有望超過3%。
　　金人慶說，從今年新學(xué)年開始將大幅度加大助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的投入力度，完善國家助學(xué)貸款政策。財(cái)政部和教育部正就此進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。今年大概15%至20%困難家庭的孩子，可以通過國家?guī)椭�去職業(yè)學(xué)校或大學(xué)就讀。
　　
　　解決醫(yī)療問題首先須做好制度設(shè)計(jì)
　　回答記者關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入的問題時(shí)，金人慶說，醫(yī)療衛(wèi)生問題不單是一個(gè)簡單的財(cái)政投入問題，首先應(yīng)從各國國情出發(fā)做好醫(yī)療衛(wèi)生改革的制度設(shè)計(jì)。
　　他說，醫(yī)療衛(wèi)生中涉及到公共衛(wèi)生以及民眾的基本醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)該由公共財(cái)政給予解決；其他要用市場的辦法來解決。當(dāng)前首先要做好制度設(shè)計(jì)。屬于公共財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，財(cái)政有義務(wù)逐步加大和保證這方面的投入。（田乾峰）
　�。�3月10《京華時(shí)報(bào)》，作者為該報(bào)記者）
　　
　　“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”使財(cái)政收入下移900億元
　　在回答中央財(cái)政對(duì)于困難縣的支持措施時(shí),金人慶說,近幾年通過實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策,約有900億元的財(cái)政收入下移,為提高地方政府公共服務(wù)能力、保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。下一步還要堅(jiān)持和完善這個(gè)制度。
　　他說,實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策主要是為了緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,政策特別向糧食主產(chǎn)縣做了傾斜。通過這一政策,糧食主產(chǎn)縣的種糧積極性進(jìn)一步提高,保證了這幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)。
　　此外,今年預(yù)計(jì)對(duì)西部困難地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到1924億元,對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)到210億元。(賀斌、羅晶）
　　（摘自3月10日《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》，作者為該報(bào)記者）

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