摘 要：目前高等院校轉(zhuǎn)型，可以讓本科高校擺脫就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量不佳等狀況，也可以給合理配置人才資源。然而在轉(zhuǎn)型過程中，高等教育治理模式與社會應用之間仍存在很多不對等關(guān)系。本文嘗試從治理理論的視角對高等教育治理與社會應用之間關(guān)系的現(xiàn)存問題提出相應的對策，探索構(gòu)構(gòu)建轉(zhuǎn)型條件下高等院校與社會之間以治理為導向新型關(guān)系的方法與途徑。本文對高等教育治理與社會應用耦合的理論研究，也將在一定程度完善高等教育治理在社會發(fā)展論的研究內(nèi)容。
　　關(guān)鍵詞：高等教育 治理 社會應用 耦合機制
　　一、我國高等教育治理與社會應用耦合機制進展分析
　　我國在計劃經(jīng)濟時期的政府是統(tǒng)制型的政府，它的特征是政府享有絕對的的權(quán)威，并且可以通過行政手段進行控制。在我國，政府不僅是高等教育的主要投資者，而且是高等教育的辦學者和直接管理者。政府對高等教育的絕對權(quán)力，阻礙了其與社會的良性發(fā)展。
　　2010 年7月29日正式全文發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 -2020）》中提出建立高校與政府和社會關(guān)系的戰(zhàn)略方針�！兑�(guī)劃綱要》強調(diào)了要保障和擴大學校治理自主權(quán)，構(gòu)建高校與社會之間的新型關(guān)系。然而，高等院校治理與社會應用之間并未提到充分的法律法規(guī)支持，如何構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下社會與高等院校的新型關(guān)系成為亟待解決的問題。
　　當前，我國高等教育院校面臨新的任務和挑戰(zhàn)。在“面向21世紀教育振興行動計劃”中，提出我國要“創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學和一批一流學科”�？傆[世界各著名大學，盡管它們的經(jīng)濟、文化、政治背景各不相同，但都具有不斷開拓的創(chuàng)新精神。而創(chuàng)新精神總是出自開放的學術(shù)環(huán)境和自由的學術(shù)氛圍，即得益于大學自治和學術(shù)自由。布魯貝克曾指出：大學是探求“高深學問”的組織，而“自治是高深學問的最悠久的傳統(tǒng)之一”�！笆�去了自治，高等教育就失去了精華�！蔽覈�要創(chuàng)建一流大學，就必須賦予高校自主權(quán)，促進高等教育治理的自治能力的提升。
　　與此同時，由于我國是一個傳統(tǒng)的集權(quán)思想濃厚的國家，高等院校在內(nèi)部治理、與社會資源融合等方面均存在不同程度的不平衡。在高等院校內(nèi)部，過分管理學生科目選擇和研究方向的主導作用，削減了學生的自主發(fā)揮能力。在高等院校外部，不能積極回應社會需求而轉(zhuǎn)變研究重點和方向，從而導致治理模式與社會應用規(guī)范存在極大的不平衡，造成社會資源浪費。另外，高校的單一角色也使得我國高等教育治理問題重重。
　　二、教育治理與社會應用對接機制建立的框架
　　高等教育在人才培養(yǎng)方面肩負著促進社會發(fā)展和影響個體發(fā)展的雙重任務，既強調(diào)人的全面自由、充分發(fā)展，也強調(diào)通過培養(yǎng)人才來為社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。要正確處理好高等教育和社會應用之間的關(guān)系，同時確認政府和社會第三方在其中所起到的重要作用。為此，首先要明確不同類型高等教育之間的相互銜接關(guān)系；其次是明確高等教育與中等教育的相互貫通關(guān)系；第三是明確高等教育與政府相互溝通關(guān)系；第四是明確我國高等教育與社會應用耦合的通路。教育治理與社會應用對接機制，就是確立高等教育、社會和政府及第三方之間的相互關(guān)系，促進高等教育治理與社會應用耦合程度。
　　三、研究型大學教育治理與社會應用耦合機制體系的建立
　　研究型大學是國家先進人才培養(yǎng)的主要力量，它享有相對充足的教學資源和師資力量，在某種程度上影響著國家和社會的進步水平。而“多元主體參與”是高校治理的重要主張，強調(diào)多元化的權(quán)力中心，形成權(quán)力運行的多元互動。這體現(xiàn)在高等教育本身要打破傳統(tǒng)中央管理部門單一管理的局面，形成中央管理部門和高校共同治理的局面。中央級管理部門應將管理的權(quán)限進一步下放，更多地是對高等院校進行宏觀指導和監(jiān)督，促進高校發(fā)展規(guī)劃的正確實施。在分權(quán)的過程中，要關(guān)注集權(quán)和分權(quán)的制衡點，把握好分權(quán)的“度”，這樣才充分調(diào)動高等教育積極性，同時保持相對的穩(wěn)定性，從而有利于研究型大學教育治理與社會應用耦合的優(yōu)化。
　　對于省級管理部門來說，必須轉(zhuǎn)化對高等教育的管理理念與定位，從“執(zhí)行”角色轉(zhuǎn)換到“統(tǒng)籌”角色。要行使好統(tǒng)籌權(quán)，劃清與中央管理部門的職責邊界，明確職責范圍。對于高校而言，高校不能僅僅成為政府部門的附庸，高校應是具有自主權(quán)的法人實體，要準確界定高校與各級政府之間的責權(quán)利，這也是研究型大學教育治理與社會應用耦合的基礎。在此基礎之上，高校應根據(jù)自身教育和科研的發(fā)展情況，積極參與自身調(diào)整，強調(diào)與各級政府部門的雙向互動。打破以往對政府的依賴程度，改變等待政府政策法令的習慣。通過主動協(xié)調(diào)，利用研究型大學教育治理與社會應用耦合的良性發(fā)展。
　　首先，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，破除政府集權(quán)的思想觀念和管理措施，提高研究型大學的自主自制能力，激發(fā)創(chuàng)新水平，從而引領(lǐng)時代的科學前沿。其次，應塑造多元的社會環(huán)境，創(chuàng)造適合研究型大學科研導向，提高研究型大學教學研究方向與社會之間的擬合程度，支援研究型大學健康有序的發(fā)展。最后，提倡學術(shù)自由，提高研究型大學的社會責任感，使研究型大學成為社會進步與發(fā)展的主要力量。
　　四、其他院校教育治理與社會應用耦合機制的建立
　　地方本科院校要改變傳統(tǒng)的以純知識教育為主的教育模式，著重提高學生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。具體說來，為迎合社會應用的耦合水平，地方本科院校應做到以下幾點：培養(yǎng)優(yōu)良的思想道德質(zhì)量；形成良好的專業(yè)理論素質(zhì)和寬厚扎實的基礎知識；建立團隊精神與人際交往意識與能力；開拓精神和創(chuàng)造能力等。地方本科院校教育治理與社會應用耦合機制體系，共分為以下三個方面：（1）高校一社會一人才耦合機制。（2）人才一高校一社會耦合機制。（3）社會一人才一學生耦合機制
　　在其他院校教育治理與社會應用耦合機制建立方面，可細分為學校、人才、社會三方面進行分析闡述。
　　1.在高校層面，要提出創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的具體目標，明確自身辦學目標與素質(zhì)教育和社會功力目標相結(jié)合，在具體教學實施中，也應準確講社會需求反應給學生。
　　2.在人才層面，應認識到人才是耦合機制的主體，要求學生在完成教學目標的基礎上，抓住機會提高自身的創(chuàng)新素質(zhì)，更好的補充自身精神。
　　3.在社會層面，鼓勵社會積極拓寬學生參與社會實踐的條件，提高學生融入社會的熱情。社會要能夠?qū)⑵湫枨髠鬟f給高職院校，方便學校及時調(diào)整自身教育計劃，從而為學生提供更加針對性的教育和實踐活動，保證學生在實踐中更好的運用好理論知識。
　　參考文獻：
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　　作者簡介：張赫（1991—）男。河北邯鄲人。大連工業(yè)大學管理學院在讀碩士研究生、研究方向：市場營銷。于前成（1988—）男。山東省青島人。大連工業(yè)大學管理學院在讀碩士研究生。研究方向：人力資源開發(fā)與管理。

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