從我國(guó)衛(wèi)星通信商業(yè)化的當(dāng)前格局來(lái)看，航天業(yè)與信息業(yè)、文化娛樂(lè)、新材料業(yè)、廣電、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，有著廣泛而深度的合作機(jī)遇。
　　中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝為民：“我國(guó)的衛(wèi)星通信正處在攻克應(yīng)用難得的機(jī)遇期，該時(shí)期可能只有兩三年時(shí)間，因此，衛(wèi)星通信的商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫�！�
　　以往主要應(yīng)用在軍事、科技、衛(wèi)星直播電視等領(lǐng)域的衛(wèi)星通信廣播正越來(lái)越多地向各個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸，并更進(jìn)一步滲透進(jìn)普通人的生活。下一階段，我國(guó)衛(wèi)星通信應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將面臨又一次提速。
　　近日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)防科工委聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中明確提出，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)正在從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，應(yīng)推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
　　而合理有效整合國(guó)內(nèi)資源，“形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)”，“推動(dòng)衛(wèi)星通信與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展”，是實(shí)現(xiàn)集約化的具體路徑。
　　與此同時(shí)，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制將會(huì)放寬，多元化投資主體也將被鼓勵(lì)進(jìn)入衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
　　
　　商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫
　　
　　據(jù)了解，一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施“航天軍、民、商綜合發(fā)展戰(zhàn)略”，以此鼓勵(lì)和支持本國(guó)商業(yè)航天活動(dòng)的開(kāi)展。2006年，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)銷售收入已超過(guò)1000億美元，占航天產(chǎn)業(yè)銷售收入的比例已超過(guò)86%，預(yù)計(jì)到2010年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的總收入有望達(dá)到1600億美元。
　　因此，“加快航天向商業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，將航天技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)已成為航天業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，是我國(guó)航天業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)�！痹谌涨坝蓢�(guó)防科工委、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合召開(kāi)的第三次民用航天工作會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任張小強(qiáng)作出了如上表述。
　　而這一思路也體現(xiàn)在了新近印發(fā)的《意見(jiàn)》當(dāng)中，“衛(wèi)星技術(shù)要由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”，并“要更加重視航天業(yè)與信息業(yè)、新材料業(yè)、廣電、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸、文化娛樂(lè)等在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)航天及其關(guān)聯(lián)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　在中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝為民看來(lái)，我國(guó)完全有條件提出和支持“衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”。從1972年尼克松訪華為中國(guó)帶來(lái)第一臺(tái)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器到今天，中國(guó)衛(wèi)星通信事業(yè)已經(jīng)走過(guò)35個(gè)年頭。通過(guò)多年的努力，我國(guó)的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、應(yīng)用、市場(chǎng)培育、科研力量和知識(shí)儲(chǔ)備上都有著深厚的積累�！敖裉旌教煨l(wèi)星制造和地面產(chǎn)業(yè)的實(shí)力已經(jīng)不可同日而語(yǔ)�！倍�通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等一系列政策的頒布實(shí)施，尤其是十七大報(bào)告對(duì)于信息化的重視，提高了信息產(chǎn)業(yè)的作用，也從政策上將衛(wèi)星通信納入到重要發(fā)展的領(lǐng)域當(dāng)中。
　　“我國(guó)的衛(wèi)星通信正處在從量變到質(zhì)變的節(jié)點(diǎn)上�！焙聻槊窀嬖V記者，現(xiàn)階段是攻克衛(wèi)星通信應(yīng)用這一產(chǎn)業(yè)化難點(diǎn)難得的機(jī)遇�！斑@個(gè)機(jī)遇期可能只有兩三年時(shí)間，因此，衛(wèi)星通信的商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。”
　　
　　衛(wèi)星通信集約化
　　
　　推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展被視為提高衛(wèi)星應(yīng)用水平的重要路徑之一。《意見(jiàn)》中指出，要“發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用，積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展災(zāi)害應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)�！�
　　郝為民對(duì)“集約化”概念進(jìn)行了解讀：從業(yè)務(wù)上，集約化意味著多種業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展；在資源方面，衛(wèi)星通信廣播行業(yè)牽涉面廣，集約化要求各方面將力量集中起來(lái)，不要分散。
　　從全球情況看，6個(gè)最大的西方衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商大約控制著全球衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)50%以上的份額。從VSAT及寬帶衛(wèi)星業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，在美國(guó)，較大規(guī)模的VSAT網(wǎng)絡(luò)用戶均達(dá)5萬(wàn)-6萬(wàn)戶，而我國(guó)有三四十家VSAT運(yùn)營(yíng)商，很多網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在3000用戶以下，甚至只有數(shù)百戶。因此，加速我國(guó)衛(wèi)星通信企業(yè)的規(guī)模實(shí)力，才能適應(yīng)嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　我國(guó)的衛(wèi)星通信企業(yè)也在資源整合上作出了自己的嘗試。今年，中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司和鑫諾衛(wèi)星公司成立了中國(guó)直播衛(wèi)星公司，增強(qiáng)了企業(yè)在衛(wèi)星通信廣播領(lǐng)域的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　因而，“合理有效整合”，“形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)”，“推動(dòng)衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展”是集約化策略“核心的核心、關(guān)鍵的關(guān)鍵”。
　　但郝為民強(qiáng)調(diào)，這種資源整合一定要符合《通知》“合理有效”的要求，“不是說(shuō)整合了就能做大做強(qiáng)，就能成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)”，“有時(shí)候1+1不一定大于2”，“要充分考慮資源整合的成本與代價(jià)，形成合理競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局”。
　　
　　鼓勵(lì)多元化投資主體
　　
　　“相對(duì)封閉、偏重國(guó)防”是我國(guó)航天業(yè)長(zhǎng)期形成的發(fā)展模式。但此次《意見(jiàn)》中明確提出，鼓勵(lì)社會(huì)投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應(yīng)用，推進(jìn)投資主體多元化�！兑庖�(jiàn)》還給出了政策上的傾斜：國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)具有產(chǎn)業(yè)化前景，且列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、以企業(yè)投資為主的重大衛(wèi)星應(yīng)用項(xiàng)目，給予投資補(bǔ)助或貸款貼息。
　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這一政策符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的宗旨�！懊總�(gè)國(guó)家的衛(wèi)星通信都與國(guó)防密切相關(guān)，但這并不意味著企業(yè)要閉門(mén)造車(chē)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有一定的開(kāi)放性。”衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為引領(lǐng)，進(jìn)一步探索企業(yè)為主體、社會(huì)多元化投資、多方式融資的運(yùn)作模式。
　　而張小強(qiáng)則指出，還要“借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，放寬對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，促進(jìn)多元化主體進(jìn)入衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這能夠加快衛(wèi)星通信廣播應(yīng)用的發(fā)展，促進(jìn)完整的衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)、地面設(shè)備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，促使衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好服務(wù)。
　　
　　鏈接衛(wèi)星通信前景廣闊
　　《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用，積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展災(zāi)害應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)。其中包括：
　　1進(jìn)一步完善衛(wèi)星通信廣播的管理政策、體制、機(jī)制，合理有效整合國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信企業(yè)，推動(dòng)衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展。
　　2進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能，積極發(fā)展新型移動(dòng)通信、寬帶接入、移動(dòng)多媒體廣播、衛(wèi)星直播等業(yè)務(wù)衛(wèi)星。
　　3不斷提高符合國(guó)家信息安全管理規(guī)定的衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)制造水平，大力扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高地面設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化程度和應(yīng)用比例。
　　4以政策推動(dòng)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)衛(wèi)星通信、衛(wèi)星廣播制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)。

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