當(dāng)前，“一帶一路”是令全球矚目的中國(guó)倡議。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家高等教育合作以經(jīng)濟(jì)互通為背景，在交流方向上重視“引進(jìn)來(lái)”而非“走出去”，在覆蓋范圍上重視與“一帶一路”主要國(guó)家高等教育的交流與合作，在合作內(nèi)容上重視學(xué)生交流與合作辦學(xué)，忽視教師、課程與研究的合作，在發(fā)展多樣性上我國(guó)與不同發(fā)展階段的“一帶一路”國(guó)家高等教育交流呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。在未來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家高等教育合作需要在角色、方向、模式、范圍、要素、機(jī)制與平臺(tái)六個(gè)方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。
　　“一帶一路”是中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家大戰(zhàn)略，被稱為中國(guó)自1979年以來(lái)的“第二次開放”。全球知名戰(zhàn)略家、布魯金斯學(xué)會(huì)研究員康納指出，“美國(guó)人在售賣坦克，中國(guó)人卻在提供挖掘機(jī)”，“全球互聯(lián)互通的革命已經(jīng)開啟，而中國(guó)打造的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是世界歷史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議”。
　　2016年7月，教育部發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出建立“一帶一路”教育共同體，推進(jìn)政策、渠道、語(yǔ)言、民心與學(xué)歷的相通與互認(rèn)，為“一帶一路”建設(shè)提供人才支持、智力服務(wù)和文化理解。建設(shè)“一帶一路”教育共同體，是我國(guó)教育對(duì)外開放的新方向和新要求，急需我國(guó)高等教育持開放策略尋求主動(dòng)轉(zhuǎn)變。
　　我國(guó)與“一帶一路”高等教育合作的現(xiàn)階段特點(diǎn)
　　在交流方向上，重視“引進(jìn)來(lái)”而非“走出去”
　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“走出去”的戰(zhàn)略要求，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)以學(xué)習(xí)借鑒提高為主的“引進(jìn)來(lái)”高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略，使我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家高等教育交流合作方向一直是“引進(jìn)來(lái)”多于“走出去”。具體表現(xiàn)為：第一，我國(guó)到“一帶一路”國(guó)家的出國(guó)學(xué)生數(shù)明顯小于這些國(guó)家的來(lái)華學(xué)生數(shù)，2014年“一帶一路”國(guó)家來(lái)華留學(xué)生共171 580人，而我國(guó)赴“一帶一路”國(guó)家國(guó)留學(xué)人數(shù)約為5萬(wàn)人（2013年） 。第二，出國(guó)合作辦學(xué)項(xiàng)目明顯低于來(lái)華合作辦學(xué)項(xiàng)目，“一帶一路”國(guó)家在我國(guó)的合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)有200個(gè)，合作辦學(xué)項(xiàng)目有90多個(gè)，涉及14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要分布在東南亞國(guó)家。第三，國(guó)外高校中國(guó)研究中心明顯少于國(guó)內(nèi)高�！耙粠б宦贰眹�(guó)家研究中心數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校和科學(xué)院共設(shè)立“一帶一路”沿線國(guó)別研究中心98個(gè)，而“一帶一路”沿線國(guó)家中有9個(gè)國(guó)家的高校設(shè)立了共10個(gè)中國(guó)研究中心。
　　在覆蓋范圍上，重視與“一帶一路”主要國(guó)家高等教育的交流與合作
　　我國(guó)尚未與“一帶一路”所有國(guó)家開展高等教育交流與合作。例如，與我國(guó)合作辦學(xué)的國(guó)家僅9個(gè)，開設(shè)中國(guó)研究中心的國(guó)家僅10個(gè)，我國(guó)設(shè)置“一帶一路”國(guó)別研究中心涉及的國(guó)家也只有32個(gè)，開設(shè)其官方語(yǔ)言僅20個(gè)。因此，目前我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家高等教育交流與合作主要以俄羅斯、印度、新加坡、泰國(guó)、以色列、伊朗、印度尼西亞等為主，還需要增加其廣泛性和覆蓋性。
　　在合作內(nèi)容上，重視學(xué)生交流與合作辦學(xué)，忽視教師、課程與研究的交流合作
　　我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家在學(xué)生交流與合作辦學(xué)方面進(jìn)展迅速，也逐漸由單邊交流向雙邊和多邊交流發(fā)展。但是在教師交流、課程合作與研發(fā)、研究的合作諸方面還不盡如人意，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家在該方面的數(shù)據(jù)也非常缺乏。
　　在發(fā)展多樣性上，我國(guó)與不同發(fā)展階段的“一帶一路”國(guó)家高等教育交流呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)
　　“一帶一路”國(guó)家在發(fā)展程度上差異很大，絕大部分是發(fā)展中國(guó)家，有小部分發(fā)達(dá)國(guó)家，如俄羅斯、以色列、新加坡和希臘等，還有一部分是不發(fā)達(dá)國(guó)家，如尼泊爾、緬甸等。因而，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中國(guó)家在與如此多樣化發(fā)展階段的“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行高等教育交流與合作中同樣呈現(xiàn)出多樣性的特征。例如，在與俄羅斯高等教育合作辦學(xué)項(xiàng)目上，俄羅斯高校來(lái)華辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)133個(gè)，而我國(guó)高校到俄羅斯合作辦學(xué)的項(xiàng)目微乎其微。在來(lái)華留學(xué)生方面，發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家，如巴基斯坦、印度、印度尼西亞、越南、老撾、馬來(lái)西亞等國(guó)的留學(xué)生數(shù)排在前15名。
　　我國(guó)與“一帶一路”高等教育合作的策略轉(zhuǎn)變
　　在合作角色上，由參與者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育對(duì)外交流與合作的角色主要是參與者，主動(dòng)或被動(dòng)地參與各種國(guó)際教育組織以及區(qū)域教育組織，以謀一席之地和一定的發(fā)言權(quán)和聲音表達(dá)，如聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太組織、東盟教育論壇等。然而，“一帶一路”構(gòu)想則要求我國(guó)要從參與者向主導(dǎo)者角色轉(zhuǎn)變，從“一帶一路”高等教育戰(zhàn)略構(gòu)想、組織和機(jī)制設(shè)計(jì)到計(jì)劃的實(shí)施與援助，都要體現(xiàn)主導(dǎo)性、組織性和協(xié)調(diào)性。正如《教育行動(dòng)計(jì)劃》所指出的，“中國(guó)教育領(lǐng)域和社會(huì)各界率先垂范、積極行動(dòng)”。國(guó)家各部委要協(xié)調(diào)推動(dòng)，積極對(duì)接沿線國(guó)家教育規(guī)劃與政策，搭建我國(guó)與沿線區(qū)域和國(guó)家的教育溝通合作平臺(tái)。地方政府和高校要緊密對(duì)接國(guó)家總體布局，致力于“友好省州”“姊妹城市”和“學(xué)校聯(lián)盟”建設(shè)，積極推進(jìn)本地高校和企業(yè)攜手走出去，開展廣泛的教師交流和青年精英交流、合作辦學(xué)與合作研究，并主導(dǎo)建立“一帶一路”國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)教育相通與人心相通。當(dāng)然，這種角色的轉(zhuǎn)換，我們自上而下可能都還不適應(yīng)，但是必須要學(xué)習(xí)、適應(yīng)，以至于駕輕就熟。
　　在交流方向上，要由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)變
　　“一帶一路”構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)就是“走出去”，向沿線國(guó)家輸出文化、學(xué)校、課程、專業(yè)、教師、學(xué)生和各種援助，并為商品、企業(yè)和資本輸出提供支持。目前，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家高等教育在“走出去”上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于“引進(jìn)來(lái)”。在學(xué)生交流方面，2014年“一帶一路”國(guó)家來(lái)華留學(xué)生共171 580人，而2013年“一帶一路”沿線國(guó)家中國(guó)留學(xué)人數(shù)約5萬(wàn)人。在合作辦學(xué)方面，我國(guó)高校在境外舉辦了本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)102個(gè)，而國(guó)外在我國(guó)舉辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)2 461個(gè)，其中“一帶一路”國(guó)家有200個(gè)。因此，在交流方向上，我國(guó)高等教育要由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)變，調(diào)整國(guó)家、地方和高校高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略方向，為教育輸出做好思想上、人員上和課程上的各種必要準(zhǔn)備。

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