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關(guān)于不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的路徑分析

發(fā)布時間:2019-08-14 來源: 短文摘抄 點擊:


  摘 要:我國《不動產(chǎn)登記暫行條例》于2015年正式實施,在條例中詳細規(guī)定了不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享和登記信息保護等內(nèi)容,不僅可以實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)人切自利益的有效保護,而且有利于推動我國不動產(chǎn)登記檔案的健康、良性發(fā)展;诓粍赢a(chǎn)登記檔案自身的特殊性,需要加大推動檔案信息化建設(shè)工作,從而實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的高效利用。
  關(guān)鍵詞:不動產(chǎn)登記檔案;信息化建設(shè);特點;路徑
  1 不動產(chǎn)登記檔案的特點
  1.1 專業(yè)憑證性
  在不動產(chǎn)登記檔案中,其對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和沿革進行記當,能夠真實的反映不動產(chǎn)的權(quán)利狀況,因此對于不動產(chǎn)登記檔案具有較高的專業(yè)性要求,其中相關(guān)內(nèi)容需由要專業(yè)資質(zhì)部門出具報告。同時不動產(chǎn)登記檔案中的針對于不動產(chǎn)權(quán)屬狀況的資料作為權(quán)利人與房屋土地之間合法權(quán)利關(guān)系的唯一證明憑證,可以為產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障提供重要的法律依據(jù)。
  1.2 復(fù)雜多樣性
  不動產(chǎn)登記檔案復(fù)雜體現(xiàn)性體現(xiàn)在構(gòu)成和形式兩個方面的復(fù)雜多樣性,在不動產(chǎn)登記檔案中,主要由土地、房屋、草原、林地和海域等五個方面的內(nèi)容共同構(gòu)成,同時檔案以傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案與現(xiàn)代電子檔案相結(jié)合,這其中原始檔案資料多為紙質(zhì)形式,圖像文件主要為電子檔案。
  1.3 唯一性
  不動產(chǎn)檔案真實的記錄了不動產(chǎn)自然狀況和權(quán)屬狀況,與不動產(chǎn)相對應(yīng),檔案具有唯一性,因此不動產(chǎn)登記檔案管理模式需要有利于保障不動產(chǎn)登記檔案的專業(yè)性,同時還要與其動態(tài)連續(xù)性相適應(yīng),從而實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記檔案的有效管理和保存。
  2 不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的必要性
  針對于不動產(chǎn)進行登記,這是物權(quán)法中確定的最為基本的物權(quán)制度,通過權(quán)利人申請,并由國家專屬部門來對不動產(chǎn)物權(quán)在不動產(chǎn)登記簿中進行記錄。在具體不動產(chǎn)登記中,主要以集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、森林和林木所有權(quán)、耕地和林地及草地等土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利等內(nèi)容為主,同時其包括的范圍也更具廣泛性,并分布在不同部門,因此經(jīng)要想對 其進行統(tǒng)一管理具有一定的難度。對于這種情況,宜采用信息化技術(shù)手段來對不動產(chǎn)登記檔案進行管理,借助于信息化技術(shù)即時性和整合性的特點,將不動產(chǎn)登記信息統(tǒng)一納入到不動產(chǎn)登記檔案信息系統(tǒng)中來,全面提高不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)水平。
  3 不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的具體路徑
  在不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)過程中,需要從信息資源、信息系統(tǒng)、信息服務(wù)和人才培養(yǎng)等多個方面入手,做好不動產(chǎn)登記檔案信息的整合和系統(tǒng)遷徙工作,促進檔案系統(tǒng)和與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成,進一步強化不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)功能,全面提高不動產(chǎn)登記檔案信息管理人才,為不動登記檔案信息化建設(shè)的進程起到積極的推動作用。
  3.1 做好檔案信息資源系統(tǒng)的整合與遷徙
  對現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記檔案信息資源進行系統(tǒng)化的整合與遷徙,是實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵步驟。首先,應(yīng)該積極地對不同部門的檔案信息進行系統(tǒng)化的梳理和收集,按照房屋、國土、海洋等不同部門的不動產(chǎn)檔案進行統(tǒng)一登記,可以按照時間、空間、面積等多個因子進行合理排序和歸類,以此來保證檔案信息資源的精細化梳理。其次,注重利用信息化手段對檔案信息資源進行有序遷徙。這就需要相關(guān)技術(shù)開發(fā)人員,對相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫進行合理化地分析和討論,并找到其內(nèi)在的映射關(guān)系,然后來實現(xiàn)全部檔案信息的有效遷徙。只有如此,才能為不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)提供有效的資源支持。
  3.2 促成檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成
  在不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)過程中,需要加快促進檔案系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成,實現(xiàn)兩個系統(tǒng)之間的有效銜接。這就需要在實際工作中需要做好檔案數(shù)字化建設(shè)工作,利用掃描上傳將檔案信息納入到檔案信息系統(tǒng)。檔案管理系統(tǒng)與登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間建立數(shù)據(jù)接口,這樣可以為后續(xù)業(yè)務(wù)開展提供更多的便利。同時還要做好不動產(chǎn)登記信息的自動歸檔工作,實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的獨立運行。這就需要充分的運用相應(yīng)技術(shù)來建立具體的接口服務(wù),實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息的暢通傳遞,業(yè)務(wù)信息能夠自動歸檔從而為后續(xù)檔案服務(wù)工作提供更多的便利。另外,不動產(chǎn)登記信息與檔案信息之間還要實現(xiàn)雙向互通,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的快速查找,全面提高信息獲取的速度。
  3.3 強化不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)功能
  積極發(fā)揮不動產(chǎn)登記檔案信息的服務(wù)功能,針對個人以及相關(guān)單位和部門開展服務(wù)。首先,借助互聯(lián)網(wǎng)手段開展信息服務(wù)十分必要。為了更好地為人們提供便利渠道,申請者可以在網(wǎng)上提交查檔申請,并上傳查檔所需要的資料和文件。然后檔案工作人員通過系統(tǒng)操作來查找相關(guān)信息,并交到查檔人手中,這樣就形成了一個比較完整的檔案信息服務(wù)流程。其次,積極革新查檔信息技術(shù)手段,可以為查檔人提供免費的自助式查檔服務(wù)。比如在市政服務(wù)中心等機構(gòu)設(shè)置自助式查檔服務(wù)設(shè)備,可以通過人臉識別、身份證掃描等多種方式進行查檔服務(wù),實現(xiàn)個性化的查檔服務(wù)體驗。此外,對于相關(guān)的單位和部門而言,這些部門很多時候往往需要對社會相關(guān)人員進行跟蹤調(diào)查并獲取其信息,這個時候就可以提供特殊的查檔服務(wù),比如CA認證、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等,這樣可以充分保證檔案信息服務(wù)功能的全面性?偠灾,必須要通過多種方式來實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù),讓檔案信息在人們生活及社會發(fā)展需要等方面發(fā)揮更為重要的作用。
  3.4 重視不動產(chǎn)登記檔案信息管理人才的培養(yǎng)
  為了進一步提高不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)水平,需要重視不動產(chǎn)登記檔案信息管理人才的培養(yǎng)工作,全面提高檔案管理人員的整體水平。因此在實際工作中,需要針對現(xiàn)有檔案信息管理人才進行系統(tǒng)培訓(xùn),使其具備更為專業(yè)的理論知識和實踐技能,在實際工作中能夠更發(fā)孤適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中檔案工作發(fā)展的需要。同時還要重視人才選拔工作,建立嚴格的人才選拔機制,做好復(fù)合型人才引進行選拔工作,全面提高不動產(chǎn)登記檔案管理工作的整體水平。另外,在工作崗位上還要進行定期的考評和指導(dǎo),建立一套完善的考核機制和激勵機制,從而更好地督促不動產(chǎn)登記檔案管理人員能夠提升自身的檔案信息管理素質(zhì),全面提升檔案管理工作的效率。
  4 結(jié)束語
  通過加快推進不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè),可以有效的促進不動產(chǎn)檔案信息的二次開發(fā),打造更具系統(tǒng)化的不動產(chǎn)登記檔案體系,實現(xiàn)資源的整合和系統(tǒng)的有效銜接,加快推進不動產(chǎn)登記工作的有序發(fā)展,使檔案工作能夠更好的服務(wù)于不動產(chǎn)登記工作的開展。
  參考文獻
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  [3]胡順紅.建立不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源,2017(2).

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