數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

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隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化”的“四化”協(xié)同發(fā)展新階段，并深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力。“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字社會(huì)，數(shù)字政府”，面對(duì)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，誰把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，就掌握了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。今年月，根據(jù)市政府xx市長的指示精神和《2021年度市政協(xié)協(xié)商與監(jiān)督工作計(jì)劃》安排，市政協(xié)由主席掛帥出征、親自安排部署、親自調(diào)研指導(dǎo)、親自提出思路，xx、xx、xx副主席參與，市政協(xié)經(jīng)科外事委組織市相關(guān)部門單位及專家學(xué)者組成課題調(diào)研組，深入全市相關(guān)單位、園區(qū)和企業(yè)調(diào)查研究，并前往xx市等地考察學(xué)習(xí)，較為全面掌握了情況、摸清了家底，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體來勢(shì)看好。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已連續(xù)x年躋身全國百強(qiáng)城市，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市（全國xx位、全省第x位）。xxxx年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量約xxx億元，占GDP比重約xx%，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模約為xxx億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模約為xxx億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中，電子信息制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元；電信業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx.x億元；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x.x億元；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x.x億元。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，目前我市在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、上云上平臺(tái)等領(lǐng)域均有突破，產(chǎn)業(yè)生態(tài)欣欣向榮。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。我市是xx省互聯(lián)網(wǎng)樞紐中心，也是全國骨干互聯(lián)網(wǎng)xx個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)城市之一，總帶寬達(dá)到xx，本地地域出口帶寬達(dá)xx。自xxxx年以來，我市投入x個(gè)多億打造“數(shù)字xx”及政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。去年全市建成并開通5G基站xxxx個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)和各縣市區(qū)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用場(chǎng)景等均有了長足發(fā)展，我市“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在特變電工、工業(yè)富聯(lián)智造谷、金杯電工等多個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)加速推廣。

（三）數(shù)據(jù)采集共享穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我市已完成xx個(gè)部門的信息資源目錄梳理和數(shù)據(jù)采集，并與國家x個(gè)部委有xx個(gè)數(shù)據(jù)接口，匯聚數(shù)據(jù)xx億余條。同時(shí)，我市已被列入省內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享互聯(lián)互通試點(diǎn)城市，國、省數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)將優(yōu)先為試點(diǎn)城市提供數(shù)據(jù)落地和系統(tǒng)對(duì)接。

（四）示范區(qū)域發(fā)展初見成效。投資近xxx億，打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)的全長xx公里，兩廂覆蓋面積xx平方公里的xx大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，布局xx個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前已有x南x西高新軟件產(chǎn)業(yè)園、高新電商產(chǎn)業(yè)園、xx數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等xx個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)竣工并陸續(xù)投入使用，引進(jìn)了華為、中興、騰訊、博思軟件、科大訊飛等xx余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型企業(yè)，匯聚了xxx個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長型企業(yè)，落地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)。今年又成立了xx億數(shù)字經(jīng)濟(jì)母基金，并獲得國開行、農(nóng)發(fā)行xx億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款，與xx銀行合作發(fā)行了xx億元“雙創(chuàng)債券”。這些資金的注入，將為xx大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊的騰飛插上強(qiáng)勁的翅膀。祝融學(xué)院、大數(shù)據(jù)科技傳播與應(yīng)用高峰論壇及社交電商xx峰會(huì)等，其影響力不斷擴(kuò)大，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化均步入發(fā)展“快車道”。

二、存在的短板和困難

來近年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較為明顯的突破，但還處于剛剛起步階段，總量不大、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與省域副中心城市地位和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)還不相匹配，存在短板和不足。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是典型的新經(jīng)濟(jì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而有部分干部群眾以及企業(yè)主體對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還存在明顯不足。一方面，有的認(rèn)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新鮮事物，投入大、周期長、成效不明顯，只適合北上廣深等一線大城市，中小城市沒有發(fā)展的必要。另一方面，有的對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性有一定的認(rèn)知，但對(duì)什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、如何推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)，還停留在粗淺的體會(huì)和模糊的概念上，存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，缺乏明晰的發(fā)展思路，以致發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展質(zhì)量不高。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等尚處于起步階段。大企業(yè)、大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)配套帶動(dòng)能力較弱，缺乏新興領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展不集聚、主導(dǎo)方向不突出，如軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，難以整合產(chǎn)業(yè)上下游資源、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分十分突出，網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)薄弱。

（三）數(shù)據(jù)支撐能力不強(qiáng)，深度結(jié)合不夠。一是數(shù)據(jù)歸集不充實(shí)。全市目前僅歸集數(shù)據(jù)xx億條，遠(yuǎn)不能支撐智慧政務(wù)、城市治理、數(shù)字鄉(xiāng)村三大應(yīng)用，且數(shù)據(jù)格式不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源清洗難度大，對(duì)關(guān)鍵信息的抽取、關(guān)聯(lián)、挖掘、分析無法實(shí)現(xiàn)。全市還有接近一半的行業(yè)部門沒有將各自的信息資源落地到政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，如公安的戶籍?dāng)?shù)據(jù)、人像比對(duì)數(shù)據(jù)、人社的社保數(shù)據(jù)、民政的婚姻數(shù)據(jù)、法院的執(zhí)行數(shù)據(jù)、教育的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)、交通的城市部件數(shù)據(jù)等。二是數(shù)據(jù)更新不及時(shí)。政府部門數(shù)據(jù)開放共享和整合利用水平不高，分散重復(fù)建設(shè)和信息孤島問題依然存在。如存量數(shù)據(jù)沒有電子化，因而無法共享；結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占比較高，沒有及時(shí)更新，無法正常使用。三是數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)技術(shù)能力不足，難以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、廣覆蓋的支撐優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)與民生領(lǐng)域結(jié)合不夠緊密，為社會(huì)公益、醫(yī)療健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各方面提供決策服務(wù)還不足。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，政策體系不優(yōu)。目前，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃引領(lǐng)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有敲定，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目布局不夠明確。同時(shí)，與其相配套的系列政策措施、評(píng)估機(jī)制、考核辦法等暫未出臺(tái)。特別是缺乏具體的、操作性強(qiáng)的扶植、激勵(lì)政策，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)大招商、招大商。

（五）準(zhǔn)入門檻成本較高，企業(yè)轉(zhuǎn)型不多。因信息化投入的回報(bào)周期較長（平均需要x-xx年）、轉(zhuǎn)換成本較高、試錯(cuò)成本較大，許多中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在資金缺乏、數(shù)字化人才短缺、基礎(chǔ)薄弱以及轉(zhuǎn)型契合度不確定等諸多困難與挑戰(zhàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，智能化改造意愿不強(qiáng)，絕大部分中小微企業(yè)數(shù)字化水平低。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺，吸附能力不大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從全國范圍內(nèi)來看，從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才大多向一線城市、沿海城市匯聚，而三、四線城市因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力和工資水平而失去對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的吸引力。同時(shí)，我市還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀高端人才的政策，特別是既具備多項(xiàng)技能又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才難以引進(jìn)、留住，應(yīng)用型操作型技工也十分緊缺。因而育才招才引才留才工作是制約我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。

三、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議

（一）強(qiáng)化宣傳推動(dòng)，加快營造發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

一方面深化思想認(rèn)識(shí)。以“船山論壇”、各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體培訓(xùn)班為載體，廣泛邀請(qǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開展演講授課，圍繞什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、xx如何搶抓機(jī)遇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等課題，深入開展學(xué)習(xí)研討，不斷深化全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主體對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、革新發(fā)展觀念、凝聚思想共識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是時(shí)代之需、發(fā)展之要，是推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。另一方面，加大宣傳造勢(shì)。在新聞媒體、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)專版宣傳，通過媒體、部門和行業(yè)的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成功案例的宣傳，培植發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“沃土”，營造全民重視、全民參與和全民支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

（二）高位統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織運(yùn)營體系。一是成立高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以市長為組長的全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為小組成員，研究制定推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門責(zé)任和協(xié)同單位職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核和監(jiān)測(cè)評(píng)估。二是明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)主管部門。建議參照xx市做法，以新成立或在相關(guān)職能部門加掛牌子的形式，組建xx市數(shù)據(jù)資源管理局，作為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)政府、智慧政務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。三是明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營主體。建議由一家市屬投資平臺(tái)作為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營主體，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施政企合作，共同搭建數(shù)據(jù)共享、多方計(jì)算、利益分享的數(shù)據(jù)可信交換空間，支撐數(shù)據(jù)資源匯聚、資產(chǎn)管理、質(zhì)量治理、價(jià)值流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品交易等多功能服務(wù)平臺(tái)。

（三）找準(zhǔn)發(fā)展定位，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)融合發(fā)展。立足xx作為省域副中心城市、中部地區(qū)重點(diǎn)城市和全國骨干網(wǎng)樞紐城市定位，依托xx大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，努力打造成為中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效、基礎(chǔ)設(shè)施體系、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等方面，根據(jù)省域副中心城市定位，謀定xx數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)路徑，高起點(diǎn)編制xx“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及xx大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊等專項(xiàng)規(guī)劃�？茖W(xué)提出到xxxx年的具體發(fā)展目標(biāo)和到xxxx年的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)發(fā)布xx數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景和智能制造培育企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名單（建議名單見附件）。二是積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域，以“智慧xx”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，加大招商引資力度，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型等數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游資源集聚，進(jìn)而形成規(guī)模數(shù)字產(chǎn)業(yè)。探索以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的城市治理模式和服務(wù)創(chuàng)新模式，著力打造“一縣一區(qū)一鎮(zhèn)一村”數(shù)字治理示范試點(diǎn)，推進(jìn)智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，促使數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。三是加快推動(dòng)數(shù)字賦智賦能。利用國家實(shí)施的“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)契機(jī)，推動(dòng)中小企業(yè)上平臺(tái)、用數(shù)據(jù)、變模式、轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)各環(huán)節(jié)、線上線下應(yīng)用場(chǎng)景以及傳統(tǒng)工藝與新興業(yè)態(tài)的深度融合，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合縱深拓展。四是加速釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。通過政府建機(jī)制、企業(yè)搭平臺(tái)的方式，在公共領(lǐng)域以及金融、電信、醫(yī)療、人工智能等行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)數(shù)據(jù)流通交易模式，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，加速釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。在數(shù)據(jù)確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)量治理、定價(jià)交易、標(biāo)準(zhǔn)合約等方面的規(guī)則確立和推廣開展系統(tǒng)性試驗(yàn)，搶占流通交易市場(chǎng)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。五是大力發(fā)掘數(shù)字消費(fèi)潛力。大力推動(dòng)在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)家政、外賣、快遞、房屋中介等低附加值線上服務(wù)向教育、醫(yī)療、辦公、娛樂等“場(chǎng)景式服務(wù)多元化供給”拓展；探索無人工廠、無人倉庫、無人機(jī)巡邏、無人配送、無人超市、無人KTV等“無人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，引領(lǐng)生產(chǎn)消費(fèi)邁向數(shù)據(jù)智能、人機(jī)協(xié)同新階段。

（四）深入優(yōu)化整合，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)資源體系。一是盤活現(xiàn)有資源。從在用系統(tǒng)、自建系統(tǒng)、下發(fā)系統(tǒng)、待建系統(tǒng)等方面入手，摸清我市信息化建設(shè)現(xiàn)狀，列出信息化需求清單；全面梳理政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、服務(wù)采購數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，并進(jìn)行系統(tǒng)分析；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真梳理全市“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)（獨(dú)角獸企業(yè)）等情況。二是出臺(tái)支持政策。制定出臺(tái)《xx市政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、安全規(guī)范于一體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，出臺(tái)園中園、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、場(chǎng)景應(yīng)用等支持政策，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是加大數(shù)字基建。加快建設(shè)、縱深推進(jìn)5G基站、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、人工智能和算力平臺(tái)等“數(shù)字基建”。推進(jìn)云、網(wǎng)、端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面整合電子政務(wù)云、各行各業(yè)在用信息化系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享工作；推動(dòng)移動(dòng)集團(tuán)5G產(chǎn)業(yè)園落地見效，大力推進(jìn)智慧xx、城市大腦建設(shè)，著力建設(shè)全市全量的數(shù)據(jù)資源中心。四是筑牢安全底座。規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)驗(yàn)室等，引入數(shù)據(jù)共享審計(jì)機(jī)制、督查機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建公平、透明、高效的多元協(xié)同監(jiān)管體系，保障數(shù)據(jù)安全。

（五）多管齊下發(fā)力，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素保障力度。一是加大科技創(chuàng)新支撐力度。根據(jù)企業(yè)需求，借助專業(yè)“科技中介”及“科技服務(wù)”力量，推動(dòng)企業(yè)、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作“雙向”打通，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校研究機(jī)構(gòu)為重要支撐、有效分工協(xié)同合作的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新水平。二是做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金。在現(xiàn)有xx億數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)母基金的基礎(chǔ)上，增加政府財(cái)政資金的投入，鼓勵(lì)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本融入，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支撐。三是切實(shí)加強(qiáng)人才保障。制定與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，與我市人才雁陣政策無縫對(duì)接。通過公開選聘、公務(wù)員考錄、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，選拔培養(yǎng)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主管部門。建議在南華、師院、工學(xué)院等高校強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、軟件、人工智能等數(shù)字技術(shù)專業(yè)，與更多的“大院大所”、名校名企開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大數(shù)字人才培育力度。四是著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”“干部作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)行動(dòng)，以流程再造、信息公開、數(shù)字賦能為手段，完善“四到”服務(wù)，在全社會(huì)營造發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

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