摘要：建設新農村。必須全面提高農民素質，農村成人教育是教育服務于新農村建設的主渠道。農村成人教育為新農村建設服務最重要的是提高農民素質，引導農民脫貧致富，這是農村成人教育最重要的功能。要根據(jù)社會主義新農村建設時期農村成人教育的特點，以發(fā)展和前瞻性的眼光來分析和研究農村成人教育問題。借鑒美國農村成人教育的經驗，我國農村成人教育要確定合理的培養(yǎng)目標和教學模式，整合教育資源，完善各級農村職業(yè)教育體系，構建以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農村成人教育框架。
　　關鍵詞：美國；農村成人教育；新農村建設
　　中圖分類號：G40－059.3　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2011)05-158-03
　　
　　農村成人教育是教育服務于新農村建設的主渠道，要實現(xiàn)建設新農村的目標，必須通過實施農村成人教育工作，全面提高農民素質。盡管當今美國的農村成人教育是世界上最發(fā)達、最完善的教育之一，但在整個發(fā)展過程中也經歷了從不發(fā)達到逐步完善的過程。雖然我國農村成人教育在發(fā)展農村成人教育的基礎等方面與美國存在很大差異，但在管理方法和手段上仍有許多可借鑒之處，研究美國農村成人教育的經驗，對于我國農村成人教育在促進新農村建設的進一步發(fā)展大有裨益。
　　
　　一、美國農村成人教育的主要經驗
　　
　　美國的農村成人教育經過幾十年的發(fā)展已形成多類型、多形式、多層次、多途徑的格局，其靈活多樣的形式滿足了多層次人群生產生活的需求，在深度和廣度上都達到前所未有的高度。
　　
　　1.　教育政策和實施途徑的積極引導。為了提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，美國非常重視提高勞動者的素質，先后頒布了“土地贈與法”、“史密斯－休斯法”等教育政策，并在實施途徑上引導和規(guī)范農村成人教育的發(fā)展。從19世紀開始，逐步形成了由普通教育主辦的成人教育和各種成人技術培訓相結合的教育體系。多年以來，公立中小學是美國實施農村成人教育的重要機構之一，全國公立中小學成人教育聯(lián)合會明確指出：“向成人提供教育是公立中小學向公眾提供的一種必不可少的服務項目�！逼胀ㄖ袑W通過開辦夜校對成年農民完成農業(yè)職業(yè)計劃的教學活動，以州立大學農學院為主體的教學、科研與技術推廣活動，將農村成人教育推向了更高的層次。美國的農村成人社會教育發(fā)展也很快，指導閱讀書籍和報刊成為農村成人教育的另一種重要方式。
　　
　　2.　通過普及義務教育提高農民素質。美國早期實施的普及義務教育，其重點和難點都在農村，這對提高農民的素質和農村成人教育對象的基礎、促進經濟和社會的發(fā)展都起到了重要作用。美國于1779年頒布《知識普及法案》，實施了三年的全面免費教育，1820年全面開展免費教育運動，1834年各州先后頒布了義務教育法。從1852—1919年，美國各州均普及了初等義務教育，二戰(zhàn)之后則普及了中等教育，部分州的義務教育年限已達十二年，成為普及義務教育年限最長的國家之一。目前，多數(shù)州都實行十年義務教育，所有的美國兒童都能接受最少8年的教育，高中畢業(yè)的達75％以上，廣大的教育計劃已使美國成為世界上受教育人數(shù)最多的國家之一，只有1％的美國人不能閱讀及寫字。普及義務教育的縱深發(fā)展，成為未來農業(yè)勞動者從體力型向智力型轉化的關鍵。
　　
　　3.　加強農業(yè)職業(yè)技術教育。要實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，除了需要高級專業(yè)人才，還需要大量經過專業(yè)教育和訓練的中、初級技術人才以及熟練勞動者。這些人才的培養(yǎng)要在具備一定的文化科學知識的基礎上，通過實施農業(yè)職業(yè)技術教育來完成。美國農村成人教育非常重視職業(yè)技術教育，尤其重視專業(yè)教育及高新技術在農業(yè)中的應用，這些舉措為美國農業(yè)培養(yǎng)了大批職業(yè)技術人才，由此促進了農業(yè)的發(fā)展。隨著工業(yè)化的推進，美國農業(yè)職業(yè)技術教育的專業(yè)也在不斷調整，由過去單純以農業(yè)為主轉變?yōu)楣まr結合、文理并舉，向復合型方向發(fā)展。傳統(tǒng)的畜牧專業(yè)分化為奶�？茖W及乳品工業(yè)、肉類生產與養(yǎng)禽等專業(yè)。加工專業(yè)則包括與農產品相結合的肉、乳、蛋等畜產品綜合性專業(yè)，園藝業(yè)則含苗圃及草皮、風景園藝與花卉等專業(yè)。
　　
　　4.　重視對農民進行現(xiàn)代科技教育。美國在早期對農民進行現(xiàn)代科技教育，主要是通過農民夜校和訓練班以及各種農業(yè)技術培訓班實現(xiàn)的。高等學校將農學方面的研究成果，由各州縣的農業(yè)系統(tǒng)及時推廣到農戶，同時將農業(yè)生產中的問題帶回學校進行研究。農業(yè)試驗站、技術推廣服務局等農業(yè)部的下屬單位，則通過在農村傳播先進生產方式和科學技術的方式來培訓農民。農民聯(lián)合會、農場主組織、保護農業(yè)社等各種民間農民組織，通過組織各種學習活動、出版有關學習刊物等形式，來實現(xiàn)推進農民教育的工作�，F(xiàn)在的美國農民大多具有農業(yè)院校本科學歷，他們非常關注并應用現(xiàn)代農業(yè)科學技術，能積極主動地將新品種、新技術、新材料以較快的速度應用于生產與流通。他們會主動通過網絡了解市場、病蟲草害、作物生長等情況，通過參加農民合作社、營銷等協(xié)會和服務企業(yè)的各種培訓，來提高經營效率。依靠互聯(lián)網交易平臺、期貨市場等方式進行產品銷售，運用現(xiàn)代科技手段對生產進行管理，使得生產效率得到提高，風險大幅度降低。
　　縱觀美國農業(yè)發(fā)展歷程，科技支持貫穿始終，不斷進步的農業(yè)科學技術，使美國成為世界上農業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家之一。美國農業(yè)人口僅占聯(lián)邦總人口的1.8％，卻不僅養(yǎng)活了3億美國人，而且成為全球最大的農產品出口國，如果沒有科技的支持，這是難以想象的。計算機技術的運用，實現(xiàn)了農業(yè)生產的自動化管理，衛(wèi)星技術和電腦程序相結合的全球定位系統(tǒng)，幫助農民有的放矢地施肥，在降低生產成本的同時，也更有利于環(huán)境保護。網絡技術支持下的信息化運用，使得美國農業(yè)生產與管理又上一個臺階，這一切都是科技推動的結果。
　　
　　二、我國新農村建設時期農村成人教育的特點
　　
　　1.　教育對象基數(shù)大且層次復雜。我國新農村建設時期的顯著特征是農民基數(shù)大，且逐漸分為中堅、骨干和后繼等三個不同的農民層次，人多地少這一國情決定著我國農民不可能在短時期內快速轉移。在數(shù)以億計的農民中，有從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的能工巧匠，也有經營農產品、畜牧產品的大戶。他們既掌握一定的科技技術，又具備堅韌的毅力、超凡的能力和開拓創(chuàng)業(yè)的精神，同時還在不斷學習新的科技知識，這批農民開辟和支撐著中國農業(yè)。當今農民的需求已發(fā)生了變化，他們中的優(yōu)秀分子已成為具備綜合素質的知識型、創(chuàng)業(yè)型、未來型農業(yè)從業(yè)者和經紀人，對先進文化和高新技術有迫切的需求。他們需要學習科學文化知識，以創(chuàng)市場、獲信息、促營銷，成為農業(yè)生產、多種經營和不斷改進的駕馭者，立足本地與當前、面向未來的農村實用型人才，學習型、創(chuàng)業(yè)型和不斷與時俱進的知識化創(chuàng)新型農民。無論農民的學歷層次、年齡高低，都要根據(jù)農業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的內在規(guī)律和特點，通過職業(yè)教育和繼續(xù)教育，不斷提高自己的專業(yè)水平和綜合素質。
　　
　　2.　農村經濟和社會發(fā)展需要培養(yǎng)學習型農民。培養(yǎng)學習

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