摘 要 德國的高等教育有著深厚的歷史積淀，在國際上享有極高的聲譽。德國歷來十分重視高等教育的發(fā)展，尤其是在科研方面，德國高等教育有著極高的能力和水平，但這些都是要有充足的財政經費投入來支撐。充足的財政經費投入是保障高等院校生存與發(fā)展的根本支柱。本文立足于德國教育部高等教育統(tǒng)計數據，對德國教育財政支出與收入進行分析，總結德國在高等教育財政方面的現(xiàn)狀以及對我國的啟示。
　　關鍵詞 德國 高等教育 財政支出 財政收入
　　中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.004
　　1 德國高等院校分類
　　根據德國教育部官網數據顯示，德國現(xiàn)有各類高等院校392所，其中大致可分為四類：綜合大學、應用技術大學、藝術院校以及行政管理院校。①
　　綜合大學（Universitten）在德國高等教育中居于核心地位，這類大學學科較多、專業(yè)齊全、教學與科研并重，其中包括師范大學、理工大學、神學院、醫(yī)學院等。相較于其它三類大學而言，綜合大學更注重理論教學和科學研究，由此也導致綜合大學每年的教育支出資金遠遠高于其他三類院校。
　　應用技術大學（Fachhochschule/FH）較綜合類大學而言，學科較為集中，一般僅面對幾個較為專業(yè)的領域，如工程、技術、農林、經濟、金融、工商管理、設計、護理等專業(yè)。應用技術大學的學科更注重實用性，教學安排緊湊，學制較短，以培養(yǎng)應用型人才為主。
　　藝術學院（Kunsthochschulen）也包括音樂學院、戲劇學院、電影學院等。藝術學院主要開設造型、雕塑和建筑等專業(yè)；音樂學院主要培養(yǎng)從事音樂舞蹈職業(yè)的人才，也承擔培養(yǎng)普通中小學音樂師資的責任。這類大學一般實行小班教學或個別教學，培養(yǎng)和發(fā)展學生的個性和藝術才能。
　　行政管理學院（Verwaltungsfachhochschulen）致力于提高和發(fā)展管理科學的教學和研究，開設的課程以管理學、管理法為中心設置，理論與實用相結合，專業(yè)性較強。
　　2德國高等院校支出
　　在世界高等教育中，德國的高等教育一直位于前列。而高等院校財政支出反映了一定時期該國教育投入的質量與水平。本文以2015年德國教育部統(tǒng)計年鑒作為數據支撐，對德國高等教育支出和收入分別進行了數據分析，具體情況如圖1所示：
　　從縱向來看，自1995年到2014年，德國高等教育支出總體呈現(xiàn)出增長趨勢。在1995-2000年和2000-2005年兩個時期共10年期間，德國高等教育支出從249.96億歐元增長至275.09億歐元，再增至309.74億歐元，高等教育支出處于緩慢增長中；接下來的一個時期，即2005-2011年期間，高等教育支出迅速增長，從309.74億歐元快速增長至436.66億歐元，這使得德國高等教育發(fā)展也較為迅速，出現(xiàn)繁榮時期；2011年以后，高等教育支出又逐漸變緩，從436.66億歐元緩慢增長至482.1億歐元，呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢�？傮w上來看，自1995年至2014年，德國高等教育支出從249.96億歐元增長至482.1億歐元，增長了近一倍之多，德國在高等教育領域方面的資金支出金額數量之龐大，充分說明政府對高等教育的高度重視，努力實現(xiàn)每個公民公平獲得受教育的機會，大力支持高等教育的各個方面發(fā)展。同時，高等院校也十分重視自身的發(fā)展，通過大量資金支出的投入也給了高校繁榮發(fā)展的良機。
　　縱向來看德國四類高等院校的教育支出，整體上都是呈現(xiàn)出增長趨勢。其中，綜合大學教育支出整體趨勢同德國高等教育支出總趨勢大致相同；應用技術大學增長總趨勢大致與綜合大學一致，但增長幅度較大，在1995-2000年和2000-2005年兩個時期共10年期間，應用技術大學教育支出不斷攀升，2011年以后，雖增長幅度有所減緩，但同其他三類高校相比，增長趨勢依然樂觀；藝術學院和行政管理學院整體增長幅度較為緩慢，藝術院校教育支出甚至還呈現(xiàn)出減少趨勢，這也與該種類型的高校性質有關聯(lián)。
　　綜合大學的高等教育支出雖然沒有應用技術大學增幅大，但是綜合大學的資金支出金額數量基數大。自1995至2014年，綜合大學教育支出從222.29億歐元增長到416.27億歐元，教育支出增長了193.98億歐元；而應用技術大學教育支出從21.31億歐元增長到56.24億歐元，教育支出增長了34.93億歐元。從增長金額數量來看，綜合大學有著絕對優(yōu)勢；但從增長幅度、比例來看，自1995年至2014年，綜合大學教育支出增長近1倍，而應用技術大學教育支出增長了1.5倍以上，發(fā)展前景更為光明。整體上來看，自上世紀九十年代以來，應用技術大學發(fā)展十分迅速，但綜合大學仍占據核心統(tǒng)治地位，在德國高等教育中起著舉足輕重的作用。
　　以2014年各類高等院校支出的統(tǒng)計數據為例，作橫向比較，德國四類高等院校以綜合大學為首，綜合大學高等教育支出高達416.27億歐元，而應用技術大學的高等教育支出為56.24億歐元，藝術院校為6.05億歐元，行政管理學院更是低至3.55億歐元。綜合大學高等教育支出是應用技術大學高等教育支出的7.4倍，藝術院校的68.8倍，行政管理學院的117.2倍，綜合大學的教育支出遠遠高于其他三類高校，主導地位顯而易見。由此可見，政府和社會雖然逐漸加大對應用技術大學的重視和支持，但相比較培養(yǎng)應用技術型人才而言，國家政府更加重視由綜合大學主導的高校科研能力的提升和科研人才的培養(yǎng)工作。
　　3 德國高等院校收入
　　高等院校收入是高校存在與發(fā)展的根本保障，高校進行教學、科研、再發(fā)展都需要有充足的資金作為保障。以2014年德國四類高校收入為例，綜合大學收入高達235.47億歐元，而應用技術大學則為15.03億歐元，藝術院校和行政管理院校則分別低至0.77億歐元和0.32億歐元。綜合大學收入金額數量分別是應用技術大學的15.6倍，藝術院校的305.8倍，行政管理院校的735.8倍。通過四類高校收入橫向比較可以看出，綜合大學的收入遠遠高于其他三類高校，優(yōu)勢十分明顯。

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