摘要：根據(jù)建筑施工企業(yè)自身行業(yè)特點，分析了實施會計委派制的必要性，并對目前建筑施工企業(yè)實施會計委派制存在的問題加以剖析，提出了促進施工企業(yè)實行會計委派制完善發(fā)展的建議，使得會計委派制必在實際工作中發(fā)揮更大的作用。
　　關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 會計 委派制
　　隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)進入了歷史發(fā)展的春天。在不斷發(fā)展的過程中會計信息失真問題也不斷暴露出來，成為當前社會各界關(guān)注的焦點。會計委派制為我國會計人員管理體制改革提供了新的思路，利用會計委派制來解決建筑施工企業(yè)會計信息質(zhì)量問題已成為重要課題。
　　一、建筑施工企業(yè)的特點
　　（一）產(chǎn)品形式多樣
　　建筑施工企業(yè)要根據(jù)建設(shè)單位要求進行施工，各建設(shè)單位對產(chǎn)品功能要求不同、形態(tài)上存在差異，例如，辦公樓、居民樓、商業(yè)大廈等等，由于他們功能不同、針對人群不同，呈現(xiàn)出產(chǎn)品形式的多樣化。
　　（二）產(chǎn)品生產(chǎn)周期性長
　　建筑行業(yè)不同于其他行業(yè)，對技術(shù)性和安全性要求較高，一個項目的實施，要從立項到勘察設(shè)計再到投資生產(chǎn)，需要長時間來完成，有的大型項目如三峽工程需要十幾年。施工階段來講，較一般企業(yè)的產(chǎn)品周期性長。
　�。ㄈ�）產(chǎn)品地點不固定性
　　產(chǎn)品地點要根據(jù)建設(shè)單位所需而定，這是不同于其他行業(yè)產(chǎn)品的最突出的特點，其他行業(yè)基本在自己固定的生產(chǎn)場地制造產(chǎn)品。
　　二、實施會計委派制的必要性
　　（一）財務(wù)監(jiān)管，防止腐敗的需要
　　要想從源頭上防治腐敗，就需要加強財務(wù)監(jiān)督。在會計委派制度下，會計人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、黨團關(guān)系等都由委派部門管理，這樣可以確保會計人員的獨立性，不受受派單位的影響，會計人員的個人利益才能不與受派單位的經(jīng)濟狀況聯(lián)系在一起，從而提高會計人員進行監(jiān)督的意識，達到加強會計監(jiān)督和管理的目的，到達從源頭上杜絕和治理腐敗現(xiàn)象。通過會計人員對公司賬目進行審核，避免不合理開支現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以有效地防治牟取私利現(xiàn)象的發(fā)生。
　　（二）施工企業(yè)制度管理的需要
　　任何企業(yè)的財務(wù)工作都將在完整機制和制度的監(jiān)控與約束下正常運作，沒有規(guī)矩不成方圓。目前在建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理方面存在的問題，一方面是由于會計人員的失職造成的；而另一方面是由于會計人員個人利益與企業(yè)整體利益相矛盾，會計人員往往會為了所在項目部的利益而不能真實反映該項目的財務(wù)狀況，導(dǎo)致財務(wù)信息失真。實行會計人員委派制是從根本上解決現(xiàn)存在的問題，通過個人事關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系相分離的管理平臺，對財務(wù)進行更加科學(xué)化、規(guī)范化的管理，實現(xiàn)企業(yè)的根本利益，促進企業(yè)長久發(fā)展。
　　三、會計委派制存在的問題
　�。ㄒ唬┤狈�對委派人員的監(jiān)督機制
　　在會計委派制度下，由集團公司負責(zé)委派會計人員，在委派過程中項目部不參與其中，這在一定程度上賦予了會計人員權(quán)力，無形中提高了會計人員的地位。當一些企業(yè)或個人為謀取不當利益對會計人員進行賄賂和誘惑，在缺乏對委派人員的監(jiān)督機制的情況下，會計人員為了一己之私，將有可能導(dǎo)致企業(yè)利益的流失，給企業(yè)造成難以彌補的損失。
　�。ǘ�）成本控制力度不夠
　　目前施工企業(yè)普遍存在的問題是資金緊張，當前建筑行業(yè)中承包工程需承包單位提供履約保函等大量資金墊支，工程預(yù)付款遠遠不夠，由于前期投資較大、資金回收滯后的情況很可能使施工企業(yè)陷入巨大的困境中，如果不能及時處理好將導(dǎo)致施工企業(yè)走向破產(chǎn)。歸根結(jié)底，總公司管理機關(guān)對委派會計的管理力度不夠，對資金的控制力度缺失，與項目部委派會計不能進行良好的協(xié)調(diào)，從而使施工企業(yè)資金未能實現(xiàn)合理的分配和使用，造成企業(yè)整體利益的下降。
　　（三）多層領(lǐng)導(dǎo)參與管理，工作難以展開
　　在建筑施工企業(yè)，多層領(lǐng)導(dǎo)參與財務(wù)管理，委派會計既受總公司的領(lǐng)導(dǎo)，同時也受分公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。總公司屬于總控式領(lǐng)導(dǎo)，而分公司屬于直接領(lǐng)導(dǎo)，需要做好與總公司的協(xié)調(diào)工作的同時還需與分公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)處理好關(guān)系，這是對委派人員的一大要求，否則很難在分公司順利開展工作。在分公司領(lǐng)導(dǎo)的吩咐與總公司的財務(wù)制度不一致時，委派人員往往陷入兩難的境地。委派人員應(yīng)該做好自己的本職工作，在財務(wù)上、工程成本上為項目經(jīng)理把關(guān)，工作效率高、工作態(tài)度好必然會受到領(lǐng)導(dǎo)的欣賞與重視。
　　（四）薪酬安排不合理影響了委派人員的工作積極性
　　在會計委派制下，會計人員的工資、獎金、福利等不能完全由上級單位考核發(fā)放，而受項目部控制，與項目部的經(jīng)濟效益相聯(lián)系，在這種情況下就可能導(dǎo)致會計為了個人利益與項目經(jīng)營者合謀，對會計信息損害、隱瞞等，失去會計信息原來的真實性和可靠性，薪酬安排不合理影響了委派人員的工作積極性。因此，應(yīng)該對薪酬進行改革，委派單位負責(zé)發(fā)放被委派會計人員的工資、獎金等，在此過程中不考慮其所在項目效益的好壞。
　　四、針對會計委派制現(xiàn)有的問題提出幾點建議
　　（一）加強選拔委派人員的制度
　　目前由于選拔制度的不嚴格導(dǎo)致選拔出來的委派會計人員綜合素質(zhì)不高、職業(yè)操守不夠、專業(yè)技能不強。因此，需要加強選拔委派人員的制度，由總公司行使招聘權(quán)力，對各分公司會計實行張榜招聘，嚴格控制招聘條件，在筆試、面試中力求公平公正，對以往工作進行核查，招聘人員進行全面考核，業(yè)務(wù)培訓(xùn)后擇優(yōu)上崗，頒發(fā)證書，建檔，對整個選拔過程總體把關(guān)，最終目的做到人盡其才，才盡其用。
　�。ǘ�）完善委派人員的考核體系
　　考核是對委派人員進行監(jiān)督的一大有效手段，委派人員管理機構(gòu)制訂科學(xué)的考核辦法對委派會計的業(yè)績進行考核，考核按周期分為日常考核和年度考核，日常考核主要考核財務(wù)委派制度會計人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、委派會計制度及財務(wù)會計監(jiān)督等情況；年度考核主要考核委派會計人員的效能、勤績情況，同時要對委派人員的工作業(yè)績作定性評價，以此為據(jù)，對其獎懲和續(xù)聘、解聘。
　　（三）提高對會計委派制認識，處理好各方面關(guān)系
　　委派人員不僅要協(xié)調(diào)好與總公司的關(guān)系的同時還需處理好與分公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此，應(yīng)提高會計委派制認識，企業(yè)主管部門要按照其在崗位上的表現(xiàn)對委派會計人員的職稱評定、先進評定等，并對委派人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，選撥監(jiān)督由總公司進行控制決定，從而處理好委派會計與總公司、項目部之間的關(guān)系。
　　（四）工資待遇合理化
　　委派人員的工資來源于兩個部分，一部分是基本工資，另一部則是獎金，獎金的發(fā)放要與會計人員的業(yè)績考核緊密相關(guān)。依據(jù)工作態(tài)度、工作業(yè)績進行獎金發(fā)放，實現(xiàn)工資待遇的合理性。當會計委派人員的總體收入與自己勞動付出成正比，將極大的促進委派人員的積極性，提高對企業(yè)的忠誠度。
　　實施會計委派制目的是規(guī)范施工企業(yè)會計的工作，在一定程度上克服了會計管理體制中的缺陷，也在一定程度上促進施工企業(yè)管理有序發(fā)展。但在目前來看會計委派制還有一些問題需要解決，相信在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，企業(yè)內(nèi)部制度的不斷完善下，通過理論的探討和實際工作中的不斷摸索和總結(jié)，會計委派制將為企業(yè)工作發(fā)揮更大的作用，促進企業(yè)不斷發(fā)展。
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