摘 要：集體企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的特有產(chǎn)物，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。然而，由于集體企業(yè)體制上的特征，在其經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，集體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面同一般企業(yè)相比有著其獨(dú)有的特點(diǎn)。針對(duì)電力企業(yè)來(lái)看，電力集體企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中電力體制改革過(guò)程中形成的特有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。為了保障我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生產(chǎn)生活中的用電，加強(qiáng)電力集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、開展積極有效的企業(yè)發(fā)展策略是當(dāng)前電力集體企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。本文結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式及其發(fā)展與改革的方向進(jìn)行了初步的研究與探討。
　　關(guān)鍵詞：集體企業(yè)；企業(yè)管理；經(jīng)營(yíng)；發(fā)展；管理；思路
　　引言
　　集體企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，電力系統(tǒng)集體企業(yè)改革是國(guó)家集體企業(yè)改革重要一環(huán)，期初作為安置員工就業(yè)存在，經(jīng)過(guò)大家共同努力，逐步發(fā)展壯大，成為維護(hù)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)電力企業(yè)提質(zhì)增效不可或缺的加油站。
　　一、淮安公司集體企業(yè)基本情況
　　淮安公司及所屬單位主辦集體企業(yè)共12戶，資產(chǎn)總額10余億元，權(quán)益總額6億多元，從業(yè)人員近2000人。施工類7戶，設(shè)計(jì)類2戶，監(jiān)理類1戶，后勤服務(wù)類1戶。本部施工類企業(yè)具有電力、建筑工程施工總承包雙二級(jí)資質(zhì)，縣區(qū)施工類企業(yè)具有相應(yīng)三級(jí)資質(zhì)；本部設(shè)計(jì)類企業(yè)具有電力行業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢雙乙級(jí)資質(zhì)，縣區(qū)設(shè)計(jì)類企業(yè)具有相應(yīng)丙級(jí)資質(zhì)；監(jiān)理類企業(yè)具有電力工程甲級(jí)、房建丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)；后勤類企業(yè)具有物業(yè)管理二級(jí)資質(zhì)。從業(yè)人員平均年齡40.6歲，本科學(xué)歷及以上438人，中級(jí)職稱及以上242人，具有執(zhí)業(yè)資格人員130人。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　集體企業(yè)最重要的人力資源“先天不足”，管理體制機(jī)制不活，發(fā)展動(dòng)力不夠，市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低，外部市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)；再加上內(nèi)控機(jī)制不夠健全，管理不夠精細(xì)，以及長(zhǎng)期依賴主辦單位的發(fā)展模式，導(dǎo)致“后天失調(diào)”。兩者相互疊加，成為制約集體企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。
　　對(duì)公司集體企業(yè)而言，還存在經(jīng)營(yíng)效益不夠理想問(wèn)題。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加大、社會(huì)隊(duì)伍不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、中標(biāo)價(jià)格持續(xù)走低的情況，集體企業(yè)電網(wǎng)工程市場(chǎng)份額下降，外部市場(chǎng)占有率增幅不大，整體盈利能力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展困難。
　　盡管公司集體企業(yè)按照“規(guī)范發(fā)展并重”方針做了大量卓有成效的工作，未出現(xiàn)重大問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，但在一些具體業(yè)務(wù)如招標(biāo)采購(gòu)、外協(xié)管理、物資管理、吊裝費(fèi)、“三公”等敏感費(fèi)用等方面，由于各種主觀和客觀因素，仍有不規(guī)范之處，有一定經(jīng)營(yíng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，需要不斷改進(jìn)。
　　三、集體企業(yè)工作思路和措施探索
　　按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”工作主題和“改革攻堅(jiān)”工作主線，遵循“重規(guī)范、理機(jī)制、拓市場(chǎng)、提能力、優(yōu)服務(wù)”核心路徑，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加大創(chuàng)新創(chuàng)造，優(yōu)化治理體系，凝聚合力，激發(fā)活力，提升能力，提高依法規(guī)范水平，提高企業(yè)效率效益，保證生產(chǎn)和廉政安全，實(shí)現(xiàn)在更高水平上健康發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，向做強(qiáng)做優(yōu)做精目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
　　（一）強(qiáng)化意識(shí)，持續(xù)提升集體企業(yè)依法規(guī)范水平
　　1.強(qiáng)化制度建設(shè)。推進(jìn)制度體系更新，調(diào)整集體企業(yè)重大事項(xiàng)決策規(guī)則，重點(diǎn)完善人財(cái)物三類核心制度，規(guī)范流程，以制度約束權(quán)利，以流程防范風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.嚴(yán)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓大不放小，從嚴(yán)整治“習(xí)慣性違章”，加大資金和銀行賬戶，招標(biāo)采購(gòu)和物資管理，變更簽證等結(jié)算環(huán)節(jié)使用，“三公”等敏感費(fèi)用等方面管控。
　　3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全集體企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及外部監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化集體企業(yè)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門對(duì)集體企業(yè)的專業(yè)化指導(dǎo)和監(jiān)管。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)位低權(quán)重崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，做到可控、在控、能控。
　�。ǘ�）優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)集體企業(yè)人財(cái)物集約化管理
　　本著“依法規(guī)范增強(qiáng)、效率效益提高”原則，進(jìn)一步厘清集體企業(yè)管理界面，優(yōu)化集體企業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)集體企業(yè)管理變革。理順三個(gè)管理關(guān)系（平臺(tái)企業(yè)歸口管理和主業(yè)專業(yè)管理關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)歸口管理和所屬企業(yè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)管理關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)歸口管理和屬地管理關(guān)系，形成更加科學(xué)、更加有力、更加有效的集體企業(yè)管理體系，既充分調(diào)動(dòng)基層單位工作積極性，又加強(qiáng)集團(tuán)化運(yùn)作，加強(qiáng)人財(cái)物核心資源集約化管理，以集約化促進(jìn)規(guī)范化。
　　1.人力集約化。落實(shí)集體企業(yè)兩個(gè)“三定”（組織“三定”、薪酬“三定”）方案，構(gòu)建科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的集體企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、崗位序列。創(chuàng)新集體企業(yè)用工、分配、激勵(lì)機(jī)制。試點(diǎn)優(yōu)秀人才招聘，提高社會(huì)化用工積極性和歸屬感。加強(qiáng)內(nèi)部人才市場(chǎng)建設(shè)，加快人才流動(dòng)。加大正向激勵(lì)，試點(diǎn)集體企業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，建立與業(yè)務(wù)類型、市場(chǎng)參與度以及企業(yè)發(fā)展相匹配的業(yè)績(jī)考核體系，鼓勵(lì)干多、干好。
　　2.財(cái)力集約化。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”（預(yù)算、核算、資金）管理。加強(qiáng)和深化、細(xì)化全面預(yù)算管理，提高管控效率。制定統(tǒng)一的集體企業(yè)財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)核算規(guī)范化。完善基于規(guī)范與安全的資金池管理，實(shí)現(xiàn)資金集中管理和監(jiān)控全覆蓋，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)“結(jié)算、備付、融資、理財(cái)、監(jiān)督”統(tǒng)一。
　　3.物力集約化。深化集中招標(biāo)體系建設(shè)，全面推行電子化采購(gòu)，加強(qiáng)基層單位自主采購(gòu)管控。開展“物資管理工作專項(xiàng)提升”和兩個(gè)“一體化”（物資倉(cāng)儲(chǔ)一體化、物資管理一體化）工作，切實(shí)提高物資管理水平。加大積壓物資的清倉(cāng)利庫(kù)力度，提高資金周轉(zhuǎn)率。做實(shí)做細(xì)做好物資計(jì)劃，避免產(chǎn)生新的物資積壓。
　　（三）加大創(chuàng)新，推動(dòng)集體企業(yè)更高水平發(fā)展
　　1.革新經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念。牢固樹立集體企業(yè)市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以能力、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等規(guī)范承攬業(yè)務(wù)。創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制，建立客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和“一口對(duì)外”，積極采用EPC工程總承包模式。建立起集體企業(yè)面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化快速有效的反應(yīng)機(jī)制，更好適應(yīng)改革，健康發(fā)展。
　　2.積極有序開拓市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、制造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升品牌知名度，積極開拓外部市場(chǎng)，以技術(shù)和服務(wù)等優(yōu)勢(shì)實(shí)施業(yè)務(wù)集成，做綜合服務(wù)提供商，努力開拓市場(chǎng)，創(chuàng)新服務(wù)，提高效益。
　　3.精益經(jīng)營(yíng)管理。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)分析精細(xì)化、專業(yè)化，細(xì)化成本費(fèi)用分析，嚴(yán)控“物耗”、“人耗”。做好應(yīng)收賬款回收，實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大催收，及時(shí)結(jié)算。通過(guò)精益管控，降本增效。
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前環(huán)境下集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化和可持續(xù)化的經(jīng)營(yíng)模式構(gòu)建，就要立足于集體企業(yè)的管理特征，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式上的轉(zhuǎn)型和管理辦法上的創(chuàng)新。因此，在集體企業(yè)的管理過(guò)程中，要格外注重對(duì)管理觀念的轉(zhuǎn)變、企業(yè)人才的培養(yǎng)和企業(yè)核心文化的建設(shè)，通過(guò)提升企業(yè)內(nèi)部管理能力和整體經(jīng)營(yíng)水平，才能不斷加強(qiáng)企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保障企業(yè)在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的持續(xù)、健康的發(fā)展。
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　　作者簡(jiǎn)介：
　　張玉圖，淮安供電公司。

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