前不久，省委、省政府在省委黨校舉行了為期7天的全省深化國有企業(yè)改革培訓班。其目的是為貫徹落實黨的十七大精神，進一步深化全省國有企業(yè)改革�？梢哉f，這次培訓為深化我省國企改革奠定了堅實的思想和理論基礎，并明確了具體目標和步驟，是全省國有企業(yè)推行新一輪改革的前奏。
　　對新一輪國企改革，一些讀者紛紛來信來電表示很關注，他們還提出了一系列問題，如：目前我省國有企業(yè)的現狀如何？我省國有企業(yè)改革的經驗有哪些？國企改革將有哪些新的動向和具體目標？未來我省國有企業(yè)改革的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施是什么？圍繞這些問題，本刊記者采訪了貴州省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任盧守祥。
　　
　　貴州國企改革要有新的廣度、深度和力度
　　
　　《當代貴州》：貴州國企改革經過30年的歷程，目前處于一種什么樣的改革階段？
　　盧守祥：從全國形勢來看，“和諧”是國企改革主題，而進一步深化國企改革仍是主要的趨勢。2007年，我省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現增加值602.5億元、銷售收入1603.37億元、利潤125.83億元，分別比2003年增長135.03%、127.11%和346.84%，銷售收入實現100億元的企業(yè)達到7戶。從縱向來看，我們取得的成績是顯著的，但橫向與周邊省市相比，差距也是明顯的。隨著市場經濟的進一步發(fā)展，我省國有企業(yè)改革仍處于攻堅階段。
　　逆水行舟不進則退，千萬不能躺在過去的功勞簿上。改革開放30年來，我們已經取得了階段性的成績，如今，又面臨新的課題和新挑戰(zhàn)，我省國有企業(yè)改革要有新的廣度、深度和力度！
　　《當代貴州》：這30年來，貴州國企改革在哪些方面取得了突破性的進展？
　　盧守祥：貴州國企改革30年，特別是自十六大以來，我省國有企業(yè)改革發(fā)展取得了積極進展，國有企業(yè)管理體制、經營機制發(fā)生了重大變化。我省大多數國有大中型企業(yè)完成了公司制改革，相當部分企業(yè)實現了投資主體多元化；國有資本不斷向重點行業(yè)和關鍵領域集中，形成了一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團；國有企業(yè)政策性破產積極穩(wěn)妥推進，中小企業(yè)改制取得重大進展；通過實施債轉股、企業(yè)退休人員社會化管理、分離企業(yè)辦社會職能、行政審批制度改革等措施，國有企業(yè)改革發(fā)展的環(huán)境得到有效改善。
　　《當代貴州》：我省目前國企改革的薄弱點和面臨的矛盾與問題有哪些？
　　盧守祥：我省國有企業(yè)改革雖然取得了進展，但與全國相比，我省國有企業(yè)改革的力度和發(fā)展的速度還明顯滯后，面臨這樣一些矛盾和問題：國有企業(yè)總體上規(guī)模小，國有經濟分布的領域過廣過寬，產業(yè)布局和企業(yè)組織結構不盡合理；現代企業(yè)制度建設相對滯后，全省尚未建立統(tǒng)一國有資產監(jiān)督體系；一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決；對國有企業(yè)改革的認識有待進一步深化。
　　回顧以往，30年的國企改革既取得了巨大的成績，也有過艱難的探索。無論成功還是失敗，這些都是值得未來推行新一輪國企改革借鑒的寶貴財富。
　　
　　新一輪國企改革重組和結構布局調整是大勢所趨
　　
　　《當代貴州》：在這次培訓班上，您曾指出：“下一步，我們工作重點是繼續(xù)推進國有資本的結構調整、推進國有企業(yè)的聯合重組，這是國有企業(yè)做大做強的途徑，也是進一步深化貴州國企改革戰(zhàn)略中的重要一步�！闭垎柈斍拔沂�國企改革重組與結構布局調整的狀況如何？
　　盧守祥：從我省的情況看，省國資委成立后，實施了一批改革重組項目，監(jiān)管企業(yè)的布局結構得到一定程度的改善，如水鋼集團公司、貴州機場集團公司、省黃金集團公司、貴州航空公司、水紅鐵路公司、遵義鋁業(yè)公司等企業(yè)，通過與國內同行業(yè)巨頭進行聯合重組，提高了企業(yè)的發(fā)展能力和抗御市場風險能力；遵義鈦廠通過整合上下游資源，為戰(zhàn)略發(fā)展奠定了堅實基礎；通過實施政策性破產、中小企業(yè)改制和主輔分離、輔業(yè)改制，國有資本在劣勢企業(yè)逐步退出。通過近幾年在新的國資監(jiān)管體系下的加速發(fā)展，省國資委監(jiān)管的24戶企業(yè)從2003年授權之初到2007年底，資產總額由802億元增加到1210.8億元，主營業(yè)務收入由216億元增加到564.8億元,稅收總額由38億元增加到70.5億元，利潤總額由13億元增加到70.3億元，分別比2003年增長50.97%、161.5%、85.5%、440.8%，戶均資產達50.45億元。
　　實踐充分證明，深化國企改革和加快國有資本結構布局調整重組，是實現國有企業(yè)迅速做強做大的重要途徑。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，新一輪改革重組和結構布局調整已是大勢所趨。
　　《當代貴州》：我省新一輪國企改革目標、任務和基本思路是什么？
　　盧守祥：前不久，省委、省政府專門下發(fā)了《中共貴州省委、貴州省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），是全省國企實施進一步改革的總綱領和總指導，也為進一步深化國企改革提供了有力的政策支撐。
　　《指導意見》指出：努力完成新一輪國有經濟的戰(zhàn)略性重組，在事關全省經濟社會發(fā)展的重點領域培育形成一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、有核心競爭力的優(yōu)強企業(yè)。要按照全省經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步明確國有經濟布局結構調整的方向、目標、重點和措施，大力推進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，提升工業(yè)整體素質和綜合實力。
　　根據《指導意見》的精神，我們將把監(jiān)管企業(yè)調整重組和改革改制作為推進新型工業(yè)化進程的一項重要措施，提出了今后3年的總體思路和目標任務。即：以科學發(fā)展觀為指導，以增強國有資本的活力、控制力、影響力為目標，堅持有進有退，有所為有所不為，采取政府引導、出資人主導和市場調節(jié)相結合的方式，按照國家產業(yè)政策和我省經濟結構調整方向，以產權為紐帶，以產業(yè)鏈為基礎，通過同業(yè)整合、上市融資、改制退出、政策性破產等措施，合理收縮戰(zhàn)線，做強做大優(yōu)勢企業(yè)，放開搞活中小企業(yè)，關閉破產劣勢企業(yè)，著力提高國有資本在我省國民經濟關鍵領域和重點行業(yè)的集中度。力爭到2010年，監(jiān)管企業(yè)從目前的24戶調整重組為16戶左右，形成一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，打造3―4戶主營業(yè)務收入超過100億元的企業(yè)集團，培育一批資產優(yōu)良的上市公司，中小企業(yè)改革改制和政策性關閉破產任務全面完成，為加快我省新型工業(yè)化進程提供有力的支撐。
　　
　　貴州國企改革將瞄準六大目標
　　
　　《當代貴州》：未來我省國企改革將在哪些方面取得新的突破？
　　盧守祥：如果說從2002年起我省發(fā)動的第一輪國企改革，是針對當時體制不順、機制不活、企業(yè)負擔沉重、技術落后等現狀作出的以產權制度為突破口的“面”上的改革，那么新一輪的國企改革是深層次的變革，將對經濟轉型和發(fā)展產生深遠的影響。進一步深化改革，加大改革的力度與深度是推進我省新型工業(yè)化進程，實現我省經濟社會歷史性跨越的需要。未來，我們將著力在以下6個方面取得新突破。
　　加快建立健全現代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)真正成為充滿活力的市場主體。加快公司股份制改革步伐，以深化產權制度改革為重點，積極引進具有資本、技術、市場和管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者參與股份制改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制資本，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。
　　推進國有資本調整和國有企業(yè)重組，優(yōu)化國有經濟布局和結構。一是加快聯合重組步伐，實施大集團大公司戰(zhàn)略；二是積極引進戰(zhàn)略投資者，依托優(yōu)強企業(yè)加快發(fā)展。吸引跨國公司、中央企業(yè)、省外國有大企業(yè)、有實力的民營企業(yè)參與我省國有經濟結構布局調整和國有企業(yè)改革；三是推進國有資本有序退出，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，促進中小企業(yè)做精、做專、做強。
　　加快轉變方式，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。牢固樹立生態(tài)文明觀念，加快轉變經濟發(fā)展方式；著力提高自主創(chuàng)新能力，扎實推進節(jié)約資源、保護環(huán)境；推進信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動工業(yè)化；推動工業(yè)布局集聚化，科學規(guī)劃，突出特色，促進專業(yè)化生產、社會化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成特色產業(yè)集群優(yōu)勢。
　　培育高素質企業(yè)家隊伍，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力的人才保障。大力加強企業(yè)經營管理人員教育培訓工作；建立和完善選人用人機制，探索黨管干部原則和市場化配置企業(yè)人才相結合機制，注重發(fā)現和引進優(yōu)秀民營企業(yè)家到國有企業(yè)工作；創(chuàng)造企業(yè)家成長的良好環(huán)境。大力營造尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的氛圍。
　　完善國有資產監(jiān)督管理體制，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力的體制保證。一是完善國資監(jiān)管體系。堅持“政企分開、政資分開、所有權與經營權分開”，“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合”等重大原則；二是確保出資人職責到位，堅決做到職能邊界清晰、政企分開、政資分開。同時，嚴格依法監(jiān)督國有資產，依法依規(guī)履行職責，真正做到不缺位、不越位、不錯位。
　　堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，以改革創(chuàng)新精神加強國有企業(yè)黨建工作。為此，要大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹落實，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全面加強國有企業(yè)黨組織建設；著力加強國有企業(yè)領導班子和人才隊伍建設；大力推進作風建設和反腐倡廉建設。
　　《當代貴州》：謝謝您接受本刊的采訪！

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