摘 要：現(xiàn)代社會進入信息時代，云南的成人教育也要有個更大的發(fā)展
　　關鍵詞：云南 經濟社會 發(fā)展 成人教育 人力資源
　　由于自然條件不同和歷史上的種種原因，我國各地的經濟、文化和教育發(fā)展很不平衡。按照發(fā)展水平，大致可以分為東部沿海發(fā)達地區(qū)、中部較發(fā)達地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)，地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡制約著我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展。自1978年改革開放以來，中國的GDP保持了近30年的高速增長，年平均增長率為9%，取得的成就令世界矚目。我國政府在發(fā)展和改革上采取了由東向西梯度推進的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實施，一方面極大地推進了東部沿海地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，但與此同時也拉大了東部沿海地區(qū)與中、西部地區(qū)在發(fā)展上的差距，這種差距極大地影響了我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展，甚至對社會穩(wěn)定埋下了隱患。進入21世紀，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略順應現(xiàn)實的要求，逐漸成為主導思想，我國政府在強調資源配置效率保持國民經濟適度增長的前提下，集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的形式，在資源分配和政策投入上對重點開發(fā)地區(qū)和重點產業(yè)傾斜，如實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。同時，實行適度的政策傾斜，保持各地區(qū)和產業(yè)之間協(xié)調發(fā)展。
　　人力資本投資、知識累積是經濟持續(xù)增長的內在要素，而教育是通過知識和技能的傳播使人獲得培養(yǎng)和發(fā)展，不斷提高人力資源質量的社會活動，即教育是將人力資源轉化為人力資本最重要的方法。一個地區(qū)在特定時期所達到的教育水平，既是該時期經濟社會發(fā)展的結果，又是進一步實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的保證。我們可以認為教育是一個地區(qū)經濟發(fā)展，乃至社會發(fā)展最重要的決定因素之一;而地區(qū)經濟社會的發(fā)展又影響著教育的發(fā)展。落后地區(qū)經濟發(fā)展低水平導致教育發(fā)展的嚴重滯后，而教育的滯后又在一定程度上導致地區(qū)間發(fā)展差距加大。落后地區(qū)的教育特別是成人教育是解決地區(qū)間經濟發(fā)展差距，緩和區(qū)域經濟發(fā)展不平衡性所造成的矛盾的一個重要的政策選擇。
　　1    地區(qū)間成人高等教育的差距
　　成人高等教育是教育事業(yè)的重要組成部分，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。這是由于成人高等教育最終目的是為了就業(yè)，而學生多數(shù)為在職人員，一旦離開學校便會立刻投入到工作中去，可以說成人高等教育所培養(yǎng)的學生一畢業(yè)就投入到社會生產勞動中，直接推動經濟發(fā)展。同時，它可以促使高素質人力資本具有超前性，并保證人力資本增值的可持續(xù)性，不斷創(chuàng)造出更大的效益。但我國西部成人高等教育無論是在辦學條件、辦學規(guī)模、辦學效益、教學方式和教學質量等方面都遠落后于東部地區(qū)。通過東西部地區(qū)部分省市之間成人高等教育情況的比較，我們可以發(fā)現(xiàn)制約云南成人高等教育發(fā)展的因素。
　　1.1    成人高校機構少，辦學規(guī)模小，發(fā)展緩慢，制約著云南成人高等教育的發(fā)展。
　　1.2    云南師資力量匱乏。云南大部分地區(qū)由于自然條件惡劣，經濟發(fā)展水平低，缺乏良好的用人環(huán)境，人才流失現(xiàn)象嚴重。
　　1.3    云南文盲程度較高，觀念落后，成人高等教育基礎薄弱。
　　2    云南成人高等教育滯后的原因
　　2.1    東西部地區(qū)經濟發(fā)展水平的差距是云南成人高等教育滯后最根本的原因
　　經濟學家已經認識到通過學校教育、在職培訓與其他手段進行人力資本投資可以增加社會的技能存量，其方式與實物資本增加相同，而人力資本與產出之間存在著明顯的正向關系。可以說人力資本與產出之間是相互影響相互促進的。作為提高人力資源最重要的手段——教育，其發(fā)展需要依托一定的經濟水平，一定的物質資本，需要全社會的投入。
　　云南整體經濟的滯后直接影響該地區(qū)教育的發(fā)展，其表現(xiàn)是云南無法像東部地區(qū)那樣為教育投入較多資金，云南成人高等教育所得到的教育投資自然更少，由此引起教學設備陳舊、辦學規(guī)模小等等一系列后果，不利于成人高等教育的發(fā)展。
　　云南經濟滯后，地區(qū)收入低于東部地區(qū)，勞動力自然容易從低收入地區(qū)流入高收入地區(qū)。東部地區(qū)在引進人才方面具有經濟優(yōu)勢，受過高等教育、具備較高能力的高素質人才很容易從云南流向東部地區(qū)，造成區(qū)域人才的大量流失，從成人高等教育方面來說則會造成師資力量薄弱、教育質量較低等情況。高素質的人才在東部得到更高的收入，獲得更高的教育回報，同時更加促進東部地區(qū)經濟的發(fā)展，最終導致云南和東部地區(qū)收入差距不斷擴大，經濟發(fā)展水平滯后更多，展現(xiàn)出一種“貧窮者更貧窮，富裕者更富�！钡摹榜R太效應”。
　　2.2    云南成人高等教育人才培養(yǎng)計劃大多照搬東部地區(qū)成人高等教育，缺乏自身特點。
　　東部地區(qū)成人高等教育人才培養(yǎng)計劃根據(jù)自身經濟發(fā)展的特點來設置。東部成人高校往往是根據(jù)東部經濟發(fā)展中所需要的、地區(qū)發(fā)展所欠缺的來設定專業(yè)，培養(yǎng)相應人才。東部地區(qū)與云南所處的經濟發(fā)展階段不同，地區(qū)經濟發(fā)展情況也不同，如果云南成人高校在專業(yè)設置上一味仿照東部地區(qū)則會造成兩種結果：（1）云南成人高校培養(yǎng)出來的人才企業(yè)并不需要，而經濟發(fā)展所需要的人才學校又沒有培養(yǎng)。學校教育與實踐脫節(jié)，高校學生因找不到工作失業(yè)而企業(yè)則因為找不到所需要的人才發(fā)展受限;（2）云南成人高校在人才培養(yǎng)上仿照東部地區(qū)，所培養(yǎng)出來的人才在云南無用武之地，只能流向東部地區(qū)尋找自身發(fā)展機會，這必然造成大量的人才流失。以上可以看到，不論是哪種結果，都不利于云南經濟的發(fā)展。
　　3    加快云南成人高等教育發(fā)展的建議
　　3.1    國家應更加重視云南成人高等教育的發(fā)展。西部地區(qū)相對東部地區(qū)來說經濟落后，西部地區(qū)地方政府無法提供東部地區(qū)地方政府那么多資金，而國家的重視能夠為西部成人高教事業(yè)良性發(fā)展提供動力源泉，在人力、物力、財力等方面可以給予更為寬松的環(huán)境與政策支持，以促其發(fā)展。

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