在工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理是一個(gè)龐大且系統(tǒng)的工程。本文分析建設(shè)工程各階段常見的問題，分析其成因，并針對問題提出對策，旨在通過加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，促使在保質(zhì)保量完成工程的同時(shí)降低工程造價(jià)。
　　建設(shè)工程造價(jià)指的是建設(shè)工程項(xiàng)目工程投資的固定資產(chǎn)部分的投資，囊括了從工程項(xiàng)目建設(shè)意向的確定到竣工、驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所支出的固定資產(chǎn)投資的總額。大量工程實(shí)踐表明，建設(shè)工程造價(jià)受到工程內(nèi)容本身、建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、建設(shè)者的技術(shù)及管理水平、國家政策等諸多因素的制約。
　　建筑工程造價(jià)的管理指的是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律手段，處理好工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制、經(jīng)營與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等實(shí)際關(guān)系與問題的工作，范疇上屬于價(jià)格管理。在工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理是一個(gè)龐大且系統(tǒng)的工程，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，通過對工程造價(jià)控制管理，使人力、財(cái)力、物力等資源得到充分的利用，使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　如何有效進(jìn)行工程造價(jià)的管理，做到在保質(zhì)保量完成工程的同時(shí)降低工程造價(jià)？這是目前被普遍關(guān)注和研究的一個(gè)課題，造價(jià)的正確編制和管理對業(yè)主以及政府的決策起著非常重要的作用。下面筆者和大家一起分析建設(shè)工程造價(jià)管理中有哪些常見問題，并探尋對應(yīng)的對策。
　　1.各階段常見問題診斷
　　1.1項(xiàng)目投資決策階段
　　項(xiàng)目建議書的內(nèi)容過于簡單，致使發(fā)生了漏項(xiàng)等現(xiàn)象；在研究項(xiàng)目的可行性階段，缺乏對工藝流程和設(shè)計(jì)方案認(rèn)真的研究與計(jì)算，致使投資估算準(zhǔn)確性不高。
　　1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
　　造價(jià)人員“閉門造車”，缺乏對工程基本情況和工程現(xiàn)場情況的了解，影響因素考慮的不夠全面，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度低下；設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制重視度不夠，致使對設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識不足，競爭能力受到影響。
　　1.3招投標(biāo)階段
　　在這一過程常出現(xiàn)不合理的競爭，這一問題往往是致使工程造價(jià)超額的隱患。具體表現(xiàn)在：為了中標(biāo)而任意壓價(jià)，致使工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重失真，為了求利潤，在施工時(shí)偷工減料，致使工程質(zhì)量低下。
　　1.4施工階段
　　在這一階段的問題主要表現(xiàn)為：材料采購價(jià)格失真；人、財(cái)、物沒有合理配置與最大程度地利用，致使大量的浪費(fèi)，導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。
　　1.5竣工結(jié)算階段
　　施工單位在編制工程結(jié)算書時(shí)為了貪圖自己的利潤，普遍存在著多算冒算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象以提高工程造價(jià)。
　　2.問題成因淺析
　　2.1對工程造價(jià)的控制重視程度不夠
　　工程造價(jià)產(chǎn)生的源頭在于投資決策，與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段我國的工程建設(shè)存在投資膨脹的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，投資額與估算總有一定距離。到了施工階段，任意變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大建設(shè)面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都造成了結(jié)算超預(yù)算。
　　2.2行政干預(yù)過多
　　還沒有形成完善的市場定價(jià)機(jī)制尚，標(biāo)底失誤導(dǎo)致全部投標(biāo)無效的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；沒有完善的市場約束機(jī)制，競爭不充分，這與招標(biāo)要求相矛盾，市場運(yùn)行的各方面均處于充分競爭狀態(tài)這是招標(biāo)要求；招標(biāo)信息不充分，導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)設(shè)置障礙。
　　2.3管理上缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)意識
　　建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制很少，甚至于有些建設(shè)項(xiàng)目既不編制，也不上報(bào)審批；施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，是導(dǎo)致工程造價(jià)超投資限額的主要原因。
　　2.4缺乏監(jiān)督機(jī)制
　　工程建設(shè)中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏有效監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。例如，有些承包商任意擴(kuò)大工程量，少數(shù)承包商在材料、設(shè)備的選擇上做文章。
　　3.加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的對策
　　3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)
　　在工程造價(jià)管理活動(dòng)的全過程中充分運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)利用和共享工程造價(jià)信息資源的，促進(jìn)管理決策的效率和水平不斷地提高，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。
　　3.2加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢單位的管理
　　要想完善建設(shè)工程造價(jià)管理，就需要加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢單位的管理，提高全過程投資控制質(zhì)量。選擇優(yōu)秀的工程造價(jià)咨詢單位，把好“進(jìn)門關(guān)”；安排工程造價(jià)咨詢單位參與招投標(biāo)工作，把好“選擇關(guān)”；引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢單位及時(shí)介入，把好“定位關(guān)”； 對各施工單位及材料、設(shè)備廠商嚴(yán)格篩選，把好“出門關(guān)”；嚴(yán)格控制建設(shè)資金的使用，把好“使用關(guān)”。
　　3.3加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理
　　建立和完善項(xiàng)目投資決策責(zé)任追究制。在項(xiàng)目決策階段推進(jìn)工程監(jiān)理制，提高決策水平，確保投資估算的合理性。加強(qiáng)可行性研究，可行性研究時(shí)，市場調(diào)查研究工作要認(rèn)真做好，加強(qiáng)對資源條件的評價(jià)，防止盲目進(jìn)行項(xiàng)目決策。加大對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等外部條件的工作深度，保證投資估算的準(zhǔn)確性。認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算。編制可行性研究報(bào)告時(shí)，重視投資方案內(nèi)在邏輯分析。實(shí)行項(xiàng)目評估制度和重大投資項(xiàng)目公示制度。
　　3.4加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
　　認(rèn)真做好工程量清單的編制工作，注重工程量清單的編制質(zhì)量，確保項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。考慮到工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分有較大的綜合性，因此，編制時(shí)要注意項(xiàng)目必須是實(shí)體工程項(xiàng)目。做好工程標(biāo)底預(yù)算編制工作，對工程量要正確計(jì)算，定額和補(bǔ)充單價(jià)的正確使用，關(guān)注工程材料的信息價(jià)與市場價(jià)之間的差異。
　　3.5工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)
　　對工程量要嚴(yán)格審核，結(jié)合施工承包合同要求，審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等等。審核項(xiàng)目單價(jià)，不得任意高估定額缺項(xiàng)的部分，而是結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況實(shí)施分折計(jì)算；審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)；審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。
　　4.結(jié)語
　　在工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理是一個(gè)龐大且系統(tǒng)的工程，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，通過對工程造價(jià)控制管理，使人力、財(cái)力、物力等資源得到充分的利用，使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 唐連玨. 工程造價(jià)的確定與控制[Ｍ]. 北京：中國建材工業(yè)出版社，2001.
　　[2] 張純林. 建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價(jià)管理. 機(jī)場建設(shè)，2006（4）：44-46.
　　（作者單位：廣西華筑設(shè)計(jì)有限公司廣西南寧530028）

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