摘要：形勢(shì)與政策課程是高校思政教育的重要內(nèi)容，是提升大學(xué)生思想理論素養(yǎng)和政策水平的主陣地。但目前我國(guó)高校形勢(shì)與政策課程存在課程設(shè)置不重視、教學(xué)內(nèi)容不切實(shí)、教學(xué)方法不科學(xué)、師資隊(duì)伍不專業(yè)、考核機(jī)制不健全等問題，影響了課程教育教學(xué)成效。通過對(duì)太湖學(xué)院形勢(shì)政策課程改革實(shí)踐的分析和研究，將供給側(cè)改革的相關(guān)理論引入高校形勢(shì)與政策課程改革工作，從供給的環(huán)境、內(nèi)容、方法、主體、機(jī)制等方面，把重心從純粹關(guān)注需求側(cè)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)，探索供給側(cè)視域下課程改革的創(chuàng)新路徑。
　　關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；供給側(cè)改革；個(gè)案研究；創(chuàng)新探索
　　doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.04.029
　　中圖分類號(hào)：G420
　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1671-1580（2017）04-0099-05
　　形勢(shì)與政策課程是一門把握時(shí)代脈搏、緊扣國(guó)內(nèi)外時(shí)政熱點(diǎn)，宣傳主流思想價(jià)值觀，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高校大學(xué)生馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀的使命，具有提升學(xué)生思想理論水平和培育政治素養(yǎng)的教學(xué)功能。但是，面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)時(shí)代環(huán)境，加之形勢(shì)與政策課程本身的政策性、教育性和時(shí)效性等特點(diǎn)，資料收集繁雜、講授要求高且考核難度大，存在著課程設(shè)置不重視、教學(xué)內(nèi)容不切實(shí)、教學(xué)方法不科學(xué)、師資隊(duì)伍不專業(yè)、考核機(jī)制不健全等問題，較大地影響了教學(xué)成效的發(fā)揮。因此，有必要從供給環(huán)境、供給內(nèi)容、供給方式、供給主體和供給機(jī)制等方面進(jìn)行改革，以提高形勢(shì)和政策教學(xué)的有效性和針對(duì)性。
　　一、高校形勢(shì)與政策課程存在的問題
　　自1987年形勢(shì)與政策課程開設(shè)至今，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，國(guó)內(nèi)各高�；�本都設(shè)有該課程，形勢(shì)與政策課程建設(shè)取得了一定的成績(jī)。從某種程度上講，形勢(shì)與政策課已經(jīng)具備了一門課的基本形態(tài)。但由于受到多種因素的限制，無論是課程設(shè)置還是師資力量，形勢(shì)與政策課程與其他4門思想政治教育課程依然存在著一定的差距，在教學(xué)內(nèi)容和方法上沒能達(dá)到大學(xué)生的期望，在教學(xué)效果和考核上也未能盡如人意。形勢(shì)與政策課程的發(fā)展和建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)。
　�。ㄒ唬┱n程設(shè)置不重視
　　雖然形勢(shì)與政策課程已作為思想政治教育必修課在大多數(shù)高校開設(shè)，但是不少高校對(duì)于其重要性并沒有足夠的認(rèn)識(shí)，在課程性質(zhì)上定位不清，以致其在課程設(shè)置上具有隨意性。在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，直接導(dǎo)致形勢(shì)與政策課程未能得到高校應(yīng)有的投入和支持，在課程設(shè)置上常被忽視，課程地位逐漸邊緣化。如：大部分高校都將學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)集中在專業(yè)課和特色課上，并沒有意識(shí)到形勢(shì)與政策課程對(duì)高校學(xué)生成長(zhǎng)的重要意義，對(duì)形勢(shì)與政策課程資源投入甚少；部分高校形勢(shì)與政策課程往往都只有形式，而不注重實(shí)質(zhì)性的規(guī)范，往往縮短課程的學(xué)時(shí)數(shù)，只安排在某一特定年級(jí)或某一固定學(xué)期，并沒有開展覆蓋大一到大四的連續(xù)性教學(xué)，降低了課程教學(xué)效果；不少高校仍停留在對(duì)上級(jí)部署和要求的簡(jiǎn)單照做，沒有結(jié)合自身高校實(shí)際采取具體、有針對(duì)性的措施；有些高校沒有將形勢(shì)與政策課程設(shè)置落實(shí)到學(xué)�？傮w教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)安排中，或者即使有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃和安排，在課時(shí)數(shù)、課堂教學(xué)要求等實(shí)際操作層面也沒有明確的規(guī)定，具有較大的隨意性。
　　（二）教學(xué)內(nèi)容不切實(shí)際
　　首先，形勢(shì)與政策課程設(shè)置的初衷便是配合高校其他思想政治教育課程進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育和宣傳，因此，形勢(shì)與政策課程的教學(xué)多是為了自上而下地宣傳國(guó)家和黨中央的大政方針政策，教學(xué)內(nèi)容多為方針政策的傳達(dá)和解讀，而作為教育對(duì)象的學(xué)生往往只處于被動(dòng)接受的地位。其次，形勢(shì)與政策課程是一門時(shí)效性很強(qiáng)的課程，要求緊扣國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨中央各項(xiàng)新政，但是很多高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容好多年都一成不變，同樣的課程內(nèi)容往往講授好幾屆學(xué)生，很少進(jìn)行創(chuàng)新，加入時(shí)代新鮮素材。形勢(shì)與政策課程與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家政策脫節(jié)，內(nèi)容的滯后性，使得課程枯燥乏味，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮和思想政治素養(yǎng)的提升。再次，形勢(shì)與政策課程的內(nèi)容大多是圍繞著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析和政策解讀宣傳展開，而較少涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他方面的內(nèi)容，而第二課堂的出現(xiàn)，又弱化了常規(guī)性的課堂教學(xué)，忽略了科學(xué)地安排與平衡各個(gè)教學(xué)內(nèi)容。最后，高校文理科學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策課程內(nèi)容的接受程度顯然是不一致的，而高校往往忽略這一點(diǎn)，采取統(tǒng)一教學(xué)的方式，使得有些教學(xué)內(nèi)容文科生理解起來輕而易舉，而理科生則不知所云。甚至有的高校部分年級(jí)，將大一到大四的學(xué)生混合組班開展形勢(shì)與政策課程教學(xué)。大部分高校忽視了不同年級(jí)階段、不同專業(yè)學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容層次性和多樣性的需求，授課內(nèi)容缺乏針對(duì)性。
　�。ㄈ�）教學(xué)方法不科學(xué)
　　形勢(shì)與政策課程要求面向高校所有本科生開設(shè)，是高校所有課程中唯一要求“全覆蓋、不斷線”的課程，覆蓋面廣，加之專業(yè)老師匱乏，課程教學(xué)常采用大班授課的形式，而大班教學(xué)的組織形式則限制了教師授課方式的選擇。一個(gè)老師給一兩百個(gè)學(xué)生上課，偌大的教室拉大了老師與學(xué)生間的空間距離，不利于師生開展互動(dòng)，單向的、填鴨式的單一的教學(xué)方法，忽視了學(xué)生的感受和需求，難以引起學(xué)生共鳴，學(xué)生參與度低，課堂氣氛沉悶，甚至出現(xiàn)了學(xué)生反感和抵觸的情緒，翹課、玩手機(jī)、看專業(yè)書籍等屢見不鮮，教學(xué)效果可想而知。另一方面，形勢(shì)與政策課程具有動(dòng)態(tài)性，需根據(jù)社會(huì)環(huán)境和時(shí)代氣息的變幻不斷更新課程教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)形勢(shì)與政策課程涉及面十分廣泛，其動(dòng)態(tài)性和綜合性的特征也在很大程度上限制了教學(xué)方式方法的選擇，教師易采取單一固化的教學(xué)模式，多以PPT展示為主，進(jìn)而影響教學(xué)效果的發(fā)揮。
　�。ㄋ模�師資隊(duì)伍不專業(yè)
　　首先，由于高校對(duì)形勢(shì)與政策課程重視度不高，在師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)配套設(shè)施等軟硬件方面投入較小，對(duì)任課老師往往缺乏相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制，且管理松散，加之課程內(nèi)容復(fù)雜多變，知識(shí)體系面廣，又沒有規(guī)范的教學(xué)大綱和完整的理論體系，需要教師投入更多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致教師教育教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性普遍較低。其次，形勢(shì)與政策課程師資力量薄弱，任課教師多為高校黨政干部、輔導(dǎo)員和馬克思主義哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)相關(guān)專業(yè)教師。由于這些任課老師既要擔(dān)任繁重的行政工作和其他課程的任務(wù)，又要兼任形勢(shì)與政策課程教學(xué)，往往時(shí)間精力不足，無法全身心投入該課程的教授，很大程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。最后，形勢(shì)與政策課程內(nèi)容涉及面十分廣泛，與馬克思主義理論、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科都有交叉，涵蓋社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、外交、科技、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，是一門跨專業(yè)、多學(xué)科交叉的課程，而形勢(shì)與政策課程任課教師的專業(yè)背景相對(duì)較為單一，無法將理論講深講透，且兼職教師多、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，增加了課程建設(shè)的難度和教學(xué)效果的發(fā)揮。

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