摘要：中外合作辦學作為我國教育事業(yè)的組成部分，在推動教育國際交流與合作和教育對外開放水平、創(chuàng)新辦學機制，推動教育教學改革、增強辦學活力、豐富教育供給、拓寬人才培養(yǎng)途徑，發(fā)揮了積極作用，從教學角度考量我國的中外合作辦學教育的本質、教育目的和方針、教育制度、教育中各項工作的任務、過程、內(nèi)容、方法和組織形式、教師等對推動我國中外合作辦學健康和可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。
　　關鍵詞：教育學；中外合作辦學；辦學體制
　　中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0003-02
　　中外合作辦學教育學應該按照教育學的角度研究中外合作辦學教育的本質、教育目的和方針、教育制度、教育中各項工作的任務、過程、內(nèi)容、方法和組織形式、教師及學校管理的領導等方面。
　　一、中外合作辦學教育的本質
　　不論是教育家的闡釋還是辭書的定義，教育的核心內(nèi)容沒有變，那就是以人為本，處處為了人的發(fā)展，為了人自身素養(yǎng)的提高，為了人類社會的進步和文明。引進國外優(yōu)質教育資源，是發(fā)展和規(guī)范中外合作辦學的核心。引進優(yōu)質教育資源的標準應當是有利于全面推進素質教育和培養(yǎng)創(chuàng)新能力，如果說它對本土的傳統(tǒng)教育帶了影響，那也是積極的、有益的、發(fā)人深思的影響。早就有教育專家表示，中國并不缺大學，在高等教育毛入學率不斷攀升的今天也不缺大學生，缺的是世界一流大學和一流的人才。高等學歷人才培養(yǎng)的趨同，是目前高等教育發(fā)展的明顯弊端。我們應該通過合作，去反思自身在發(fā)展中遭遇的問題和需要改進的地方。一個好的中外合作辦學機構和項目將在多元化、多層次人才選拔培養(yǎng)中發(fā)揮示范、探索作用。我們也希望通過觀摩交流、學習借鑒，推動教學方式、管理模式等全方面的改革。尤其是通過加強國際間教育交流、引進國外智力、借鑒國際成熟的教育管理經(jīng)驗和教學方法，全面提高學生英語應用能力和提高英語教師專業(yè)素質。這些境外優(yōu)質教育資源帶來的往往是理念的革新，例如淡化分數(shù)要求、發(fā)揮學生的創(chuàng)造力、注重實踐能力、與職業(yè)市場接軌緊密等。讓境外教育資源與國內(nèi)的公立、民營教育機構在平等的環(huán)境下良性競爭、互為補充，有利于形成多層次、多結構的人才培養(yǎng)體系，也有利于國內(nèi)教育界接受國際先進教育理念，從而推動高校教育競爭機制的完善，促使教育深化改革。中外合作辦學的探索和經(jīng)驗將引發(fā)“鯰魚效應”，它不僅能豐富本土學生的選擇，還可為我們這些教育工作者提供有益的借鑒。
　　二、中外合作辦學教育的目的
　　教育法規(guī)定我國的教育方針是：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。皮亞杰認為，教育是認知發(fā)展的陶冶過程，就是創(chuàng)造條件，促使受教育者與外界相互作用，使認知結構不斷成熟和發(fā)展的過程。因此，教育目的不在于增加受教育者多少知識，而在于使受教育者的認知結構得到發(fā)展，把內(nèi)心潛在的發(fā)明和發(fā)展的可能性表現(xiàn)出來。按照皮亞杰的話說，教育的首要目的是培養(yǎng)受教育者能做新事，有創(chuàng)造能力和發(fā)明興趣，而不在于只訓練重復既有事情的人；教育的第二個目的就是，要培養(yǎng)受教育者的批評性，具有求證的能力，而不只是接受知識。由此可見，皮亞杰認為教育最主要目的不在于接受事實，而是培養(yǎng)創(chuàng)造力、想象力、洞察力。中外合作辦學的成果不但表現(xiàn)在培養(yǎng)出的人才，同時表現(xiàn)在教育管理、發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標、課程設置等諸多方面。我國中外合作辦學的目標是引進優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)國際化人才。十多年來我國中外合作辦學的引智具體體現(xiàn)在提高教學和管理水平，健全了質量監(jiān)控體系；學習借鑒國外先進教學經(jīng)驗，促進了學校的教學改革與專業(yè)建設；引進了大批國外優(yōu)秀教材，促進了教師英語水平、教學水平的提高。例如，上海大學悉尼工商學院全面引進國外先進課程，特別是一些專業(yè)的核心課程，雙方共同進行全面質量監(jiān)控。教學模式與國際接軌，通過努力，大批中方教師能進行雙語教學，不少人還能進行全英語授課。學院培養(yǎng)的學生有著出色的英語能力和對中西文化的了解，深受企業(yè)青睞。上海的中歐國際工商學院，外籍教授帶來最新原版教材和最新教育思想，用英語進行著與國際同步的高層次工商管理碩士課程教學。海外權威經(jīng)濟學雜志評選亞太地區(qū)前50名商學院，中歐國際工商學院排列第13名，這是中國高校中唯一的一家。學院編寫的案例涉及管理學的大多數(shù)領域，目前已在世界很多地方用于教學。不少教授的論文已在許多海外著名期刊發(fā)表。這些中外合作辦學的成功案例，也說明我國中外合作辦學在“引智”方面取得了一些成績。教育是關系到國家主權和安全的社會事業(yè)，在加入WTO之初，維護教育主權就成為我國制定中外合作辦學相關法規(guī)的一個重要出發(fā)點�！吨型夂献鬓k學條例》（以下簡稱《條例》）和《中外合作辦學條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中許多條文都是圍繞維護教育主權來制定的。例如，《條例》第五條規(guī)定：“中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益；中外合作辦學應當符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學質量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設事業(yè)的各類人才�！边@些規(guī)定集中體現(xiàn)了維護教育主權的制度理念，確保了在開放高等教育市場之初對國家主權和教育安全的保護。
　　三、中外合作辦學教育制度
　　“制度”是人類活動的行為規(guī)范體系，是“為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約”。教育制度是一個國家各種教育機構和教育規(guī)范系統(tǒng)的總和，它可分為三個層次，一是教育根本制度，主要指一個國家的教育方針。二是教育基本制度，包括教育體制、學制和各種正式的教育政策、法律與法規(guī)等。三是教育具體制度，指各種具體的教育行為規(guī)范、辦事程序和運作機制，如教學管理制度、考試制度、評價制度，等等。中外合作辦學是指外國教育機構和中國教育機構在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。中外合作辦學作為跨國高等教育的具體體現(xiàn)，是改革開放后在我國教育領域出現(xiàn)的新生事物，是我國教育對外交流與合作的重要途徑，也是對我國教育事業(yè)的重要組成部分�！秶�家中長期教育改革發(fā)展綱要（2010-2020）》提出要建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，完善中國特色現(xiàn)代大學制度。完善治理結構�！吨腥A人民共和國中外合作辦學條例》也載明了中外合作辦學機構的管理機制，實行中外合作辦學機構理事會、董事會或聯(lián)合管理委員會下的院校長負責制的法人治理結構。中外合作辦學的特點決定了中外合作辦學機構中率先實現(xiàn)現(xiàn)代大學管理機制的優(yōu)勢。實行董事會領導的院長負責制對推動學校建設和發(fā)展具有積極作用。摒棄中方合作辦學院校單方過多干預和管理中外合作辦學事物的錯誤做法，使得中外合作辦學機構真正享有辦學的自主權，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。決策領域專業(yè)化、權利責任剩余化、職稱認定聘任化、酬薪體系雙軌化、教師考核草根化、學生評價過程化。中外合作辦學辦學體制創(chuàng)新對推動我國驕傲與體制改革發(fā)揮著越來越強的積極作用。

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