近幾年，國(guó)家逐步出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、吸引海外高端人才歸國(guó)的舉措；從“長(zhǎng)江學(xué)者”到“千人計(jì)劃”，從國(guó)家部委到地方政府，都不惜血本、筑巢引鳳，向漂泊海外學(xué)有所成的赤子們敞開(kāi)懷抱。一時(shí)間，在海外學(xué)界、業(yè)界、商界的華人精英們中間，“歸”潮涌動(dòng)。
　　可是，“歸”與“不歸”，正如當(dāng)初的“走”與“不走”一樣，都不是一個(gè)輕易的抉擇――特別是對(duì)于那些已經(jīng)在國(guó)外打下一片天地，并在自己的專業(yè)領(lǐng)域建功立業(yè)的高端人才來(lái)說(shuō)。而且，更不容忽視的是，拋開(kāi)個(gè)人的得失不談，單純從為國(guó)家整體利益服務(wù)的大層面講，有些海外人才并不是非要“海歸”了，才能發(fā)揮自己最大的角色和作用。很多時(shí)候，恰恰需要那些“海不歸”們，在異國(guó)他鄉(xiāng)，在自己熟悉的領(lǐng)域，用熟練的外語(yǔ)和溝通技巧，以自己打拼搏殺所贏得的話語(yǔ)權(quán)和公信度，為中華文明的復(fù)興和“中國(guó)故事”的講述，盡自己力所能及的一份力。
　　其實(shí)，在跨國(guó)、跨文化的傳播交往中，“海不歸”這一高端人才團(tuán)體，一直扮演著不容忽視、無(wú)法取代的多重角色。很多時(shí)候，他們站在一個(gè)國(guó)家對(duì)外公關(guān)的前沿，是一個(gè)國(guó)家“跨國(guó)軟實(shí)力”的外在表現(xiàn)。由著名美籍華裔貝聿銘、馬友友等人發(fā)起，成立于1990年的“百人會(huì)”，就屬于一個(gè)“海不歸”的華人精英組織。其著名成員包括美國(guó)首位華裔州長(zhǎng)駱家輝、雅虎網(wǎng)站創(chuàng)辦人楊致遠(yuǎn)、前柏克萊加大校長(zhǎng)田長(zhǎng)霖、流行性疾病研究專家何大一、華人女作家張純?nèi)绾凸雀璐笾腥A區(qū)前總裁李開(kāi)復(fù)等。由于其會(huì)員在美國(guó)乃至世界的影響力和知名度，雖成立時(shí)間不長(zhǎng)，華人“百人會(huì)”對(duì)促進(jìn)美中兩國(guó)、以及世界華人圈范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)交流，起到了特殊的整合和代言作用。
　　概括來(lái)說(shuō)，國(guó)外的“海不歸”華人團(tuán)體，是中國(guó)形象傳播和中華文化在世界范圍內(nèi)普及弘揚(yáng)的最直接、最有效的擴(kuò)音器和傳聲筒。國(guó)家形象，說(shuō)起來(lái)很空泛很博大，似乎包羅萬(wàn)象，難以具象化，其實(shí)具體到每個(gè)外國(guó)人的頭腦里，特別在西方那些從沒(méi)到過(guò)中國(guó)的“沉默的大多數(shù)”來(lái)講，關(guān)于中國(guó)印象的符號(hào)里，潛移默化地凝結(jié)著身邊每一個(gè)華人的影子。目前中國(guó)所發(fā)動(dòng)的軟實(shí)力“魅力攻勢(shì)”，還更多地依靠由國(guó)家出面主導(dǎo)的形象工程模式，通過(guò)像奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)這樣的超大型國(guó)際活動(dòng)，力圖高投入、高產(chǎn)出，畢其功于一役，以“國(guó)家隊(duì)”的集合優(yōu)勢(shì)為中國(guó)爭(zhēng)面子、爭(zhēng)榮譽(yù)。但是，要建立長(zhǎng)期持久和有生命力的國(guó)家形象，往往還要靠細(xì)水長(zhǎng)流、潤(rùn)物無(wú)聲的素質(zhì)工程，要有螞蟻啃骨頭的精神。而這里面，最重要、最有說(shuō)服力的一環(huán)，恰恰也包括每一個(gè)在海外學(xué)習(xí)、工作、旅游、定居的中國(guó)人。形象地說(shuō)，在“中國(guó)制造”這個(gè)國(guó)家品牌下，數(shù)量最多、遍布世界最廣的”產(chǎn)品”，恰恰是一個(gè)個(gè)中國(guó)人。而每一個(gè)生活在海外的華人同胞，更是中國(guó)形象的“駐外大使”和“新聞發(fā)言人”。
　　舉例來(lái)說(shuō)，面對(duì)一些外交爭(zhēng)端或是國(guó)際誤解時(shí)，我們一貫的外宣手法是采取類似“隔空喊話”的方式，通過(guò)有關(guān)政府部門(mén)，或“嚴(yán)正聲明”，或“深表遺憾”，其實(shí)部屬隔靴搔癢，經(jīng)過(guò)對(duì)方無(wú)數(shù)層“媒體看門(mén)人”的翻譯、刪改、解釋、重述，還未達(dá)到目標(biāo)受眾，其核心信息早被改頭換面，或者失真損耗殆盡了。至于其傳播效果，更是無(wú)從談起。凡此種種，都是由于我們沒(méi)有被目標(biāo)受眾所接受和信賴的“第三方代言人”(Third－party endorser)或者“信息二傳手”造成的。在民意成型最易受影響的輿論整合階段，當(dāng)?shù)貦?quán)威意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)于一件事的定位和解讀，往往至關(guān)重要。海外知名的華人專家學(xué)者，因其學(xué)術(shù)研究的權(quán)威性和公信力，加上其語(yǔ)言溝通能力和文化背景知識(shí)，最容易在西方的語(yǔ)境和輿論中解疑釋惑，引導(dǎo)民意。這里面，需要中國(guó)政府加強(qiáng)的，一方面是對(duì)于海外華人意見(jiàn)領(lǐng)袖的甄別、溝通和建立互信的工作；另一方面，就是要在世界范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和支持關(guān)于中國(guó)、中國(guó)政策和中華文化的學(xué)術(shù)研究工作。關(guān)于后一點(diǎn)，最可以仿效的成功例子，非“蔣經(jīng)國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流基金會(huì)”莫屬。以1億美金為起始資金，“蔣經(jīng)國(guó)基金會(huì)”成立20多年來(lái)，成為世界上支持海外華人學(xué)者從事中匡1人文社會(huì)科學(xué)研究的堅(jiān)強(qiáng)資金后盾，培養(yǎng)出一批活躍于國(guó)際學(xué)界的華人學(xué)術(shù)新銳和意見(jiàn)領(lǐng)袖。支持國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究當(dāng)然重要，但是，從對(duì)外宣傳和國(guó)家形象工程的戰(zhàn)略角度來(lái)衡量，由國(guó)家或者私人慈善集團(tuán)出面來(lái)直接資助海外的中國(guó)學(xué)研究，其長(zhǎng)遠(yuǎn)功效，既要高過(guò)著重文化普及的“孔子學(xué)院”項(xiàng)目，又要好于我們自己打造的所謂“國(guó)際媒體旗艦”計(jì)劃。
　　另外，這些“海不歸”人才，分布在世界各地，活躍在各行各業(yè)，其事業(yè)觸角深深滲透進(jìn)整個(gè)國(guó)際社會(huì)和世界市場(chǎng)的脈搏當(dāng)中。既像一個(gè)巨型的聽(tīng)診器，又像一個(gè)超大的信息處理解碼器，他們往往能在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)，以專家的視角和敏銳的直覺(jué)，收集、匯總、分析著不斷波動(dòng)的民意信息，金融走勢(shì)，甚至國(guó)際戰(zhàn)略異動(dòng)。很多他們的研究成果和結(jié)論意見(jiàn)，點(diǎn)面兼顧，客觀專業(yè)，既有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，也有重要的決策參考價(jià)值。但是，由于語(yǔ)言的隔閡，由于體制的限制，由于資金的短缺，這一龐大的海外華人智囊團(tuán)資源，目前還基本處于閑置和荒廢的狀態(tài)；而他們的研究成果，特別是那些有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的研究、評(píng)判和建議，因?yàn)榇蠖喟l(fā)表在非中文的刊物上，所以基本游離于中文的公共空間和中國(guó)決策者的關(guān)注范圍以外。國(guó)內(nèi)既沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)組織和聯(lián)系這些“海不歸”們進(jìn)行政策建言，目前國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中也沒(méi)有現(xiàn)成的渠道來(lái)“外情內(nèi)達(dá)”。當(dāng)然，這里所談到的學(xué)術(shù)研究，都屬于公開(kāi)的話題，研究者所利用的也是公開(kāi)的資源和信息，并不涉及任何有礙駐在國(guó)國(guó)家安全的情報(bào)收集工作。
　　無(wú)論從公眾外交的理論探索，還是從跨國(guó)、跨文化傳播的具體實(shí)踐上來(lái)衡量比較，中國(guó)都屬于后來(lái)者。雖有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在軟硬件基礎(chǔ)底子的比較上，都還顯得稚嫩薄弱。相比而言，美國(guó)在如何整合、利用海外人才智囊團(tuán)上的一些做法，頗值得借鑒模仿。比如，由美國(guó)高端人才掌控的咨詢服務(wù)公司或智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)，在過(guò)去的幾十年中，已經(jīng)滲透到中國(guó)政治、商業(yè)、金融、娛樂(lè)業(yè)等領(lǐng)域的決策環(huán)節(jié)，形成了一定意義上的壟斷規(guī)模優(yōu)勢(shì)。其跨國(guó)智囊咨詢機(jī)構(gòu)，像麥肯錫、波士頓咨詢公司等高端政策管理咨詢公司，還有像美林證券、高盛投資銀行這樣的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，都在中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)有觸角很深的信息收集分析網(wǎng)絡(luò)；而且，其首席分析師、投資理財(cái)顧問(wèn)，頻頻在中國(guó)各類主流媒體上露面、發(fā)聲，左右著中國(guó)普通投資者、甚至決策層在一系列重大經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題上的認(rèn)知和判斷。另外，美國(guó)十大公關(guān)咨詢公司，像偉達(dá)公關(guān)、博雅公關(guān)、奧美公關(guān)等，在華都有十分成型和周到的服務(wù)體系，其分支機(jī)構(gòu)遍布中國(guó)主要的大城市，不僅為美國(guó)客戶，而且也為中國(guó)客戶提供專業(yè)服務(wù)；與之相比，雖然美國(guó)是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴、中美間貿(mào)易摩擦不斷、中國(guó)產(chǎn)品形象危機(jī)頻出，至今卻還沒(méi)有一家中國(guó)的大型公關(guān)公司落腳美國(guó)，更談不上提供專業(yè)的咨詢和代理服務(wù)了。因此，每每中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，美國(guó)媒體和輿論基本上是一邊倒的譴責(zé)、聲討、貶低；從來(lái)沒(méi)看到中國(guó)的有關(guān)廠家出來(lái)解釋申辯，也沒(méi)有什么第三方公關(guān)代理人。中國(guó)的整體形象被“妖魔化”，中國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力受損，幾乎是必然的了。
　　這些高端咨詢服務(wù)類的駐在機(jī)構(gòu)，雖然表面上是各自為政、各為其主，但其客觀上聯(lián)成了一條高效率、高能量、高智商的公共外交戰(zhàn)線，分進(jìn)合擊，遙相呼應(yīng)，配合著美國(guó)國(guó)家的軟實(shí)力戰(zhàn)略布局。更重要的是，這些機(jī)構(gòu)的存在，不僅是一個(gè)個(gè)聽(tīng)診器和解碼器，而且還像是一塊塊吸盤(pán)和磁鐵，通過(guò)研討會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論壇等公開(kāi)活動(dòng)，起到在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)羅人才、招賢納士、整合專家資源和意見(jiàn)領(lǐng)袖庫(kù)的職能，從而為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略決策服務(wù)。相比而言，我們?cè)诿绹?guó)的高端信息收集分析網(wǎng)，基本上是乏善可陳，或者說(shuō)幾乎是處于空白狀態(tài)。就目前來(lái)看，還沒(méi)有一家中國(guó)本土的公關(guān)公司、智囊機(jī)構(gòu)，或是政策咨詢機(jī)構(gòu)，在美國(guó)設(shè)有相應(yīng)的前沿根據(jù)地。雖然新華社的國(guó)外分社，以及使館有關(guān)機(jī)構(gòu)，會(huì)兼帶有部分的信息收集和政策建議的職能，但其在專業(yè)性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性上，肯定大打折扣。而且，這種不平衡、不對(duì)等、不專業(yè)，與中國(guó)逐漸崛起的大國(guó)地位，以及中美雙邊關(guān)系的重要性很不相稱。
　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)相關(guān)政策的配套完善，中國(guó)已經(jīng)從過(guò)去的“人才凈流失”格局，開(kāi)始向目前的“人才凈流入”階段迅速轉(zhuǎn)化。這是人心所向，大勢(shì)所趨。如何吸引海外人才，用好人才，為真正的“海歸人才”們創(chuàng)造順暢良好的發(fā)展生活環(huán)境，也已經(jīng)成為了各級(jí)政府部門(mén)的執(zhí)政要點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。只不過(guò)，中國(guó)未來(lái)的整體發(fā)展，不僅要著眼于如何引進(jìn)來(lái)，更要關(guān)注如何走出去。因此，從中國(guó)對(duì)外傳播和公眾外交的角度來(lái)看，如何利用好那些“海不歸”的人才，甚至比如何引進(jìn)“海歸們”，還顯得急迫和重要。

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