摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建終身教育體系，是“創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式”的時代要求。工業(yè)4.0時代就是將信息作為生產(chǎn)要素，關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動，才能適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”。本文認(rèn)為，成人教育事業(yè)有繼續(xù)大力發(fā)展的空間；通過標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的教學(xué)模式，服務(wù)社會發(fā)展，通過多元化創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)成人教育內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展；使各類專業(yè)技術(shù)人員完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平，促進繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)今的教育消費時代，為成人教育實踐拓展和繼續(xù)教育理念延伸提出了更高的要求。
　　關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟 成人教育 繼續(xù)教育 社會治理
　　中圖分類號：G72
　　文獻標(biāo)識碼：A
　　在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，必須把握“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”的動力特點，實現(xiàn)成人教育向繼續(xù)教育的跨越�！暗�2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”“加快推進教育信息化必須從構(gòu)建有效機制人手，堅持應(yīng)用驅(qū)動的原則，制定切實可行的改革措施，促進信息技術(shù)_與教育教學(xué)的深度融合，保障教育信息化快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐�！奔涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，同時也豐富了繼續(xù)教育的內(nèi)涵。
　　筆者認(rèn)為，作為有別于普通全日制教學(xué)形式的教育形式的成人教育，充分利用IT技術(shù)和DT技術(shù)，有繼續(xù)大力發(fā)展的空間；在成人高等學(xué)校學(xué)校數(shù)（所）和成人中專學(xué)校數(shù)（所）持續(xù)下降的現(xiàn)今，應(yīng)該通過標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的教學(xué)模式，通過多元化創(chuàng)新發(fā)展，才能實現(xiàn)成人教育內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展；同時，體現(xiàn)繼續(xù)教育理念，堅持以學(xué)員為中心，以學(xué)習(xí)為中心，通過滿足學(xué)習(xí)型社會建立終身學(xué)習(xí)體系的需要，滿足各類專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平，將促進繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展；其次，開發(fā)智能、挖掘潛力、閑暇生活的教育消費時代，將賦予繼續(xù)教育更為豐富的內(nèi)涵，也為成人教育拓展和延伸繼續(xù)教育理念提出了更高的要求。
　　1 成人教育與繼續(xù)教育的含義
　　1.1自古以來，傳統(tǒng)文化就重視成人教育
　　子曰：學(xué)而時習(xí)之，不亦說乎？（見《論語·學(xué)而》）。君子曰：學(xué)不可以已……吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學(xué)也。（見《荀子·勸學(xué)篇》）說明古代教育就強調(diào)悔學(xué)不倦、通過學(xué)習(xí)吸收知識比單純思考的效率高、學(xué)習(xí)要重視應(yīng)用實踐等問題。
　　1.2繼續(xù)教育及終身教育
　　繼續(xù)教育，是在二十世紀(jì)三十年代從美國發(fā)展起來的一個新的教育工程，稱之為CEE（continuing Education Engineering）。1965年，聯(lián)合國教科文組織主持召開成人教育促進國際會議期間，保羅·朗格朗（Paul Lengrand）正式提出“終身教育”概念并迅速在世界各國廣泛傳播。此后，國際上許多國家將終身教育視為國民教育的總目標(biāo)。
　　1.3成人教育
　　1976年，聯(lián)合國教科文組織通過的《成人教育發(fā)展總條例》定義表述了“成人教育”一詞，這些概念被世界各國所接受，并成為國際教育領(lǐng)域的通用概念。
　　1.4終身教育體系
　　1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第19條規(guī)定：國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度。國家鼓勵發(fā)展各種形式的成人教育。這既是對終身教育、繼續(xù)教育、成人教育理論與實踐的肯定，也是我國從國民教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計方面，對成人教育的規(guī)范。尤其是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出相關(guān)指導(dǎo)思想的提出，為我們構(gòu)建終身教育體系，加快發(fā)展繼續(xù)教育提出了理論依據(jù)和政策保障。
　　2 回顧與展望
　　2.1學(xué)歷補償教育
　　大學(xué)擴招，使高等教育得到發(fā)展，但成人高等教育和中等教育學(xué)校數(shù)目下降較多，普高院校增長較多，本科院校增幅比較大。同時，從畢業(yè)生數(shù)量來看，成人本�？飘厴I(yè)生總體保持穩(wěn)定，本科畢業(yè)生增長較快。網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生大幅度上升。中等和高等職業(yè)教育分別占到高中階段和高等教育總規(guī)模的半壁江山；高等教育大眾化水平進一步提高；成人繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。
　　進一步分析，成人高校數(shù)量的萎縮、網(wǎng)絡(luò)教育的興盛本專科總?cè)藬?shù)增長以及本科生占比的增長，表明高校設(shè)置成人教育和網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)的院校增長較快，原因在于為了實現(xiàn)高等教育資源的共享，單獨設(shè)立的成人教育機構(gòu)面臨的壓力較大，至少要強調(diào)教育機構(gòu)聯(lián)盟和拓展合作辦學(xué)空間，才能降低教育成本，突出學(xué)歷補償教育功能。例如，目前東莞市有高校8所，但有53所國內(nèi)高校在東莞設(shè)立校外教學(xué)點，開辦成人高等教育，其中，開辦成人教育校外教學(xué)點116個，自考教學(xué)點25個，遠程教育教學(xué)點11個。
　　學(xué)歷補償教育，尤其是受限制于經(jīng)濟條件的高中學(xué)歷、中專學(xué)歷或大學(xué)�？茊T工，為了在職提升學(xué)歷層次，選擇報考國民教育體系中與普通高等院校享受同等待遇的成人教育學(xué)歷教育成為必然。問題在于，成人學(xué)歷教育的教材選擇了“實用為主，夠用為度”以及注重理論聯(lián)系實際的總原則，減輕了混文憑現(xiàn)象和學(xué)習(xí)時間分散的矛盾，怎么保證教育教學(xué)質(zhì)量和對班級進行有效管理方面進行創(chuàng)新創(chuàng)造，逐漸成為人們關(guān)注的主要方面。
　　2.2遠程教育
　　1979年初，中國廣播電視大學(xué)與全國28所省級電大同時升學(xué)。2012年6月，教育部在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立直屬的國家開放大學(xué)，目前，注冊在學(xué)生359萬人，其中本科學(xué)生105萬人，專科學(xué)生254萬人，包括近20萬農(nóng)民學(xué)生，10萬士官學(xué)生，6000多名殘疾學(xué)生。顯然，“遠程開放教育”特色，眾多的求學(xué)學(xué)員，成為眾多普通高校的成人教育事業(yè)的遠程教育之路的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。
　　在職業(yè)余教育，課堂面授就不可避免的受到在職人士加班安排的影響。例如：參與調(diào)查的21萬余人中，有62.2%的人認(rèn)為自己是屌絲，他們大多年齡在21歲至30歲，是職場最廣泛的中基層員工，平均工資2917.7元，同期廣州的平均工資為4600元。廣州有41%的屌絲依靠網(wǎng)絡(luò)找工作，其中大部分人會每三年換一次工作。49.6%的人每周都會加班，更有21.7%的悲慘屌絲，每天都在加班中。

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