摘 要：高等教育自學考試是個人自學、社會助學和國家考試三者的有機結合，命題工作是高等教育自學考試的核心環(huán)節(jié)，是考試能否成功的關鍵，關系到此項國家考試的權威性、嚴肅性和公平性。命題管理隊伍是命題工作的組織者和管理者，命題教師是整個命題工作的靈魂，二者能力水平和自身素質的高低對命題質量的好壞起著決定性作用。
　　關鍵詞：高等教育；自學考試；命題。
　　高等教育自學考試是個人自學、社會助學和國家考試三者的有機結合，命題工作是高等教育自學考試的核心環(huán)節(jié)，關系到此項國家考試的權威性、嚴肅性和公平性，其管理水平的高低直接影響著自學考試的質量和效益。本文從命題中心及命題管理隊伍建設與管理、命題師資隊伍建設與管理、自考命題工作風險預測和控制等三個方面進行扼要分析。
　　1.命題中心及命題管理隊伍建設與管理
　　命題中心是完成高等教育自學考試的重要部門，其建設的好壞直接關系到人才培養(yǎng)質量的高低。命題中心人員組成特殊、工作任務特殊、工作環(huán)境特殊，其中，命題管理隊伍是命題工作的組織者和管理者，管理隊伍素質直接影響命題質量，管理人員必須緊跟時代要求和步伐，具有一定的組織管理能力和專業(yè)技術技能，熟練掌握信息化管理手段，確保高等教育自學考試標準把握準確，試題內容科學，試卷格式規(guī)范，評分標準合理，考試素材公平，保質保量完成命題任務。
　　1.1管理人員編配科學
　　按照《全國高等教育自學考試命題中心建設評估指標體系》要求，組建命題管理專門機構，并按“開考專業(yè)10個以下（含10個），專職命題管理人員應不少于5名，每增設5個專業(yè)增加1名專職管理人員”的要求進行編配，學科方向根據(jù)開考專業(yè)力爭廣泛覆蓋，科學分組，分別負責不同方向課程的命題組織管理工作。要嚴格命題管理人員資格審查，在選調命題管理人員時，會同保衛(wèi)部門對初選對象的相關社會關系進行摸底，始終把命題管理人員的思想建設放在首位，根據(jù)形勢結合“兩學一做”等主題教育活動，教育引導大家熱愛命題管理工作，把命題管理工作當成事業(yè)干，從思想上調動管理人員的工作積極性。同時，命題中心要建立每周半天的學習制度，有計劃地組織管理人員學習《教育測量學》、《命題管理工作手冊》等相關知識，定期組織全體人員總結交流前期學習和工作體會。確保把思想覺悟高、保密觀念強，想干事、能干事的同志選任到命題管理崗位上。
　　1.2軟硬件建設符合要求
　　命題中心辦公環(huán)境應相對獨立，布局相對合理，保密資料室、檔案室、審卷等工作區(qū)域相對完善，并建設完備的信息化程度較高的防盜、監(jiān)控和報警系統(tǒng)，符合《全國高等教育自學考試命題中心建設評估指標體系》要求。同時，根據(jù)命題工作特點，制定完善《命題中心工作規(guī)則》《日常工作制度》《資料管理規(guī)定》《命題工作人員保密守則》等內部規(guī)章制度，開展內部建設，規(guī)范工作秩序，不斷推進命題工作科學化、規(guī)范化和制度化。
　　1.3重點場所管控嚴密
　　為確保安全，命題中心必須始終堅持自考試卷單獨登記、單獨存放，實行雙人雙鎖管理，保密室24小時開啟監(jiān)控，錄像留存半年以上。進入保密室必須履行審批登記手續(xù)，并由保密員全程監(jiān)控。對命題計算機、硬盤、U盤等命題設備有針對性的采取技術安全防范措施，封閉計算機外部網(wǎng)絡連接功能。涉密資料、移動設備，一律存入保密室密碼柜中統(tǒng)一保管，并做好詳細登記。命題計算機安全監(jiān)控系統(tǒng)，必須能隨時監(jiān)控命題計算機讀寫操作過程，并可同步進行拍照取證。
　　2.命題師資隊伍建設與管理
　　高等教育自學考試的成功關鍵是命題，決定命題質量的關鍵是命題教師，命題教師是整個命題工作的靈魂，命題教師素質的高低對命題質量的好壞起著決定性作用。因此，建設一支熱心自學考試事業(yè)，工作責任心強、專業(yè)素質高，持續(xù)穩(wěn)定的命題師資隊伍是命制優(yōu)質試卷的根本保證。
　　2.1科學組建師資隊伍
　　為滿足命題師資需求，必須抓好命題師資選聘，根據(jù)開考學科特點及現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，嚴格從本專業(yè)、本學科教學科研一線聘用老師，并按要求建立命題教師信息庫。在建庫過程中，按照入庫條件、專業(yè)需求和命題教師選拔程序，認真審核，始終注重年齡、職稱結構，堅持新老搭配，學歷互補，盡可能多地涵蓋經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、軍事學、管理學等學科，可承擔多門課程的命題任務，保證學科梯隊的合理配備。同時，定期召開命題教師培訓會和命題工作研討會，總結自考命題特點和規(guī)律，統(tǒng)一印發(fā)聘書，其研究自考命題工作的論文與學術論文同等看待，職稱評審時具有同等效力，以增強命題教師的榮譽感和責任感。
　　2.2狠抓試卷命制質量
　　堅持課程標準，體現(xiàn)培養(yǎng)目標，確保試題質量，維護自考聲譽，是國家確定的高等教育自學考試命題工作指導思想�；�于此，命題中心必須做到在標準高、要求嚴、門類多的情況下，以實現(xiàn)“命題方案無失誤、試卷質量無差錯、試卷清樣無泄密”的工作目標為己任，確保試卷安全保密，不能出現(xiàn)任何質量問題。
　　一是堅持命題標準不超綱。自學考試是標準參照考試，要求命題必須嚴格按照課程自學考試大綱進行。在實際命題中，嚴格按照國務院《高等教育自學考試暫行條例》和全國高等教育自學考試委員會《關于編寫課程自學考試大綱的幾點意見》，命題教師必須吃透教材和大綱，掌握命題范圍，搞好試卷藍圖設計，科學制定命題細目表，不僅要求考試內容范圍和認知層次不超綱，而且要求各章節(jié)認知層次、試題難度比例符合大綱規(guī)定，杜絕超綱或回避大綱規(guī)定的內容進行命題，切實把握高等教育自學考試基本合格線。
　　二是堅持程序規(guī)則不越線。高等教育自學考試作為一種大規(guī)模的社會化國家考試，其影響之大可想而知。組織一次上會命題，涉及人、財、物、車、醫(yī)療保障等各個方面，各環(huán)節(jié)均需考慮周全，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響命題工作的正常進行。這就要求命題管理人員按照命題組織流程，有計劃、有步驟的實施命題組織管理，絕不能為趕時間、搶進度而省略、簡化任何一個具體環(huán)節(jié)。同時，命題管理人員隨時做到現(xiàn)場檢查指導，確保命題質量和安全保密。

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