【摘要】
　　現(xiàn)代管理的核心和動力是人與人的積極性。因此，一切管理都應(yīng)該以調(diào)動人的積極性、做好人的工作為根本，這就是行政管理中所謂的“人本”原理�！叭吮尽痹�理要求每個(gè)管理者必須從思想上明確：要做好整個(gè)管理工作，要管理好財(cái)、物、時(shí)間、信息等，就必須緊緊抓住做好人的工作這個(gè)根本，使全體人員明確整體目標(biāo)、自己的職責(zé)、工作的意義、相互的關(guān)系，主動地、積極地、創(chuàng)造性地完成自己的任務(wù)。
　　【關(guān)鍵詞】
　　行政管理；人本原理；原則
　　人是行政管理對象的重要成分，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。遵循“人本”原理就是反對和防止見物不見人，重技術(shù)不重人，靠權(quán)力不靠人等錯(cuò)誤的認(rèn)識、做法。要做到在行政管理中以人為“本”，充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，一個(gè)很重要的問題就是培養(yǎng)人才、開發(fā)智力。
　　一、“以人為本”，遵循能級原則
　　在現(xiàn)代管理中的機(jī)構(gòu)、法和人同樣都有一個(gè)能量的問題。既有能量，就有大小。能量大，具有較大的做功本領(lǐng)；能量小，做功的本領(lǐng)就較小。能量既有大小，就可以分級。所謂分級，就是建立一定的秩序，一定的規(guī)范，一定的標(biāo)準(zhǔn)。這就是管理的能級原則。建立科學(xué)的人事管理制度，保證人的級別要同人的能力相適應(yīng)，這樣人的能力可以得到充分的發(fā)揮，而且能夠逐步提高。
　　管理的能級是不依人們的意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的，正是能級構(gòu)成了管理的“場”和“勢”，使管理有規(guī)律地運(yùn)動，以獲得最佳的管理效率和效益�，F(xiàn)代管理的任務(wù)是建立一個(gè)合理的能級，使管理的內(nèi)容能動態(tài)地處于相應(yīng)的能級中去。
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　　行政管理中的“級”不是隨便分設(shè)的，各個(gè)級也不是可以隨便組合的。穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是正三角形，或正寶塔形。“人多好辦事”是造成非穩(wěn)定能級結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要原因，現(xiàn)代化管理應(yīng)該是“用最少的人辦最多的事，多一個(gè)人就是多一個(gè)故障因素”。所以，行政管理應(yīng)貫徹能級原則，因崗設(shè)人而不是因人設(shè)崗。
　�。ǘ�）不同能級應(yīng)該表現(xiàn)不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)
　　權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)是能量的一種外在體現(xiàn)，只有與能級相對應(yīng)，才符合相對封閉原則。有效的管理不是拉平或消滅這種權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)上的差別，而是必須對應(yīng)合理的能級給予相當(dāng)?shù)拇�遇，�?shí)行“按勞分配”原則。優(yōu)化的管理就是建立合理的能級，真正的平等不是消滅管理能級，而是“人無貴賤之分”，每個(gè)人達(dá)到相應(yīng)的能級的權(quán)利與機(jī)會均等，不能有壟斷，不能有特權(quán)，更不能世襲。體現(xiàn)到衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度上，就是要引入公平競爭機(jī)制，科學(xué)任聘。
　　（三）各類能級必須動態(tài)地對應(yīng)
　　人有各種不同的才能，各種崗位有不同的能級。現(xiàn)代科學(xué)管理必須使有相應(yīng)才能的人處在相應(yīng)能級的崗位上，人盡其才，各盡所能。這樣的管理體制才能形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，才能持續(xù)而高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　現(xiàn)代管理的崗位能級必須合理有序，人才運(yùn)動則必須無序，這樣才有合理的管理。當(dāng)然，各類管理能級的對應(yīng)，靠主觀愿望或刻板的計(jì)劃也是無法實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)允許人們在各個(gè)能級中不斷地自由運(yùn)動。通過各個(gè)能級的實(shí)踐鍛煉，檢驗(yàn)他們的才能，發(fā)揮他們的才能，使之各得其位。何況，崗位能級是隨著客觀情況而不斷變化的。不同歷史時(shí)期，任務(wù)不同，崗位能級也就有差異。人的才能通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐會不斷提高，年老體弱智衰，能量自然下降。因此，必須動態(tài)地實(shí)行能級對應(yīng)，才能發(fā)揮最佳的管理效能。今天你的能量高，你應(yīng)登上高的能級，經(jīng)過一段時(shí)間，你的能量下降了，或有更高能量的人才涌現(xiàn)，你就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到與你相應(yīng)的能級中去。目前存在的只能上不能下、只能官不能民、“論資排輩”等，都是違背能級原則、影響管理效能的。體現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)管理上，就是要做到專業(yè)崗位聘任專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才在專業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)崗位發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值，同時(shí)建立完善制度，支持專業(yè)技術(shù)人才在專業(yè)崗位上合理流動，科學(xué)更替。
　　二、“以人為本”，遵循動力原則
　　管理必須有強(qiáng)大的動力，正確地運(yùn)用動力，使管理持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動力原則。這里講的動力具有廣義的概念，它不僅是管理的能源，而且是一種制約的因素，沒有它管理就不能有序運(yùn)動。一般來說，在管理中有三種不同而又相互聯(lián)系著的動力。
　�。ㄒ唬┪镔|(zhì)動力
　　物質(zhì)動力就是以適量的物質(zhì)刺激來調(diào)動人的積極性。辯證唯物主義告訴我們，物質(zhì)是第一性的，物質(zhì)的存在決定人們的意識。物質(zhì)動力是根本動力。物質(zhì)動力不只是物質(zhì)鼓勵(lì)，更重要的是經(jīng)濟(jì)效益。
　　當(dāng)然，物質(zhì)動力不是萬能的，使用不當(dāng)，就會產(chǎn)生副作用。解決這些問題的辦法，除了用合理的管理法規(guī)加以封閉，用物質(zhì)的辦法來解決物質(zhì)問題外，還必須充分發(fā)揮其他兩種動力的作用。
　�。ǘ�）精神動力
　　所謂精神動力，就是用精神的力量來激發(fā)人的積極性、主動性。精神動力主要是指共產(chǎn)主義理想、國家主人翁的榮譽(yù)、同志的友誼、組織的關(guān)懷等。精神動力是客觀存在的。管理是人的活動，人有精神，必有精神動力。精神動力不僅可以補(bǔ)償物質(zhì)動力的缺陷，而且其本身就具有巨大的威力。
　　人是社會的人，而不是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，都要在群體生活中得到感情的滿足。同志的友誼，組織的關(guān)懷，也會激發(fā)一個(gè)人的熱情和干勁。高效的管理，要求組織內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造一種有原則的、和諧的，相互了解、信賴和支持的氣氛，同時(shí)，要使每個(gè)人都感到他的存在，他的價(jià)值，他受尊重并被人關(guān)心。要使他知道，他的努力在受到社會的承認(rèn)。當(dāng)他做出成績時(shí)，要使他感到對社會有貢獻(xiàn)；提出建議時(shí)，要使他感到建議已受到重視；在他有困難時(shí)，會得到幫助和支持；他犯錯(cuò)誤時(shí)，會受到公平對待，等等。這就會產(chǎn)生向心力，使人產(chǎn)生歸宿感，產(chǎn)生自覺維護(hù)榮譽(yù)的力量，形成集體意識和巨大的群體力量，就能更好地克服困難，完成任務(wù)。所以，作為管理者，必須懂得人的思想規(guī)律，做好思想政治工作。
　�。ㄈ�）信息動力
　　所謂信息動力，是通過信息的交流產(chǎn)生的動力。比如，參加了一次學(xué)術(shù)討論會，學(xué)到了新的知識，產(chǎn)生了行動，改進(jìn)了工作。這一動力是通過信息交流實(shí)現(xiàn)的。從管理角度看，信息作為一種動力，有超越物質(zhì)和精神的相對獨(dú)立性。在現(xiàn)代社會化生產(chǎn)的情況下，沒有信息的傳導(dǎo)是不可想像的。對于個(gè)人也是如此，科學(xué)技術(shù)工作者常常從信息中找到自己的動力方向和力量的源泉。建立健全繼續(xù)教育考核制度，積極支持各類人員參加專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，是提升人員信息動力的主要途徑。

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