“濱水地區(qū)作為城市中極具活力的經(jīng)濟社會載體和獨具吸引力的環(huán)境載體正成為全世界的規(guī)劃設(shè)計和城市建設(shè)的熱點”。本文通過對美國幾個城市濱水地區(qū)開發(fā)的實例分析，討論濱水地區(qū)規(guī)劃的原則。
　　
　　近年來，國內(nèi)城市積極活躍地對濱水（濱海、濱江、濱湖）地區(qū)進行規(guī)劃開發(fā)，像上海浦東的陸家嘴地區(qū)的開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，然而更多城市僅僅是在積極籌辦，如深圳、寧波等地。濱水地區(qū)的開發(fā)不只是中國的熱點，同樣是世界各國的開發(fā)熱點。本文通過對美國幾個城市濱水地區(qū)的開發(fā)實例進行分析，討論除了應(yīng)該按照城市規(guī)劃和城市設(shè)計的一般原則外，濱水地區(qū)開發(fā)原則的其它特殊點。
　　1. 濱水地區(qū)的共享性
　　濱水地區(qū)景色優(yōu)美，環(huán)境條件優(yōu)越，可以集中各種人群活動，應(yīng)是全體市民的公共活動場地，為全體市民所共享。因此，規(guī)劃部門要避免把臨水區(qū)域的行使權(quán)交給某一單位專用的做法，以保證岸線的共享性。例如，美國政府把長32公里長、1公里寬的芝加哥沿密西根湖濱地區(qū)劃定為公共綠地，并設(shè)置法律條文加以保護。也正因此，一百多年來，這片公共綠地中只有圖書館、藝術(shù)館等公共建筑，沒有其他性質(zhì)的建筑。巴爾的摩內(nèi)港由一個荒廢的舊工業(yè)區(qū)開發(fā)為一個公眾共享的多種復(fù)合功能的商業(yè)旅游區(qū)，在內(nèi)港地區(qū)的附近建造高層住宅，其周邊也是共享的綠化濱水空間（圖1）。在規(guī)劃用地的項目上看出，濱水區(qū)盡量多設(shè)置旅游、商業(yè)、休憩和體育功能區(qū)，少布置辦公區(qū)域，不布置工業(yè)項目，以保證濱水地帶的共享性。因此在國內(nèi)，旅館、商貿(mào)大樓等外資、合資項目應(yīng)該退后岸線，避免其獨占濱水地帶，而破壞了岸線的共享性。
　　2. 濱水地區(qū)與城市的關(guān)系
　　開發(fā)濱水地區(qū)的主要目的是提高城市自身的活力，包括經(jīng)濟的發(fā)展、城市的建設(shè)等等，因此規(guī)劃要加強濱水地區(qū)與城市中心的聯(lián)系，避免濱水區(qū)的獨立存在。對濱水地區(qū)的規(guī)劃要以城市中心為出發(fā)點，以開敞的綠地系統(tǒng)、順暢的步行或公交系統(tǒng)把城市的活動吸引到濱水地區(qū)。正如巴爾的摩開發(fā)位于市區(qū)邊緣的內(nèi)港地帶，通過高架步行道和市中心連結(jié)，自然順暢地把城市活動引向內(nèi)港的商業(yè)旅游區(qū)（圖1）。
　　3. 濱水地區(qū)的交通組織
　　濱水地區(qū)的交通組織通常比較復(fù)雜，它往往是水陸各種交通方式換乘的地帶，交通量大且集中。因此一般采用將過境交通與濱水地區(qū)內(nèi)部交通分開布置的方式來簡化交通，一定程度上避免交通阻塞問題。像芝加哥為了避免交通流線的交叉，把過境交通置于地下，與地面的濱水地區(qū)的內(nèi)部交通分開。另一種做法是通過高架人行道或者高架輕軌交通連系城市中心和濱水地區(qū)。濱水區(qū)往往吸引了大量的人流，停車場的設(shè)計也是解決交通組織的問題重點。
　　4. 濱水地區(qū)開發(fā)與防洪設(shè)施
　　城市的濱水區(qū)往往地形較低，為了避免潮水和洪水的泛濫，通常設(shè)有防洪堤壩或防洪墻等防洪工程設(shè)施。這些防洪設(shè)施一方面保證的濱水區(qū)的安全，另一方面卻為濱水區(qū)得開發(fā)增加了難度。因此，規(guī)劃前要對洪水的周期和淹沒范圍等問題做充分的調(diào)研，以利于劃分不同的防洪等級。在設(shè)計處理上，一般將濱水區(qū)劃分為不同標(biāo)高的臨水臺地。例如芝加哥湖濱綠地的處理，按洪水的淹沒周期，劃分為三種標(biāo)高的臺地，包括無建筑的低臺地、允許臨時建筑的中間臺地、永久性建筑的高臺地（圖2）。另外，為了防止因河流排洪斷面減小、湖面蓄洪面積減少等造成的嚴重洪水災(zāi)害，在濱江和濱湖區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)該避免向水中填地延伸的做法。
　　5. 濱水地區(qū)的城市設(shè)計和景觀設(shè)計
　　不論是景觀空間還是建筑空間，濱水地區(qū)往往能形成城市標(biāo)志性地段,吸引大量的人流，也是最具活力的城市空間。因此濱水地區(qū)的城市設(shè)計是尤為重要的，不過此處單從規(guī)劃原則著手，濱水地區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該從整個濱水區(qū)或者整個城市的層面，而并非以某個單體建筑為出發(fā)點，來開發(fā)某個建筑的視野，卻阻擋了城市中心至濱水地區(qū)的視線。另外，為了更大范圍的開闊濱水地區(qū)的視野，其單體建筑一般采用塔式建筑，而不是更易遮擋視線的板式建筑。
　　6. 結(jié)語
　　他山之玉，可為我用。中國城市對濱水地區(qū)的開發(fā)方興未艾，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，可促進我們的工作，為城市創(chuàng)造富有魅力的濱水公共空間，由此帶來的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益影響更為深遠。
　　
　　參考文獻
　　[1] 廣州市城市規(guī)劃局編. 濱水地區(qū)城市設(shè)計[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.
　　[2] 張庭偉. 濱水地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)[J]. 城市規(guī)劃，1999（2）：50-55.
　　（作者單位：山東大學(xué)土建與水利學(xué)院，山東濟南250061）

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