【摘要】企業(yè)內部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面，對企業(yè)安全具有不可忽視的保障作用。目前，隨著經(jīng)濟改革的市場化，國有資產(chǎn)管理要實現(xiàn)科學的管理方法，提高國有資產(chǎn)的管理水平，必須要加強企業(yè)內部控制，調整完善內控制度。
　　【關鍵詞】企業(yè)；內部控制；國有資產(chǎn)；經(jīng)營管理
　　內控制度作為企業(yè)管理的一個行為規(guī)范體系，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展行為和財務支出現(xiàn)動起到最初的監(jiān)管管理作用。國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟體制改革后的特殊產(chǎn)物，國有資產(chǎn)的管理因此具有其特殊性。國有資產(chǎn)的管理機構隸屬于國務院，在此前提下，通過加強內部控制對國有資產(chǎn)的管理不得不考慮其特殊性。
　　一、內控制度在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中的現(xiàn)狀分析
　　1.思想認識不清
　　隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理掉以輕心，在國有資產(chǎn)管理過程中沒有充分考慮到現(xiàn)代經(jīng)濟市場下國有資產(chǎn)的地位和作用。此外，一些國有企業(yè)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不能能做到嚴格區(qū)分，分別管理，導致資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂和漏洞。
　　部分企業(yè)在利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的過程中，缺少對風險的評估。在對內部控制的認識上，思想觀念不強，沒有正確認識到內控制度對國有資產(chǎn)管理起到的重要作用。
　　2.制度嚴密性的缺失、不健全
　　由于有有資產(chǎn)管理的非市場化，管理層和管理人員在內控制度的建設上沒有充分重視，關鍵的內控環(huán)節(jié)敷衍、缺失、不健全，管理單位甚至無視內控制度建設，使國有資產(chǎn)管理產(chǎn)牛嚴重漏洞。這樣根本無法形成統(tǒng)一有效的管理辦法，對資本的安全和信息的準確更是無從談起。這種制度的缺失和不嚴密造成國有資產(chǎn)在管理中流失、減值。
　　3.權責不明確
　　國有資產(chǎn)管理企業(yè)一般屬于國有企業(yè)，并且隸屬各級國有資產(chǎn)管理部門。企業(yè)的負責人則是由政府國有資產(chǎn)管理部門任免決定的，這使企業(yè)的運行和管理帶有強烈的行政色彩。管理人員和行政部門的行政十預使得企業(yè)內控形同虛設，這也是很多管理部門無法形成有效的內控制度的原因之一。高層管理人員在做決定時，由于對基本情況缺少清晰的認知和了解，胡亂行使權力，而當出現(xiàn)責任事故和資產(chǎn)流失時，責任劃分不明確，甚至部門、負責人之間互相推諉。
　　4.內部控制功能有限
　　在國有資產(chǎn)管理過程中，已形成了包括內部監(jiān)督和社會監(jiān)督在內的企業(yè)監(jiān)督體系。但有些企業(yè)的監(jiān)管不到位，存在法制觀念不強，監(jiān)管體系中的工作人員重視程度普遍不高等。企業(yè)雖然建立了內部審計機構，機構獨立性較差，卻不能充分發(fā)揮其職能；受到觀念制度的影響，審計效果和具體工作都會大打折扣。而在日常的內控措施實施的過程中，由于受到制度執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行力的影響，許多相關制度規(guī)定不能做到完全貫徹落實，從而導致內部審計和監(jiān)管功能的減弱和喪失。
　　二、完善企業(yè)內控制度在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中的貫徹落實
　　1.統(tǒng)一思想認識
　　要對管理人員的思想認識進行革新，更新陳舊的資產(chǎn)管理觀念，對國有資產(chǎn)的管理樹立統(tǒng)一的認識，對其中涉及到的經(jīng)濟問題、行政問題等問題有明確的規(guī)范措施和管理規(guī)定。對內部控制的重要性有明確的認知，對資產(chǎn)管理中涉及到的資產(chǎn)信息、安全問題有詳細的解釋說明。培養(yǎng)管理層的權責意識，明確他們的權責概念。
　　2.完善內部控制制度
　　內部控制制度作為一個完整的行為規(guī)范體系，需要完善科學的運行才能起到應有的作用。當前我國的國有資產(chǎn)管理體系存在不夠規(guī)范完善的問題，要對財務控制、預算管理、資金管理、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題有充分的認識，健全管理規(guī)范機制，對內部控制中出現(xiàn)的制度漏洞進行反復研究，找出合理的機構設置和補救措施。
　　3.加強內部審計監(jiān)督
　　內部審計作為內部控制的重要環(huán)節(jié)，內部審計機構在設置時要給予充分的權力，直接受最高權力機關的領導，以保證其在行使職權時不受其他方的影響。要促進審計工作的常規(guī)化、專業(yè)化、徹底化，以達到及時發(fā)現(xiàn)問題、明確責任和及時補救的日的。不僅可以發(fā)現(xiàn)管理中的賬日問題，還要對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題提出合理性的建議，從而保證企業(yè)內部控制制度更加完善和嚴密。
　　4.明確權責劃分
　　對管理層責任權力做出明確的界定和限制，對擾亂國有資產(chǎn)正常管理制度的行政命令要有明確的限制和責任追究措施。管理部門內部要有明確的單位部門責任人的區(qū)分配置，對因管理不當和操作錯誤造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴肅追究責任人的責任。對管理層領導的管理權限進行分配制衡，盡量避免獨斷和主觀的領導決策。對責任人的資產(chǎn)管理水平定期進行考核，對涉及到資產(chǎn)管理中的專業(yè)問題要組織專家講解，對他們的管理水平進行培養(yǎng)和提升。
　　5.弱化內部控制的局限性
　　內部控制是企業(yè)內部的自我監(jiān)督和調整，就起本質而言，是企業(yè)內部的自我完善，各項具體事務都是由內部人員操作完成，局限性顯而易見。在內部控制過程中，要特別注意制度建設的合理和嚴密，以及對管理人員思想認識明確和業(yè)務水平的培養(yǎng)。加強審計工作的客觀獨立性的建設，努力弱化內部控制的局限性。
　　三、結語
　　企業(yè)內控制度要建立在科學合理的基礎上，才能對企業(yè)經(jīng)濟資源安全、財政信息準確提供保障。我國國有資產(chǎn)管理中的問題與企業(yè)內控制度的標準有所差異，提高內控水平，企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻：
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