2006年，俄羅斯的“普京時(shí)代”進(jìn)入第六個(gè)年頭。從執(zhí)政伊始就立志“重振俄羅斯雄風(fēng)”的普京，面對(duì)美國(guó)的不斷擠壓和國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力的挑戰(zhàn)，始終以難得的冷靜和有力的手腕，日益純熟地操控著這艘龐大的北方巨輪,在風(fēng)波險(xiǎn)惡的世界政經(jīng)大洋中堅(jiān)定前行。
　　近年來，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙、北約東擴(kuò)的步伐、伊朗核問題的口角、“顏色革命”背后的博弈，都清楚折射出美壓縮俄戰(zhàn)略空間的意圖。面對(duì)美國(guó)單邊主義的步步進(jìn)逼，普京選擇了合理實(shí)用、步步為營(yíng)的策略。
　　在斗爭(zhēng)加合作的國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取最大限度地維護(hù)自身利益，是俄與美商討重大國(guó)際問題時(shí)奉行的基本原則。同時(shí)，通過在世界熱點(diǎn)問題解決上與重要國(guó)際組織和其他大國(guó)的合作，俄羅斯加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際事務(wù)的發(fā)言權(quán)，顯示了自身影響力。
　　在車臣，俄政府一面施以重拳，擊斃了包括馬斯哈多夫在內(nèi)的多名恐怖分子，目前，車臣國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)已搭建完畢。
　　普京合理的實(shí)用主義政策不但成功制止了俄國(guó)家崩潰的趨勢(shì)，而且逐步實(shí)現(xiàn)了政局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)7％左右。普京也曾自豪地說，俄已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家行列。
　　政績(jī)突出、深得民心、擁有較高支持率，這些都是普京令人艷羨的資本，不過也正因?yàn)樗�的�?qiáng)勢(shì)，多少遮蔽了俄羅斯其他政治明星的光芒，也提高了民眾對(duì)其接班人的期望值。
　　對(duì)中國(guó)而言,最大的關(guān)切在于,我們北方的這個(gè)龐大鄰國(guó),究竟何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)“重振昔日雄風(fēng)”的夢(mèng)想?俄羅斯的重新崛起對(duì)未來的中國(guó)和世界又將意味著什么?
　　
　　普京與他的左膀右臂
　　
　　 在俄羅斯，是專家治國(guó)還是鐵腕治國(guó)？這是一個(gè)問題。而目前，隨著時(shí)間的推移和俄羅斯政壇出現(xiàn)的微妙變化，這個(gè)足以讓世界矚目的問題，擺在了俄羅斯總統(tǒng)普京及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的面前。
　　
　　
　　
　　從左至右：伊萬諾夫、譜京、梅德韋杰夫
　　
　　被普遍認(rèn)為將在俄羅斯政壇扮演更重要角色的國(guó)防部長(zhǎng)伊萬諾夫，又多了一個(gè)政治資本――最近榮升為副總理，具備了協(xié)調(diào)整個(gè)強(qiáng)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力。
　　但同時(shí)，這位俄羅斯首位文職防長(zhǎng)也多了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)寶座的對(duì)手――年僅40歲的俄總統(tǒng)辦公廳原主任、新任第一副總理梅德韋杰夫。
　　俄羅斯輿論認(rèn)為，普京已啟動(dòng)“接班人工程”。目前暫定的兩名候選人中，梅德韋杰夫?yàn)橹�，伊萬諾夫?yàn)檩o。而他們今后的命運(yùn)，主要取決于工作業(yè)績(jī)。
　　選擇同是克格勃出身的伊萬諾夫，意味著將延續(xù)鐵腕治國(guó)的方針；選擇列寧格勒大學(xué)法律系師弟梅德韋杰夫，則可能將俄羅斯引入專家治國(guó)的軌道。
　　
　　改革進(jìn)入“深水區(qū)”
　　俄羅斯政治技術(shù)中心副主任馬卡爾金認(rèn)為，2006年或2007年初，俄羅斯總理可能換人――由于臨近2008年，因此總統(tǒng)接班人將會(huì)以總理身份參加大選，“對(duì)俄羅斯人來說，二號(hào)人物接替一號(hào)人物是很自然的事情”。
　　截至目前，普京為其繼任者已打下不錯(cuò)的基礎(chǔ)。他對(duì)政治體制大刀闊斧的改革――廢除各聯(lián)邦主體同聯(lián)邦法相抵觸的法律；規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)解除地方行政長(zhǎng)官和解散地方議會(huì)；規(guī)定地方領(lǐng)導(dǎo)人改由總統(tǒng)提名，地方議會(huì)通過；將國(guó)家杜馬的混合選舉制度改成單一的政黨比例選舉（有助于親總統(tǒng)的多數(shù)黨控制議會(huì)）――使以總統(tǒng)權(quán)力為核心的國(guó)家垂直權(quán)力體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　同時(shí)，嚴(yán)打恐怖分子令車臣局勢(shì)趨于平靜，葉利欽時(shí)代的毒瘤――經(jīng)濟(jì)寡頭漸被割除，新版《礦產(chǎn)法》出爐，以及國(guó)家控股大型油氣公司等，都為未來治國(guó)者鋪平了道路。
　　然而，鐵腕統(tǒng)治給俄羅斯帶來好處的同時(shí)，也產(chǎn)生了副作用。
　　昔日視普京為“民主世界座上賓”的西方勢(shì)力將其政治改革稱作“民主倒退”；拘捕前首富霍多爾科夫斯基嚇跑了部分外國(guó)投資者，并加劇了國(guó)內(nèi)資本外流；匆忙推出的社會(huì)福利改革更是引發(fā)了普京上臺(tái)后前所未有的反對(duì)浪潮――2005年1月，全國(guó)爆發(fā)了總數(shù)上萬人的游行，人們甚至要求普京下臺(tái)。
　　為穩(wěn)定社會(huì)，普京2005年歲末推出了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。在住房、醫(yī)療、教育和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展撥款總額1345億盧布（約合47億美元）的改革，旨在讓民眾分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的實(shí)惠。
　　但是，這并不像行政“大換血”那樣單憑個(gè)人權(quán)威就能被落實(shí)。事實(shí)上，俄羅斯改革正走入“深水區(qū)”：
　　如何摒棄陳舊觀念、提高機(jī)關(guān)效率、團(tuán)結(jié)精英階層、治理官員腐敗、吸引國(guó)外投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)活力、疏導(dǎo)民眾情緒等，都需要由一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)“精耕細(xì)作”。
　　
　　多謀善斷的“宰相”
　　俄心理學(xué)家分析普京宣布人事變動(dòng)時(shí)的畫面稱，總統(tǒng)“對(duì)提名人選能否被在座官員認(rèn)可沒有把握”。
　　的確，這個(gè)政治賭注關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)，尤其是將國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)重?fù)?dān)交給了梅德韋杰夫。新任第一副總理的身邊人透露，總統(tǒng)和梅德韋杰夫都知道這一舉措的風(fēng)險(xiǎn):接手這項(xiàng)工作后，這位有望當(dāng)上總統(tǒng)的官員可能會(huì)提前“引火燒身”。
　　處于風(fēng)口浪尖的梅德韋杰夫，其實(shí)一貫行事低調(diào)。早年他在列寧格勒市蘇維埃供職時(shí)，是唯一沒有將聯(lián)系方式公布在官員電話簿里的人。
　　2000年6月，普京任命梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)辦公廳主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)日程安排，由此梅德韋杰夫有了“宰相”的綽號(hào)。不久前成立的由普京親自掛帥的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目委員會(huì)中，梅德韋杰夫出任第一副主席。此外，普京還委任他兼任俄天然氣工業(yè)股份公司（“俄氣”）經(jīng)理委員會(huì)主席，代表國(guó)家監(jiān)控國(guó)內(nèi)天然氣巨頭。
　　梅德韋杰夫曾力主“俄氣”與俄羅斯石油公司合并，打造世界級(jí)能源巨無霸。當(dāng)計(jì)劃擱淺后，他又果斷支持修改有關(guān)法律，改革“俄氣”股權(quán)分配。股改方案乍看是提高外國(guó)人和機(jī)構(gòu)的持股比例，對(duì)外資釋放善意信號(hào)，但同時(shí)巧妙地將國(guó)家控股比例增加到了50％加1股的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。名為“俄氣”股票私有化，實(shí)質(zhì)是完成國(guó)家控股。
　　他在“俄氣”期間，還冒著被民眾戳脊梁的風(fēng)險(xiǎn)，促成了“俄氣”收購(gòu)寡頭阿布拉莫維奇手中西伯利亞石油公司的多數(shù)股權(quán)。
　　此外，在對(duì)俄羅斯政局的分析上，梅德韋杰夫也有獨(dú)到看法，最著名的就是對(duì)俄羅斯可能因精英階層無法團(tuán)結(jié)而面臨解體威脅的論斷。
　　由于梅德韋杰夫具備團(tuán)隊(duì)精神和經(jīng)濟(jì)方面的領(lǐng)導(dǎo)才能，加上如果在實(shí)施國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目中獲得民心，將不排除其接替普京的可能。但他專家類型的工作作風(fēng)在俄羅斯多年鐵腕治國(guó)的政治氣候之下，尚需要多加歷練。
　　
　　綿里藏針的防長(zhǎng)
　　相對(duì)梅德韋杰夫的忍讓、謙遜來說，伊萬諾夫性格中的進(jìn)攻性要強(qiáng)――盡管他外表斯文、談吐幽默。他勃勃雄心的明證就是與前總參謀長(zhǎng)克瓦什寧的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。
　　自伊萬諾夫被任命為國(guó)防部長(zhǎng)以來，俄軍總參謀部和國(guó)防部一直在激烈爭(zhēng)奪軍事行動(dòng)和軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)掌管權(quán)。雙方分歧主要在于：
　　在軍事改革、職能劃分等問題上，伊萬諾夫要擴(kuò)大國(guó)防部的權(quán)力，甚至要將俄軍的作戰(zhàn)指揮權(quán)收到國(guó)防部，克瓦什寧則不愿看到他經(jīng)營(yíng)多年的總參謀部淪為國(guó)防部的附庸；
　　在俄裁軍問題上,伊萬諾夫提出精簡(jiǎn)冗員計(jì)劃,為節(jié)約軍費(fèi)開支、加強(qiáng)戰(zhàn)斗力創(chuàng)造條件,但遭總參謀部反對(duì),使得俄武裝力量改革難以繼續(xù)；
　　關(guān)于戰(zhàn)略核力量的地位,伊萬諾夫多次指出,為維護(hù)國(guó)家安全,俄羅斯必須倚重戰(zhàn)略核力量,而克瓦什寧堅(jiān)持削減核力量。
　　由于普京支持伊萬諾夫，克瓦什寧大將在俄羅斯發(fā)生印古什襲擊事件后，被調(diào)往遙遠(yuǎn)的西伯利亞擔(dān)任總統(tǒng)代表。伊萬諾夫在“此役”中占得上風(fēng)。
　　對(duì)于將伊萬諾夫提為副總理的理由，普京解釋道，任命旨在進(jìn)一步重振俄軍隊(duì)力量，而軍隊(duì)迅速?gòu)?fù)興過程中所遇到的一些障礙就是各部門間缺乏協(xié)調(diào)。
　　當(dāng)然，如今的普京雖然連任兩屆總統(tǒng)，但由于他還沒有完全兌現(xiàn)當(dāng)初“給我20年，還你一個(gè)奇跡般俄羅斯”的宏愿，況且憲法沒有規(guī)定不連任情況下?lián)�任�?guó)家元首的總年限，因此不排除身強(qiáng)力壯的他可能再次問鼎總統(tǒng)寶座。
　　如果這樣，那么對(duì)于2008年的繼任者就不必太過苛求――只要是聽話的自己人就可以了，反正普京已經(jīng)在國(guó)家機(jī)器中完成了布局――昔日葉利欽人馬隨著總統(tǒng)辦公廳原主任沃洛申的離去早已式微。也有分析人士猜測(cè)，慣于搞“突然襲擊”的普京可能故意將梅德韋杰夫和伊萬諾夫推上前臺(tái)，讓他們各顯其能，以便最后關(guān)頭推出“真命天子”。
　　
　　（《環(huán)球》2006年第4期，作者為該刊記者）
　　
　　延伸閱讀
　　
　　大國(guó)氣象：轉(zhuǎn)型中的普京外交
　　
　　普京依然保持著對(duì)于大國(guó)外交的高度敏感性，第一時(shí)間的出擊，往往使西方措手不及，普京對(duì)哈馬斯政權(quán)的邀請(qǐng)是這一風(fēng)格的典型體現(xiàn)，通過與哈馬斯的接近所產(chǎn)生的效能成為與西方打交道的強(qiáng)勁資本。
　　包括俄羅斯在伊朗問題上所持有的既與西方保持協(xié)調(diào)，但又堅(jiān)持維護(hù)伊朗正當(dāng)權(quán)利的立場(chǎng)，使得俄羅斯獲得了經(jīng)常能夠在俄伊雙邊場(chǎng)合向伊朗方面釋放善意的機(jī)會(huì)。
　　這個(gè)轉(zhuǎn)型中的世界，人們?cè)絹碓疥P(guān)注“轉(zhuǎn)型中的外交”――美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯已然正式提出了這個(gè)概念。什么叫做轉(zhuǎn)型中的外交？關(guān)注一下普京外交，也許能夠從中發(fā)現(xiàn)一些答案。
　　
　　復(fù)雜的“周邊”
　　自俄羅斯成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家算起，迄今已有16個(gè)年頭；而俄羅斯外交結(jié)束向西方“一邊倒”，開始主動(dòng)和中國(guó)商談中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是出現(xiàn)在1994年葉利欽訪華途中，迄今算來已有12年。
　　俄羅斯外交之所以經(jīng)常能在國(guó)際平臺(tái)上做到“語驚四座”，當(dāng)然和她曾經(jīng)作為超級(jí)大國(guó)的積淀深厚的外交經(jīng)驗(yàn)緊密聯(lián)系。從表面上看，似乎俄羅斯受到了來自多方面的挑戰(zhàn)，但是，擅長(zhǎng)于縱橫捭闔之術(shù)的俄羅斯卻能以一物降一物的方式，利用周邊地區(qū)利益格局的分殊，在各大力量之間兵來將擋、水來土掩，多年來也成就了一番大國(guó)氣派，尤其是在普京執(zhí)政時(shí)期，大刀闊斧地重整國(guó)內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)格局，并且以此作為依據(jù)，同時(shí)也充分運(yùn)用其得天獨(dú)厚的能源為武器，以實(shí)用主義路線引領(lǐng)外交，積極主動(dòng)地盤活外交資源，以其獨(dú)特的風(fēng)格和精明的謀算活躍于國(guó)際平臺(tái)，獲得了世人的高度關(guān)注。
　　
　　“俄羅斯是西方的可靠伙伴嗎？”
　　有人認(rèn)為，西方的疑問也許是與普京對(duì)西方的“之”字形外交不無關(guān)聯(lián)。在上臺(tái)之初，普京高舉“返回歐洲”的大旗，大力推動(dòng)發(fā)展與歐洲的關(guān)系。尤其是利用能源資源作為發(fā)展對(duì)歐合作的杠桿，并使向歐洲供油供氣包括通往西歐的管道建設(shè)成為與歐洲合作過程中的具有基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的制度性安排。到“9?11”事件突發(fā)，普京掉轉(zhuǎn)方向，第一個(gè)向布什致電慰問，以最快速度表態(tài)，堅(jiān)決支持美國(guó)的反恐斗爭(zhēng)，并決定在中亞讓開大路，讓美軍進(jìn)駐烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦。這是冷戰(zhàn)幾十年中，包括冷戰(zhàn)后的十余年中，美國(guó)連夢(mèng)想也做不到的事。
　　美俄關(guān)系重新升至冷戰(zhàn)后的頂峰。布什說：“我從普京的眼中就能看出，這是一個(gè)可以與之打交道的人�！边^后不久，布什甚至以“我喜歡他”這樣的詞句來表達(dá)他與普京之間親密的個(gè)人關(guān)系。但是，間隔不過一兩年后，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)事發(fā)，普京又堅(jiān)決地站在反戰(zhàn)的法德一邊，毫不留情地抨擊美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。普京、施羅德與希拉克“三駕馬車”的形象一時(shí)成為國(guó)際媒體聚焦的對(duì)象。
　　就美國(guó)與俄羅斯的關(guān)系而言，不管“之”字形路線走到哪一段，有兩個(gè)特點(diǎn)是非常值得關(guān)注：
　　第一，冷戰(zhàn)后逐漸得到雙方確認(rèn)的“非均衡關(guān)系”正在從模糊走向清晰。從前蘇聯(lián)時(shí)期平起平坐的超級(jí)大國(guó)，到基本接受美國(guó)一家超越各國(guó)實(shí)力之上的客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)于俄羅斯來說，既是痛苦也是其擺脫“帝國(guó)”包袱的一個(gè)過程。普京是完成這一過程的關(guān)鍵人物。
　　第二，如果說若干年來美國(guó)的對(duì)外政策是逐漸明確地走向單邊主義的話，那么，普京則是以相當(dāng)富于特色的“邊緣路線”在與美國(guó)周旋。換言之，俄美關(guān)系中的單邊主義與“邊緣路線”相輔相成，成為當(dāng)前美俄關(guān)系的又一鮮明特征。
　　普京有點(diǎn)像英國(guó)首相托尼?布萊爾，以其不無紳士風(fēng)度的外交形象，在美國(guó)與歐洲――相當(dāng)一些英國(guó)人認(rèn)為英國(guó)并不屬于歐洲――之間進(jìn)行調(diào)解斡旋。普京在歐美關(guān)系中起著類似的作用,且普京更擅長(zhǎng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出來收拾殘局。
　　不過，普京對(duì)美歐的外交并非只是玩弄權(quán)術(shù)。與美國(guó)相比，地緣的接近使得歐俄之間有著更多的交往平臺(tái)，但這也并不意味著俄歐的接近在任何時(shí)候都超過美國(guó)。一般來說，俄歐關(guān)系重體制，俄美關(guān)系則實(shí)顯個(gè)人關(guān)系，也因之俄歐關(guān)系較為穩(wěn)定，而俄美關(guān)系則較有起落。雖然，總的看來俄歐關(guān)系更較美俄關(guān)系來得深入、扎實(shí)。
　　
　　前蘇聯(lián)空間的外交博弈
　　冷戰(zhàn)后蘇聯(lián)的敗退，首先是從中東歐國(guó)家開始的，冷戰(zhàn)的結(jié)束拆除了阻隔東方的鐵幕。同時(shí)，波羅的海國(guó)家的離異，成為“帝國(guó)”自身崩潰的誘因之一。
　　1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)是冷戰(zhàn)后俄羅斯與西方關(guān)系全面降溫的一個(gè)標(biāo)志，從精英到民眾重新確立了這樣的理念：西方，特別是美國(guó)不肯輕易放棄對(duì)俄的不友善立場(chǎng)�！�9?11”事件的沖擊雖然一度使得俄與美國(guó)的關(guān)系大幅度好轉(zhuǎn)，但是，兩三年之后“顏色革命”，使得俄與西方，特別是與美國(guó)的關(guān)系重新陷于困頓。
　　首先是2003年格魯吉亞政局的動(dòng)蕩不僅觸及俄與外高加索地區(qū)的戰(zhàn)略利益，而且直接影響到俄車臣地區(qū)的穩(wěn)定，事實(shí)表明，車臣匪徒與外高加索的分離主義勢(shì)力有密切關(guān)系。2004年底，烏克蘭的“橙色革命”更是一石激起千層浪，這個(gè)被稱為是“東斯拉夫兄弟”的地區(qū)大國(guó)的變化，不僅使俄與西方之間失去了一個(gè)主要的戰(zhàn)略屏障，而且也使政治動(dòng)蕩與安全形勢(shì)的惡化接踵而至。2005年吉爾吉斯的政治變動(dòng)可以視為這一波“顏色革命”暫告休戰(zhàn)前的一個(gè)收尾，盡管政變后的新領(lǐng)導(dǎo)依然不能背離俄羅斯保持密切合作的方針，但是，美歐各類政治人物包括國(guó)際組織各歐安會(huì)和非政府組織的異常活躍，令俄羅斯大為反感，從而采取了一系列對(duì)其加以限制的措施。
　　從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段來看，“顏色革命”乃是20世紀(jì)70年代中期以來，首先發(fā)生于南歐,最后在20世紀(jì)90年代初引發(fā)蘇聯(lián)解體的一系列變動(dòng)過程的延續(xù)。但是這樣一個(gè)制度變遷的自然過程又不可避免的為占主導(dǎo)地位的西方大國(guó)所影響乃至于操控。
　　從2005年12月起俄與西方在前蘇聯(lián)空間爭(zhēng)斗進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，其標(biāo)志之一，是以烏克蘭、格魯吉亞等“顏色革命”國(guó)家所組成的“民主選擇共同體”與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”、“集體安全條約組織”形成分庭抗禮之勢(shì)，但是，作為俄在該地區(qū)根基之一的獨(dú)聯(lián)體雖有深重危機(jī)，但不至于立即解體。其標(biāo)志之二，是俄烏天然氣大戰(zhàn)使得歐美國(guó)家對(duì)于俄羅斯以“殺手锏”來對(duì)付“顏色革命”既是無可奈何又心有余悸�？磥�，這一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與較量將會(huì)曠日持久。
　　
　　普京的“新東方政策”
　　普京的“新東方政策”與葉利欽的“雙頭鷹政策”，也即既看西方、又看東方的策略有其相同和延續(xù)的一面，但又有了新的發(fā)揮與側(cè)重點(diǎn)。第一，普京把發(fā)展與亞洲地區(qū)的外交戰(zhàn)略視為是國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與發(fā)展、特別是西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的有機(jī)組成部分，因此不像葉利欽那么較為單純地從外交平衡的角度來看問題。與之相關(guān)的重要問題是：世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向東方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中、印、俄的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)，而俄羅斯的持續(xù)發(fā)展首先有賴于確保遠(yuǎn)東的發(fā)展能力。這一宏觀趨勢(shì)使得普京非常關(guān)注把外交拓展與實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。無疑是遠(yuǎn)東石油管道的鋪設(shè)路徑，還是對(duì)東北亞事務(wù)的介入，都可以明顯看到普京的這一動(dòng)機(jī)。第二，普京的“新東方政策”有著國(guó)內(nèi)的制度變遷的背景，也即葉利欽的“雙頭鷹政策”大體上還是延續(xù)著1990年代初以來的體制與施政路線，但是普京的“新東方政策”是在對(duì)尤科斯等寡頭進(jìn)行打擊，對(duì)媒體實(shí)行一定的控制，包括對(duì)地方政權(quán)也實(shí)現(xiàn)一定的調(diào)控的內(nèi)政背景下推行的，這樣使得普京對(duì)外交資源的掌握更具有影響力，這樣也就大大增加了外交政策的影響力。(馮紹雷)
　　
　　（2月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,作者系華東師大國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）

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