摘要：中外合作辦學(xué)作為我國教育事業(yè)的組成部分，在推動教育國際交流與合作和教育對外開放水平、創(chuàng)新辦學(xué)機制，推動教育教學(xué)改革、增強辦學(xué)活力、豐富教育供給、拓寬人才培養(yǎng)途徑，發(fā)揮了積極作用，從教學(xué)角度考量我國的中外合作辦學(xué)教育的本質(zhì)、教育目的和方針、教育制度、教育中各項工作的任務(wù)、過程、內(nèi)容、方法和組織形式、教師等對推動我國中外合作辦學(xué)健康和可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。
　　關(guān)鍵詞：教育學(xué)；中外合作辦學(xué)；辦學(xué)體制
　　中圖分類號：G420 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0003-02
　　中外合作辦學(xué)教育學(xué)應(yīng)該按照教育學(xué)的角度研究中外合作辦學(xué)教育的本質(zhì)、教育目的和方針、教育制度、教育中各項工作的任務(wù)、過程、內(nèi)容、方法和組織形式、教師及學(xué)校管理的領(lǐng)導(dǎo)等方面。
　　一、中外合作辦學(xué)教育的本質(zhì)
　　不論是教育家的闡釋還是辭書的定義，教育的核心內(nèi)容沒有變，那就是以人為本，處處為了人的發(fā)展，為了人自身素養(yǎng)的提高，為了人類社會的進步和文明。引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，是發(fā)展和規(guī)范中外合作辦學(xué)的核心。引進優(yōu)質(zhì)教育資源的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是有利于全面推進素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新能力，如果說它對本土的傳統(tǒng)教育帶了影響，那也是積極的、有益的、發(fā)人深思的影響。早就有教育專家表示，中國并不缺大學(xué)，在高等教育毛入學(xué)率不斷攀升的今天也不缺大學(xué)生，缺的是世界一流大學(xué)和一流的人才。高等學(xué)歷人才培養(yǎng)的趨同，是目前高等教育發(fā)展的明顯弊端。我們應(yīng)該通過合作，去反思自身在發(fā)展中遭遇的問題和需要改進的地方。一個好的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目將在多元化、多層次人才選拔培養(yǎng)中發(fā)揮示范、探索作用。我們也希望通過觀摩交流、學(xué)習(xí)借鑒，推動教學(xué)方式、管理模式等全方面的改革。尤其是通過加強國際間教育交流、引進國外智力、借鑒國際成熟的教育管理經(jīng)驗和教學(xué)方法，全面提高學(xué)生英語應(yīng)用能力和提高英語教師專業(yè)素質(zhì)。這些境外優(yōu)質(zhì)教育資源帶來的往往是理念的革新，例如淡化分數(shù)要求、發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力、注重實踐能力、與職業(yè)市場接軌緊密等。讓境外教育資源與國內(nèi)的公立、民營教育機構(gòu)在平等的環(huán)境下良性競爭、互為補充，有利于形成多層次、多結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)體系，也有利于國內(nèi)教育界接受國際先進教育理念，從而推動高校教育競爭機制的完善，促使教育深化改革。中外合作辦學(xué)的探索和經(jīng)驗將引發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，它不僅能豐富本土學(xué)生的選擇，還可為我們這些教育工作者提供有益的借鑒。
　　二、中外合作辦學(xué)教育的目的
　　教育法規(guī)定我國的教育方針是：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。皮亞杰認為，教育是認知發(fā)展的陶冶過程，就是創(chuàng)造條件，促使受教育者與外界相互作用，使認知結(jié)構(gòu)不斷成熟和發(fā)展的過程。因此，教育目的不在于增加受教育者多少知識，而在于使受教育者的認知結(jié)構(gòu)得到發(fā)展，把內(nèi)心潛在的發(fā)明和發(fā)展的可能性表現(xiàn)出來。按照皮亞杰的話說，教育的首要目的是培養(yǎng)受教育者能做新事，有創(chuàng)造能力和發(fā)明興趣，而不在于只訓(xùn)練重復(fù)既有事情的人；教育的第二個目的就是，要培養(yǎng)受教育者的批評性，具有求證的能力，而不只是接受知識。由此可見，皮亞杰認為教育最主要目的不在于接受事實，而是培養(yǎng)創(chuàng)造力、想象力、洞察力。中外合作辦學(xué)的成果不但表現(xiàn)在培養(yǎng)出的人才，同時表現(xiàn)在教育管理、發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等諸多方面。我國中外合作辦學(xué)的目標(biāo)是引進優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國際化人才。十多年來我國中外合作辦學(xué)的引智具體體現(xiàn)在提高教學(xué)和管理水平，健全了質(zhì)量監(jiān)控體系；學(xué)習(xí)借鑒國外先進教學(xué)經(jīng)驗，促進了學(xué)校的教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)；引進了大批國外優(yōu)秀教材，促進了教師英語水平、教學(xué)水平的提高。例如，上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院全面引進國外先進課程，特別是一些專業(yè)的核心課程，雙方共同進行全面質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)模式與國際接軌，通過努力，大批中方教師能進行雙語教學(xué)，不少人還能進行全英語授課。學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生有著出色的英語能力和對中西文化的了解，深受企業(yè)青睞。上海的中歐國際工商學(xué)院，外籍教授帶來最新原版教材和最新教育思想，用英語進行著與國際同步的高層次工商管理碩士課程教學(xué)。海外權(quán)威經(jīng)濟學(xué)雜志評選亞太地區(qū)前50名商學(xué)院，中歐國際工商學(xué)院排列第13名，這是中國高校中唯一的一家。學(xué)院編寫的案例涉及管理學(xué)的大多數(shù)領(lǐng)域，目前已在世界很多地方用于教學(xué)。不少教授的論文已在許多海外著名期刊發(fā)表。這些中外合作辦學(xué)的成功案例，也說明我國中外合作辦學(xué)在“引智”方面取得了一些成績。教育是關(guān)系到國家主權(quán)和安全的社會事業(yè)，在加入WTO之初，維護教育主權(quán)就成為我國制定中外合作辦學(xué)相關(guān)法規(guī)的一個重要出發(fā)點�！吨型夂献鬓k學(xué)條例》（以下簡稱《條例》）和《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中許多條文都是圍繞維護教育主權(quán)來制定的。例如，《條例》第五條規(guī)定：“中外合作辦學(xué)必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會公共利益；中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才�！边@些規(guī)定集中體現(xiàn)了維護教育主權(quán)的制度理念，確保了在開放高等教育市場之初對國家主權(quán)和教育安全的保護。
　　三、中外合作辦學(xué)教育制度
　　“制度”是人類活動的行為規(guī)范體系，是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”。教育制度是一個國家各種教育機構(gòu)和教育規(guī)范系統(tǒng)的總和，它可分為三個層次，一是教育根本制度，主要指一個國家的教育方針。二是教育基本制度，包括教育體制、學(xué)制和各種正式的教育政策、法律與法規(guī)等。三是教育具體制度，指各種具體的教育行為規(guī)范、辦事程序和運作機制，如教學(xué)管理制度、考試制度、評價制度，等等。中外合作辦學(xué)是指外國教育機構(gòu)和中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動。中外合作辦學(xué)作為跨國高等教育的具體體現(xiàn)，是改革開放后在我國教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，是我國教育對外交流與合作的重要途徑，也是對我國教育事業(yè)的重要組成部分�！秶抑虚L期教育改革發(fā)展綱要（2010-2020）》提出要建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》也載明了中外合作辦學(xué)機構(gòu)的管理機制，實行中外合作辦學(xué)機構(gòu)理事會、董事會或聯(lián)合管理委員會下的院校長負責(zé)制的法人治理結(jié)構(gòu)。中外合作辦學(xué)的特點決定了中外合作辦學(xué)機構(gòu)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)管理機制的優(yōu)勢。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)的院長負責(zé)制對推動學(xué)校建設(shè)和發(fā)展具有積極作用。摒棄中方合作辦學(xué)院校單方過多干預(yù)和管理中外合作辦學(xué)事物的錯誤做法，使得中外合作辦學(xué)機構(gòu)真正享有辦學(xué)的自主權(quán)，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。決策領(lǐng)域?qū)I(yè)化、權(quán)利責(zé)任剩余化、職稱認定聘任化、酬薪體系雙軌化、教師考核草根化、學(xué)生評價過程化。中外合作辦學(xué)辦學(xué)體制創(chuàng)新對推動我國驕傲與體制改革發(fā)揮著越來越強的積極作用。

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